橋梁工程項目管理與實現創利的策略

摘要：針對橋梁工程的施工特點，論述了加強橋梁工程建筑施工企業優化施工方案，完善施工組織設計，做好項目成本預測，控制和經濟損失補償的索賠工作等方面的項目管理工作經驗，從而獲取較高的經濟效益。

關鍵詞：施工組織設計；成本控制；索賠；項目管理

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0051-02

橋梁是跨越江河湖海及深山峽谷的大型工程，其施工特點是：（1）投入施工設備多，工序復雜，施工措施費用高；（2）施工企業多，競爭激烈，互相壓價；（3）業主要求工期短和降低工程造價。橋梁工程建筑施工企業已面臨微利或保本時期，工程管理稍有松懈，就可能虧本。因此必項加強項目管理，做好下述三項工作，才能獲取效益。

一、優化施工方案，完善施工組織設計

1.優化施工方案是獲取經濟效益的重要源頭，它不僅是指導生產經營活動的重要文件，也是編制施工圖預算的重要依據。因此，橋梁工程建筑施工企業的領導在項目工程開工前要組織工程技術、材料設備、經濟計劃、工程造價等人員認真熟讀圖紙、深入現場進行實地勘察，詳細調查和收集水文地質、人文環境和當地資源等資料，研究各項技術經濟組織措施。確立風險意識，在投標報價的方案上再優化，采用新技術、新工藝、新措施，用最少的投入、最快的速度、最優的質量完成該項目建設的最佳施工方案。

2.運用系統工程學和運籌學完善施工組織總設計、單位工程施工組織設計、分部或分項工程作業設計，并繪制合理的網絡圖。工程造價人員參與施工組織設計的編制是項目成本預測、控制的需要，也可在投標和工程承包合同中起經濟監理作用，也是克服和避免工程結算中發生經濟糾紛的合理有效的途徑。

二、做好項目的成本預測和強化成本控制

（一）做好項目成本的預測在優化施工方案和完善施工組織的前提下，要做好項目的成本預測

成本預測是在分析項目施工進程中各種經濟與技術要素、水文地質變化與對策（預案）、經營環境與戰略發展等靜態和動態影響及風險（物價的漲落、氣候的變化）對成本升降的影響基礎上，推算其成本水平變化的趨勢及其規律性，預測施工項目的實際成本。根據制定的成本計劃和應得的經濟效益或社會效益，確定項目成本控制的目標，作為項目成本控制的依據。

（二）強化成本控制的措施

1.成本控制措施。全面控制包括全員和全過程控制。（1）全員控制。施工項目成本是考核施工項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與施工項目形成有關的各部門，也與每個職工切身利益有關，因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。（2）全過程控制。施工項目成本的發生涉及到項目整個周期，因此，項目成本形成的全過程（從投標始至中標后的實施及竣工驗交）都要有成本控制的意識。在投標階段，做好成本的預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，并采取技術和經濟相結合的有效手段，控制好施工成本；在竣工驗收階段，要辦理工程結算及追加的合同價款，做好成本的核算和分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

2.動態控制措施。成本控制是在不斷變化的環境下進行的管理活動，所以必須堅持動態控制的原則。所謂動態控制就是將人工、材料、機械投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較檢查有無偏差，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應措施，及時進行調整，以確保成本目標的實現。

3.目標管理措施。目標管理的內容包括：目標的設定和分解，目標的責任到位和執行，檢查目標的執行結果，評價目標和修正目標，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環，即PDCA循環。

4.責、權、利相結合的措施。在項目施工過程中，項目經理部各部門在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰，真正收到做好責、權、利相結合的成本控制的預期效果。

（三）強化成本控制的途徑

1.組建以項目經理、總工程師和財務總監為核心的成本控制中心的項目部。加強合同管理密切注意履行合同的進展效果，以防止被對方索賠，緊盯對方合同履約情況，積極準備索賠資料；采取技術措施，在施工階段充分發揮技術人員的主觀能動性，對優化的施工方案和已完善的施工組織設計進行細化和必要補充，精益求精，最大限度地節約材料，提高機械利用率，降低工程成本；采取經濟措施，嚴格控制人工費的支出，控制材料用量消耗和采購價格，降低材料費的支出；通過合理施工組織、機械調配，提高機械設備的利用率和完好率，同時，加強現場設備的維修、保養工作，加強租賃設備計劃的管理，減少機械臺班費的支出；加強安全管理，杜絕人身事故和機械事故的發生；加強質量管理，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生；研究合同中計劃計價的方式，盡量爭取早日工程計價撥款，以便資金周轉應用；優選從事專業施工時間長、干過大型或重點工程、內部組織嚴密、熟練工人多，并有自己專業技術人員的勞務公司分包部分工程；排除外界干擾，營造良好的施工環境：做好信息反饋，上傳下達，調度靈活，指揮暢通，工程進度嚴格在網絡圖內運行。

2.建立嚴密有效的項目成本內控體系，具體包括三個相對獨立的控制層次。（1）在項目部全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監控防線；（2）有關人員在從事業務時，必須明確業務處理權限和應承擔的責任，對一般業務或直接接觸客戶的業務，均要經過復核，重要業務實行各職能部門簽認制，專業崗位應配備責任心強、工作能力全面的人員擔任此職，并納入程序化、規范化管理，將監督的過程和結算定期直接反饋給財務部門的負責人；（3）以現有的審計、紀律檢查部門為基礎，成立一個由公司直接領導并獨立于被審計項目部的審計小組。以上三個層次構筑的內部控制體系對項目發生的經濟業務進行防、堵、查，遞進式的監督控制，能及時發現問題、防范和化解項目部的經營風險和經濟風險。

三、做好項目的索賠工作

1.可索賠的內容。工程設計變更；不可抗力因素，如惡劣的氣候條件、地震、洪水、戰爭、禁運等；業主要求加快施工進度和縮短工期；施工圖紙延期交付；提供的原始數據錯誤；業主指示進行額外工作；拖延支付工程款；業主指示暫停施工；業主未能提供施工場地；合同文件錯誤；合同額增減超5%；特殊風險；業主違約；法律法規變化；貨幣及匯率變化；勞務，生產資料價格變化；終止合同；業主指定分包商違約。

2.索賠的依據。（1）合同文件是索賠的最主要依據，包括：本合同協議書；中標通知書；投標書及附件；本合同專用條款；本合同通用條款；標準、規范及有關的技術文件；圖紙；工程量清單；工程報價單或預算書。（2）訂立合同所依據的法律、法規、規范、標準。

3.索賠的證據。證據可以是書證、物證、證人證言、視聽資料、簽證結論、勘驗、檢驗筆錄。包括：（1）招標文件、合同文本及附件，其他各種簽約（備忘錄、修正案等），發包人認可的工程實施計劃，工程圖紙，技術規范。（2）各種會談紀要。（3）施工進度計劃和實際施工進度記錄。（4）施工現場的工程文件。（5）工程照片、工地的交接記錄。（6）氣候報告。（7）建筑材料和設備的采購、訂貨、運輸、進場的記錄、憑證、報表。（8）市場行情資料。包括市場價格、物價指數、外匯比率。（9）各種會計核算資料。（10）國家法律、法令、政策文件。

4.索賠運用的具體程序及應注意的問題。（1）施工技術人員在發生索賠事件后，應按時、定期做好索賠記錄，整理好基礎資料，并隨時以書面資料向施工監理提出索賠意向。（2）填寫索賠申請表，包括索賠的項目、事件的起因、經過和結束的詳細描述，依據、證明文件、索賠金額和日期，應在合同約定的時間內向監理提交最終索賠詳細報告，及時請監理工程師簽字，批復索賠意向書。（3）建立健全索賠臺賬。對合同工期內經監理、甲方簽字審批的每筆索賠及時登記建檔，作為工程竣工決算的重要資料。

優化施工方案，完善施工組織設計，強化項目管理，控制成本支出，做好索賠的經濟補償工作，橋梁工程建筑施工企業才能獲利。

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[責任編輯 陳麗敏]