地方師范院校大學生欠費問題研究

摘要：目前，高校學生欠費、尤其地方師范院校大學生欠費還相當普遍，制約了高校的發展，甚至影響到了某些高校的正常運行。就當前地方師范院校大學生欠費現狀、原因進行了詳細分析，并針對存在的問題提出了對策及建議。

關鍵詞：地方師范院校；大學生；欠費

中圖分類號：G65文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0266-02

隨著高等教育體制改革的不斷深入，高校學費收入已成為除國家財政撥款以外最重要的辦學經費來源之一，它有效彌補了國家財力的不足，保證和促進了高等教育事業的蓬勃發展。

一、地方師范院校學生欠費現狀

近兩年，隨著國家貧困生資助體系的日漸完善，高校學生欠費問題有所緩解，但仍較為突出。地方師范院校學生欠費具有如下特點：

1.欠費學生人數穩中有升，但學生欠費金額有所減少。隨著國家資助政策體系的不斷完善，國家生源地助學貸款、國家助學貸款政策的逐步落實，并且資助政策尤其是國家貸款政策宣傳力度的加強，基本上做到了家喻戶曉，困難學生基本上可以通過貸款解決學費問題，學生實際欠費人數并沒有大幅增長，因貸款金額最高限額6 000元，而學生的各項學雜費用加起來一般要在1萬元左右，藝術類專業更高達1.5萬元，缺口還很大，所以還有很多學生欠費。

2.欠費學生分布存在明顯的班級差異。從班級分布情況看，班風、學風好的班級，欠費學生數較少；班級管理不規范，班風、學風比較差的班級，欠費的學生人數比較普遍。在班風、學風差的班級，甚至出現以欠費為榮的現象，有些學生看見別人不交學費，也就揣著錢也不交。

3.高年級學生欠費情況比低年級學生嚴重。一般而言，低年級學生基本不欠費，即使欠費對象主要為貧困生；二年級起學生欠費人數逐年增加，畢業班欠費人數和欠費金額最大，他們存在著等到領取畢業證再交費的現象。

4.在欠費學生中，成績差的比成績好的學生更多。大部分欠費學生學習成績差、品行欠佳，他們有的整天要么沉迷于網絡，經常曠課或遲到，還有一部分學生就是把心思花在談戀愛上了。

5.欠費學生中，存在明顯的地區差異。來自沿海地區、縣級以上城市等經濟較為發達地區，欠費的學生較少；而來自農村、城鎮等經濟較為落后的地區，欠費的學生較多。地方師范院校學生很多來自農村等經濟較為落后的地區，所以地方師范院校學生欠費比例相對于其他高校而言較為嚴重。

6.欠費學生并不全是經濟貧困學生。相對于其他類型的學校而言，地方師范院校的學生大部分來自農村，但也存在一部分是擁有筆記本電腦和高檔手機者，但還拖欠幾千元的學雜費的明顯具有繳納學費能力的學生。

二、地方師范院校學生欠費原因

（一）社會原因

1.助學貸款操作程序多，辦理速度慢。助學貸款分為國家助學貸款和生源地信用助學貸款，以筆者所在學校為例，國家助學貸款學生的材料每一年都要重復申請一次，操作程序多，事務煩瑣，并且國家助學貸款學校要交納風險補償金，很多高校不愿意學生辦理國家助學貸款。湖北省的生源地信用助學貸款由學生出具相關證明，在戶籍所在地縣市教育局辦理，并且要父母到場，辦理手續相當復雜，并且貸款到賬時間長。同時縣級銀行為了降低風險，不少縣市要么規定貸款名額限制，要么故意抬高門檻，把手續繁雜化，于是不少學生也放棄了生源地助學貸款。

2.由于畢業生就業難，使一些學生認為，即使拿到畢業證也找不到工作，這減少了“繳費拿畢業證”的約束力；有些單位在吸納畢業生就業時不驗畢業證，就與畢業生鑒定了就業合同，使得部分畢業生心存僥幸，認為無證照樣就業，于是拒絕繳納學費。

3.經濟發展帶來的兩極分化現象導致學費收繳工作難做。隨著改革開放的不斷深化，中國城鄉經濟發生了巨大變化，地區及城鄉差異也越來越大，出現了嚴重的兩極分化，很多家庭剛剛解決了溫飽問題，但卻沒有能力繳納學費，尤其是學費較為高的一些藝術類專業學生。

4.社會輿論導向存在一定問題。國家一方面規定大學生實行繳費上學，另一方面又強調不允許一個大學生因貧困而失學，輿論可謂輔天蓋地，雖然大家都知道這是對貧困生的照顧，但也致使一些非貧困學生混水摸魚，也不交費，照常來校報到，并且高校很難區分，因而不能拒絕。

（二）學校原因

1.學校學費管理制度不健全、催繳力度不夠。各高校基本上都制定了學費管理制度，要么是不夠完善、要么是執行起來不堅決。導致欠費學生不僅能注冊，還能參加考試，順利拿到畢業證書，可以講“免費”或“半免費”地享受著有成本的高等教育服務。

2.高校對教育收費政策的宣傳不力。按照政府部門規定，高校應該實施陽光收費，通向社會向學生和家長公示收費標準、收費制度及相關的政策和收費依據，接受大眾和學生對高校收費執行過程的監督。但在實際工作中，很多高校尤其是地方高校對收費制度的宣傳并不到位，使很多學生與家長對學校的收費政策產生誤解，給高校的學費收取工作帶來一定的麻煩。

3.學校與家長的聯系脫鉤。很多學校缺少調查工作或調查不到位，尤其是對于沒有交學費的學生，不調查欠繳學費的真正原因，不與家長取得聯系。事實上，及時與家長取得聯系是對學生負責，也是對家長負責的一種表現，同時還可以了解學生的真實情況。對于那些無故欠繳學費的學生，一定要對其加強思想教育，使其認識到繳納學費是一種誠信的表現。

4.沒有建立順暢的學生收費管理信息傳遞與反饋網絡，學生繳費情況未能及時傳遞到各學生管理職能部門，缺乏齊抓共管的學生繳費信息溝通渠道。

5.誠信宣傳工作尚不到位，部分學生誠信缺失。地方師范院校為了節約成本，很少開設思想道德教育課程，在新生入學之初，往往忽略繳納學費的宣傳教育，不能使繳費上學的觀念及早深入到每個學生的心中；入學之后，又不能及時進行誠信教育，使得很多學生誠信度下降，使得新生跟著老生學，互相攀比拖欠學費。

（三）學生原因

1.學生家庭經濟貧困造成的欠費。在地方師范院校為數不少的大學生欠費的確由于家庭經濟困難，他們往往家庭多子女上學，或有親人長期患病，或單親，或孤兒，的確無力支付對他們來說昂貴的學費。即使貸款，最多6 000元，對他們仍是杯水車薪，根本不能滿足許多貧困學生的需求。

2.一部分學生缺乏誠信意識，他們把家長給的學費用于談朋友、購買手機、電腦、穿名牌、吃喝玩樂、沉迷網吧、投資炒股等，甚至在學生中有一種思潮，認為誰不交學費，照常上大學，那是能耐；誰按時交費上學，那是傻瓜。

3.一部分學生持觀望態度，認為別的學生不交學費我為什么要交學費呢，反正不交的人多的是，學校能把我們怎么樣，于是很多學生本來是學費存在銀行得利息，就是不交給學校，或者甚至謊稱是家庭貧困的學生，借此獲得助學貸款或其他資助。

三、解決地方師范院校學生欠費的主要對策

1.國家應加大對教育的投入力度。根據國家中長期教育改革和發展規劃綱要文件精神，2012年實現教育投入占GDP比重4%的目標，鑒于地方師范院校的特點，國家對他們的教育投入應高于4%，這將能有效緩解因教育資源分配不公引起的社會矛盾，也能減少欠費學生中貧困學生的比重。

2.推行“地方師范院校師范生免費教育”。就師范生的總量和基層就業的分布看，地方師范院校是主力。僅靠六所部屬師范大學的免費師范生難以從根本上解決中國農村師資短缺、整體水平不高以及師資發展嚴重失衡的問題，最有可能到農村基層任教的應該是各省師范院校的師范畢業生。

3.建立“校園一卡通”體系。隨著社會的不斷進步，信息化的不斷加強，大部分部屬高校已建立“校園一卡通”體系，但地處地方的師范院校較為落后，很少建立“校園一卡通”。實行“校園一卡通”體系，學生在校消費、選課、有關查詢等等都必須使用“校園一卡通”，沒有繳納學費的學生，限制“校園一卡通”的使用，這對惡意欠費現象可以起到一定的遏制作用。

4.高校學費管理制度應結合高校的學籍管理條例一并執行。對逾期不能足額繳納學費且屢次催交而不交費的學生，學校應根據學籍管理條例及學校其他有關規定實行以下措施：（1）對不交費又未辦妥緩交手續的學生不予注冊，使其不具備參加本學年相應的教學活動及課程考試資格，所修學分一律無效；（2）取消欠費學生本學年度各類獎學金的評定資格；（3）對欠費學生不提供考取研究生的調檔檔案；（4）對欠費生不予發放畢業證書和學位證書；（5）將欠費學生信息公布在校園網上，以便全校師生共同監督；（6）與欠費學生家長溝通告知其學生欠費情況。

5.加強各職能部門的溝通。加強財務部門與學生管理部門的協調配合，學生管理部門也要將辦理緩交和貸款學生的欠費學生名單及時提供給財務部門，財務管理部門為院系提供學生準確的欠費數據，每月清理和打印欠費通知單，將欠費學生情況及時地反饋給相關院系，他們負責把欠費通知單下發給每個學生，并督促學生繳費。

6.加強班主任的班級管理工作。班集體是學生工作的根本，班主任是學生工作的中堅力量。做好學生的欠費工作，必須加強班主任的班級管理工作。班主任應認真清理欠費學生，科學對待貧困學生和惡意欠費學生。如果是貧困學生，班主任必須要有一顆寬厚之心，給予適當的照顧，不能夠對這部分學生采取歧視行為。對惡意欠費學生，班主任首先應對其進行誠信教育、道德教育，警告不交學費帶來的一系列嚴重后果；屢教不改的學生，應及時與家長取得聯系，把學生的欠費情況告知家長，雙方共同配合做好學生的思想教育工作。

7.加強學生的思想教育意識。高校要把學生欠費工作和學生的思想道德教育結合起來，引導他們識大體、顧大局、提高思想覺悟，讓學生認識到上學繳費的必然性和重要性，樹立主動繳費的思想意識，自覺履行繳費義務。

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