河北企業自主創新的問題與對策研究

摘要：自主創新是企業發展的源泉，也是企業競爭力的根本。近年來，河北企業自主創新能力有了進一步提升，但依然存在著許多問題亟待得到解決。認真研究河北企業自主創新中存在的問題，針對性地提出對策，對于整體提高河北企業自主創新能力意義重大。

關鍵詞：河北；企業；自主創新；問題；對策

中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0014-02

一、河北省企業自主創新存在的主要問題

2008年以來，圍繞省委、省政府提出的推動全省經濟社會又好又快發展的總要求，河北省企業自主創新意識進一步增強，自主創新能力進一步提升，自主創新的環境進一步優化，自主創新產出效益也得到進一步提高，自主創新總體發展態勢良好。與此同時，我們必須要清醒地看到，河北省企業自主創新的進一步發展還面臨著一些亟待解決的問題。

（一）多數企業還沒有成為真正的自主創新主體，自主創新意識還有待進一步增強

從企業自主創新活動來看，從2004—2007年，河北省規模以上工業企業開展自主創新活動的個數分別為212、199、209、210，占全部企業的比重僅為18.2%、16.5%、16.2%、15.6%。從企業研發投入來看，2008年，在河北省百強企業中，研發投入強度在1%以上的企業只有24家，而根本無研發投入的企業卻有28家，其余絕大多數企業雖有研發投入，但都是少之又少。百強企業尚且如此，其他企業的研發投入就可想而知了。從科技成果產出來看，在“十五”期間，河北省登記的5 957項科技成果中，由企業獨立完成的僅為1 453項，占24.39%。由上可見，自主創新活動尚未成為河北省工業企業的普遍行為；多數企業還沒有成為真正的自主創新主體；自主創新意識還有待進一步增強。

（二）自主創新能力不足，缺乏自主品牌，核心技術受制于人

1.企業內部缺乏獨立的研發機構。在2008年中國企業五百強名單中，河北省16家企業榜上有名。其中，只有5家企業的技術中心為國家級技術中心，絕大部分企業都沒有屬于自己的研發機構。就河北省目前企業的整體情況來看，相當多的企業都是屬于“無研發機構、無研發人員、無研發項目、無研發資金”的“四無”企業。

2.缺乏自主品牌。在2008年評出的288個中國行業標志性品牌中，河北省只有9個，與廣東（50）、浙江（48）、山東（24）三省相比，差距明顯。目前，河北省大多數企業還處于賣產品階段，產品“貼牌”，已經成為河北省企業發展最大的痛處。

3.知識產權擁有量過少，核心技術受制于人。專利擁有量，是衡量一個地區科技實力和經濟競爭力的重要指標。2008年，河北省專利申請量9 128件，雖然比上年增長了16.2%，但與山東（6萬件）、北京（4.35萬件）、江蘇（12.8萬件）、浙江（9萬件）相比，差距十分明顯。從技術含量最高、最能反映自主創新成果的發明專利來看，2008年，在河北省9 128件專利申請中，屬于發明專利的還不到3 000件。這說明河北省核心技術創新的能力總體較弱。

4.科技人員力量相對薄弱。2008年，河北省從事科技活動的人員為14.6萬人，其中科學家和工程師10.5萬人。這一數字與廣東（49.9萬人，33.5萬人）、北京（47.6萬人，33.3萬人）、江蘇（46.5萬人，28.2萬人）相比，差距較大。河北省從事科技活動人員的數量不僅少，而且總體質量也不高。2008年，河北省兩院院士僅有11人，而北京有911人，上海有196人，江蘇有89人，就連山東也有35人，差距之大是顯而易見的。

（三）重引進，輕消化、吸收、再創新，引進技術沒有與自主創新有機結合起來

從2003—2008年，河北省用于技術引進的費用與用于消化吸收的費用綜合之比為10.1∶1。 而日韓兩國這兩項數據之比均保持在1∶5～8之間。也就是說，河北省用于消化吸收再創新的費用只及日韓的0.1%～0.2%。這種狀況導致河北省企業陷入：自主開發能力弱→引進國外技術→不重視消化、吸收、再創新→自主開發能力更弱→更加依賴于引進國外技術的惡性循環。目前，河北省多數企業都普遍存在著“三重三輕”的現象，即重生產輕研發，重引進輕消化吸收，重模仿輕創新。很多企業都處于有“制造”無“創造”的狀態。

（四）以企業為主體的產學研相結合的技術創新體系尚未形成，科研成果轉化能力還相對較低

在企業自主創新能力低下的情況下，充分利用科研院所和高等院校的科研能力，實現產學研的緊密結合，對于推動技術創新意義重大。然而，目前河北省的產學研相結合的技術創新體系尚未形成，產學研的結合還存在著諸多問題。一是由企業重技術創新的“市場價值”與高校和科研院強調技術創新的“技術價值”的“分割式”評價體系造成的產學研各方主體合作困難，科研與市場脫節；二是由于政府管理部門各自為政、條塊分割造成的科研項目重疊，有限的科研經費難以“高效”使用；三是產學研的合作還基本上處于少、小、散的初級狀態：自由碰撞結合多、有目的的定向開發少；松散結合多、共建實體少；單純引進多、合作開發少。

（五）政府對企業技術創新的支持不夠

1.政府對企業自主創新的資金投入不足。首先，從政府對科技資金的投入來看，2005—2008年，河北省政府投入僅占全部科技資金投入的20%左右。而同期的廣東、北京、江蘇、浙江這一比重則分別為38%～39%、40%以上、50%～70%、70%以上。其次，從地方財政科技撥款占地方財政支出的比重來看，2005—2008年，河北省所占的比重始終在1.14%～1.26%之間，既沒有達到全國2.08%～2.22%的平均水平，更與北京（3.55%～4.66%）、廣東（3.66%～4.08%）、浙江（3.95%～4.29%）、上海（4.78%～5.23%）有較大的差距。最后，從RD經費支出占GDP的比重來看，2005—2008年，河北省所占比重分別為0.49 %、0.6%、0.66%和0.66%，不僅沒有達到同期的全國平均水平（1.34%、1.42%、1.49%和1.52%），甚至也未能達到國家規定的RD經費支出應占到GDP 1.5%的要求，與同期江蘇、上海、北京所占的比重更是無法相比。

2.政府對企業自主創新的各種支持、保護政策不到位。第一，河北省財稅政策對企業自主創新的支持，并不是采取國外通行的稅基優惠，而是稅率和稅額優惠，力度弱，相關優惠政策難以發揮應有的作用；第二，有利于企業自主創新的金融體制尚未形成，企業自主創新所需大量資金，無法及時從金融機構獲得；第三，現有的創新系統中的中介機構和支撐服務體系還很薄弱；第四，促進企業自主創新的法律體系尚未形成，在知識產權保護方面造成侵權現象屢見不鮮；第五，產學研相結合的利益保障機制還不夠健全；第六，在政策的制定上存在“重大輕小”的傾向，中小企業自主創新的狀況有待改善。

二、進一步推進河北省企業自主創新的對策建議

針對河北省企業自主創新能力總體偏弱的現狀，我們認為，應把企業自主創新作為一項系統工程，既注重企業本身的技術創新能力建設，又重視外部創新環境的優化；既著力解決制約企業自主創新的突出問題和薄弱環節，又統籌協調，充分發揮企業、政府、高校、科研院所和科技中介組織的作用，整體提高河北省企業自主創新能力。

1.推動企業成為真正的自主創新主體，不斷提高企業的自主創新能力。第一，進一步深化河北省企業改革，以推動企業自主創新為導向，建立起適應市場經濟發展和自主創新需要的現代企業制度和公司治理結構，使企業真正成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的法人實體和市場競爭主體，既給企業以技術創新的內在動力，也給企業必要的技術創新壓力。第二，建立健全企業研發機構，增強企業研發實力。第三，加大企業對自主創新的研發投入。第四，建設一支高水平的企業研發隊伍。提高企業的自主創新能力，人才是關鍵。建設一支高水平的企業研發隊伍，不僅進一步深化企業人事制度改革，完善創新人才的激勵和競爭機制，加快企業創新人才的培養；而且更要充分利用環京津的有利條件。第五，進一步完善有利于企業技術創新的激勵機制。第六，進一步提升企業科技成果的轉化能力。

2.突出科研院所和高校的支撐作用，完善以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系。第一，要繼續推進高等院校與科研院所的體制改革，探索以聯營、投資、參股等多種方式，整合、優化現有資源，建立以企業為主體的產學研合作的體制機制；第二，制定有關政策，規定高校和科研院所的應用技術開發項目，必須有企業參與，否則就不予立項，不給經費支持；第三，規范知識產權評估機構的認證制度，建立知識產權交易市場，為產學研結合搭建起知識產權評估和交易的平臺。第四，以特色產業園區和工業園區為基礎，實施特色產業創新戰略。

3.加大對中小企業自主創新的扶持力度，充分激發其作為創新主體的創新積極性。第一，要加大對中小企業自主創新的資金支持力度。第二，加快金融體制改革，推動中小企業走進創業板市場，解決中小企業的融資難題。第三，建立風險投資基金，加大對中小企業自主知識產權的保護與激勵。

4.優化自主創新的政策環境，充分發揮政府在自主創新中的主導作用。第一，要制定、完善和落實相關的財稅、金融政策。第二，要加快改革政府采購的體制和機制，盡快制定和實施諸如對企業自主創新產品“首購”、“優購”等扶持企業自主創新的政府采購制度。第三，要加快完善有關知識產權保護的法律法規，加大知識產權保護執法力度，引導企業、科研院所和高等學校采取有效措施，切實保護自己的知識產權，對各種違法侵權行為要嚴格查處和打擊。第四，要加快建立對科技中介服務組織的認證、投訴、監督、評估和排名制度，大力開展崗位培訓，努力打造一支具有較高專業素質的科技中介服務隊伍，建立起社會化、網絡化的科技中介服務體系，促進科技孵化器的健康發展。

參考文獻：

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[4]尹艷林.中國企業自主創新的現狀、問題與對策[J].中國科技投資，2006，(3). [責任編輯 王玉妹]