ECFA前景展望

摘要：隨著《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA）的完成簽署、生效實(shí)施，經(jīng)合會(huì)的成立，兩岸經(jīng)濟(jì)合作邁入新的里程碑。但ECFA的后續(xù)協(xié)商困境增大，變數(shù)增多，尤其是ECFA的未來發(fā)展將受到島內(nèi)政治變化的重要干擾與影響。

關(guān)鍵詞：ECFA“早期收獲計(jì)劃”；經(jīng)合會(huì)；后續(xù)協(xié)商

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）12-0099-03

《兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（Economic Cooperation Framework Agreement，簡(jiǎn)稱ECFA）于去年6月完成簽署，9月正式生效。今年1月1日，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易“早期收獲計(jì)劃”全面實(shí)施。隨后兩會(huì)框架下的“兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“經(jīng)合會(huì)”）正式成立，將承擔(dān)ECFA貨品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資與爭(zhēng)端解決等協(xié)議的后續(xù)協(xié)商、監(jiān)督與相關(guān)工作及任務(wù)。

一、ECFA搭建制度性框架

去年6月底，由大陸海協(xié)會(huì)和臺(tái)灣海基會(huì)完成簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》（ECFA），主文本分為“序言”和“總則”、“貿(mào)易與投資”、“經(jīng)濟(jì)合作”、“早期收獲”、“其他”五章，共16條。

在序言中，雙方明確了簽署協(xié)議的相關(guān)原則。第一章“總則”提出協(xié)議的目標(biāo)及具體的合作措施。第二章“貿(mào)易與投資”規(guī)定兩岸“不遲于本協(xié)議生效后六個(gè)月內(nèi)”就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及投資三項(xiàng)議題“展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議”。第三章“經(jīng)濟(jì)合作”提出了未來雙方推動(dòng)經(jīng)濟(jì)合作的主要方向。第四章“早期收獲”規(guī)定雙方“在協(xié)議生效后的六個(gè)月內(nèi)”對(duì)附件一、附件四所列的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目實(shí)施“早期收獲計(jì)劃”。第五章“其他”則包括了“爭(zhēng)端解決”、“機(jī)構(gòu)安排”、“文書格式”、“附件及后續(xù)協(xié)議”、“修正”、“生效”及“終止”等條款，確定由兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)負(fù)責(zé)處理與本協(xié)議相關(guān)的事宜。

協(xié)議還包括五個(gè)附件，分別是“貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排”、“適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時(shí)原產(chǎn)地規(guī)則”、“適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單的雙方保障措施”、“服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施”及“適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義”，對(duì)“早期收獲計(jì)劃”降稅產(chǎn)品和承諾開放的服務(wù)部門、實(shí)施方案、相關(guān)規(guī)則及保障措施等作了具體規(guī)定。

從協(xié)議文本可以看出，ECFA為推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化、機(jī)制化和制度化開辟了道路。一是協(xié)議規(guī)定要逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境，為推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化提供了重要依據(jù)。二是雙方承諾在協(xié)議生效后的六個(gè)月內(nèi)就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資相關(guān)議題、爭(zhēng)端解決程序展開磋商，并盡速達(dá)成協(xié)議，為建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制廓清了方向。三是確定在兩會(huì)框架下成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)議的后續(xù)磋商和執(zhí)行等工作，為兩岸經(jīng)貿(mào)合作搭建了制度化平臺(tái)。

同時(shí)，ECFA既是一個(gè)全面的、綜合性的協(xié)議，也是一個(gè)開放的、漸進(jìn)的協(xié)議，有待通過后續(xù)協(xié)商及簽署單項(xiàng)協(xié)議不斷充實(shí)和完善。

二、ECFA“早期收獲計(jì)劃”如期啟動(dòng)

ECFA“早期收獲計(jì)劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)自由化前的一項(xiàng)開放措施。“早期收獲計(jì)劃”涉及貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易，前者主要表現(xiàn)為降稅，后者則是指市場(chǎng)開放。

在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，由于稅則改變與調(diào)整，大陸于1月1日起對(duì)臺(tái)實(shí)施的進(jìn)口早收清單產(chǎn)品由簽署時(shí)的539項(xiàng)增為557項(xiàng)（產(chǎn)品內(nèi)容無實(shí)質(zhì)改變），即將有557項(xiàng)臺(tái)灣產(chǎn)品可以享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇進(jìn)入大陸市場(chǎng)，另外還對(duì)臺(tái)灣18種農(nóng)魚產(chǎn)品實(shí)施單方面零關(guān)稅進(jìn)口待遇；臺(tái)灣對(duì)大陸開放進(jìn)口早收清單產(chǎn)品有267項(xiàng)。根據(jù)貨物貿(mào)易早期收獲規(guī)定，上述800多項(xiàng)產(chǎn)品將在兩年內(nèi)分三步實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

臺(tái)灣企業(yè)對(duì)享受早收清單的優(yōu)惠貨物貿(mào)易非常積極與踴躍。按照ECFA規(guī)定，早收清單產(chǎn)品須申領(lǐng)原產(chǎn)地證明書方可享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。不到一個(gè)月時(shí)間就有數(shù)百家企業(yè)、1 000多件商品申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地證明，在1月底前已有271件通過審核。按照2009年兩岸經(jīng)貿(mào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2011年早收產(chǎn)品對(duì)臺(tái)降稅金額可達(dá)4.72億美元。貨物貿(mào)易早期收獲實(shí)施后，因大幅降低關(guān)稅而享有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，有利于臺(tái)灣的企業(yè)和農(nóng)民擴(kuò)大對(duì)大陸的產(chǎn)品銷路，將為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)注入持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力，有利于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展，還將提升臺(tái)商、臺(tái)企在大陸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)兩岸貿(mào)易的增長。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，繼去年10月28日大陸首批實(shí)施會(huì)計(jì)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)以及視聽服務(wù)項(xiàng)下的進(jìn)口電影片配額等五個(gè)部門的服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放措施后，今年1月1日起又實(shí)施專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、醫(yī)院服務(wù)、民用航空器維修、銀行、證券、保險(xiǎn)等六個(gè)部門的服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放措施，這將有利于臺(tái)灣業(yè)者拓寬在大陸市場(chǎng)的發(fā)展空間，為兩岸同胞特別是在大陸的臺(tái)商臺(tái)胞提供更多更好的服務(wù)。臺(tái)灣方面繼去年11月對(duì)大陸開放研發(fā)服務(wù)、會(huì)議服務(wù)、展覽服務(wù)、特制品設(shè)計(jì)服務(wù)、大陸華語與合拍電影片后，今年1月1日起進(jìn)一步開放經(jīng)紀(jì)商服務(wù)、運(yùn)動(dòng)休閑服務(wù)、空運(yùn)服務(wù)業(yè)電腦訂位系統(tǒng)、銀行等，總計(jì)九個(gè)服務(wù)部門。

值得一提的是，隨著兩岸金融合作協(xié)議、金融監(jiān)管合作備忘錄（MOU）及ECFA的相繼簽署，兩岸金融合作業(yè)已成為兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的一大亮點(diǎn)。以銀行業(yè)為例，截至2010年底，大陸已批準(zhǔn)6家臺(tái)灣銀行在大陸籌建分行，其中5家已獲準(zhǔn)開業(yè)。另外新批準(zhǔn)4家臺(tái)灣銀行在大陸設(shè)立代表處；臺(tái)灣則批準(zhǔn)3家大陸銀行在臺(tái)灣設(shè)立代表處。根據(jù)服務(wù)貿(mào)易早收清單，大陸銀行代表處在臺(tái)滿一年，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分行。大陸向臺(tái)灣提供人民幣現(xiàn)鈔清算業(yè)務(wù)也已正式實(shí)施。大陸銀聯(lián)卡在臺(tái)刷卡、取現(xiàn)等業(yè)務(wù)陸續(xù)開通。可以預(yù)見，長期滯后于兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的兩岸金融合作在今后一段時(shí)間將取得重大實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

三、兩岸共組經(jīng)合會(huì)意義重大

根據(jù)ECFA第五章第11條“機(jī)構(gòu)安排”的規(guī)定，兩岸共同成立經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)議的相關(guān)事宜。經(jīng)過兩會(huì)多次協(xié)商與共同努力，兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)（經(jīng)合會(huì)）于1月6日正式成立，成為兩岸在兩會(huì)框架下首次共同組成的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系機(jī)制。經(jīng)合會(huì)由雙方指定的代表組成，主要負(fù)責(zé)ECFA的落實(shí)、監(jiān)督、解釋、通報(bào)及爭(zhēng)端解決。該會(huì)在人員組成上采取雙首席代表制，經(jīng)雙方商定，海協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長鄭立中與海基會(huì)副董事長高孔廉為委員會(huì)會(huì)議召集人。大陸方面的首席代表為海協(xié)會(huì)特邀顧問姜增偉，代表包括商務(wù)部、國臺(tái)辦、發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局等七個(gè)部門的海協(xié)會(huì)理事、專家。臺(tái)灣方面首席代表為梁國新（臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)人）。雙方同意，未來可視議題需要調(diào)整和增補(bǔ)相關(guān)人員。

經(jīng)合會(huì)的主要職能包括：完成為落實(shí)協(xié)議目標(biāo)所必需的磋商；監(jiān)督并評(píng)估協(xié)議的執(zhí)行；解釋協(xié)議的規(guī)定；通報(bào)重要經(jīng)貿(mào)信息；根據(jù)框架協(xié)議第10條規(guī)定，解決任何關(guān)于協(xié)議解釋、實(shí)施和適用的爭(zhēng)端。但經(jīng)合會(huì)的功能又不限于上述規(guī)定，由此保留了很大的彈性空間。

按照規(guī)定，經(jīng)合會(huì)每半年召開一次例會(huì)，必要時(shí)經(jīng)雙方同意可召開臨時(shí)會(huì)。如需要可下設(shè)若干工作小組，各工作小組就本小組負(fù)責(zé)的單項(xiàng)協(xié)議或業(yè)務(wù)問題進(jìn)行磋商。經(jīng)合會(huì)根據(jù)框架協(xié)議推動(dòng)商簽的單項(xiàng)協(xié)議，將由海協(xié)會(huì)與海基會(huì)確認(rèn)并簽署。ECFA涵蓋兩岸間主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與兩岸同胞切身利益密切相關(guān)。成立由雙方指定人員組成的經(jīng)合會(huì)，是推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化的重要進(jìn)展。這也是兩岸六十年合組的首個(gè)帶有官方色彩的聯(lián)合委員會(huì)，第一次建立了常態(tài)化的雙向溝通協(xié)商平臺(tái)，將為兩岸逐步走向共同治理開辟道路、摸索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。因此，經(jīng)合會(huì)成立的意義遠(yuǎn)超出了經(jīng)濟(jì)層面，有外溢到社會(huì)甚至政治領(lǐng)域的想象空間。

四、后續(xù)協(xié)商難度加大

經(jīng)合會(huì)成立后，將就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、投資保障協(xié)議、爭(zhēng)端解決程序展開磋商，并推動(dòng)互設(shè)經(jīng)貿(mào)辦事處。

貨物貿(mào)易協(xié)議后續(xù)磋商的主要內(nèi)容包括關(guān)稅減讓或消除模式、原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序、非關(guān)稅措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等。按照ECFA規(guī)定，雙方首先需要在兩年內(nèi)分三個(gè)階段將列入早收清單的產(chǎn)品的關(guān)稅降為零。各方自然都希望將那些向?qū)Ψ匠隹诮痤~較大的產(chǎn)品列入優(yōu)先名單，同時(shí)設(shè)法盡量延長對(duì)自身產(chǎn)業(yè)沖擊較大或較敏感的產(chǎn)品的保護(hù)期。這就必然引起內(nèi)部博弈和雙方利益沖突。更重要的是，雙方還要循序漸進(jìn)、逐步減少或消除彼此間各種關(guān)稅與非關(guān)稅貿(mào)易障礙，擴(kuò)大相互開放產(chǎn)品范圍。除很小比例的敏感項(xiàng)目可予保留外，大多數(shù)產(chǎn)品在一定時(shí)期內(nèi)都必須降到零關(guān)稅。目前，大陸方面已原則上比照其他世界貿(mào)易組織（WTO ）會(huì)員待遇開放臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)，且實(shí)際享有更優(yōu)惠特殊待遇，而臺(tái)當(dāng)局仍將2 000余項(xiàng)大陸較有競(jìng)爭(zhēng)力的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品列入禁止名單，采取遠(yuǎn)低于其給予其他WTO會(huì)員待遇的歧視性政策，在這種狀況下，未來要簽署兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議及確定零關(guān)稅時(shí)間表困難非常大。

服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商主要是致力于逐步減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，繼續(xù)擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度，增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，逐年達(dá)成雙方服務(wù)業(yè)的相互準(zhǔn)入并為對(duì)方相關(guān)產(chǎn)業(yè)在己方市場(chǎng)獲得更好發(fā)展提供優(yōu)惠條件。目前的現(xiàn)狀是臺(tái)灣方面更多希望大陸對(duì)臺(tái)開放更多的服務(wù)市場(chǎng)，提供更多的優(yōu)惠措施，卻以兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模與市場(chǎng)差距過大為由不愿對(duì)大陸開放更多的服務(wù)市場(chǎng)，且實(shí)施諸多管制與限制性措施，使得未來服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的磋商也面臨很大困難與障礙。

兩岸投資保障協(xié)議很早就已提出，大陸從20世紀(jì)80年代開始，也單方面制定了一系列保護(hù)臺(tái)商權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章及其細(xì)則。隨著海峽兩岸經(jīng)濟(jì)往來日益密切，臺(tái)商登陸投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，以及陸資對(duì)臺(tái)投資逐漸增加，如何加強(qiáng)對(duì)雙方投資的保障，已成為兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制之中頗為迫切之問題。兩岸投資保障協(xié)議是ECFA后續(xù)協(xié)商的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是臺(tái)灣方面最為關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)議題。盡管兩岸為簽署該協(xié)議作出了巨大努力，但由于雙方在投資保障關(guān)注重點(diǎn)與投資爭(zhēng)端解決機(jī)制等方面存在分歧，導(dǎo)致去年未能完成該協(xié)議的簽署。如何在重視臺(tái)商保障權(quán)益的基礎(chǔ)上，形成互利共識(shí)及排除障礙，致力于提高投資規(guī)定的透明度，逐步減少雙方投資限制，促進(jìn)投資便利化應(yīng)是雙方共同努力的重要方向之一。若能將國際規(guī)則與兩岸特色有機(jī)結(jié)合，兩岸投資保障解決機(jī)制可望在年內(nèi)順利簽署。

爭(zhēng)端解決機(jī)制是ECFA框架下處理兩岸經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端，落實(shí)與實(shí)施ECFA相關(guān)內(nèi)容的重要機(jī)制，涉及許多國際規(guī)則與技術(shù)性問題，兩岸在這一問題上仍存在不少分歧。以兩岸對(duì)于雙方在WTO體系中的內(nèi)部關(guān)系存在的立場(chǎng)為例，大陸認(rèn)為，在兩岸同屬一中、ECFA本身就帶有鮮明兩岸特色的框架下，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生的爭(zhēng)端，并不必然要訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)。臺(tái)灣方面則出于島內(nèi)政治需要另有考量。這一分歧不僅凸顯兩岸關(guān)系的復(fù)雜，也產(chǎn)生了在ECFA框架下如何適用WTO規(guī)則的問題。兩岸唯有通過細(xì)致的協(xié)商，在對(duì)“WTO規(guī)則的適用范圍”作出明確約定的基礎(chǔ)上，充分考慮兩岸關(guān)系的特殊性，才是解決兩岸經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端及簽署相關(guān)協(xié)議的良策。

總體而言，較之于框架協(xié)議，單項(xiàng)協(xié)議涉及范圍更廣，內(nèi)容也更具體，商談難度障礙更大，有待雙方繼續(xù)秉持“平等協(xié)商、互利雙贏、彼此照顧對(duì)方關(guān)切”的原則，按照“先易后難”的步驟，以更大的智慧、更開闊的胸襟、更務(wù)實(shí)的態(tài)度共同推進(jìn)后續(xù)談判，簽署相關(guān)協(xié)議，以達(dá)成互利共贏的目標(biāo)。

五、島內(nèi)政治因素的干擾令人擔(dān)憂

相比較而言，兩岸無論在“早期收獲計(jì)劃”的落實(shí)，還是在ECFA后續(xù)協(xié)商及協(xié)議執(zhí)行等方面，臺(tái)灣方面需要面對(duì)解決的問題都更多。隨著年底“立委”選舉與逐漸展開的臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的不斷加溫，島內(nèi)政爭(zhēng)對(duì)ECFA未來走向?qū)a(chǎn)生不可低估的影響。

兩岸商簽ECFA的過程中，民進(jìn)黨等“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力曾強(qiáng)力抵制和反對(duì)，甚至誓言將發(fā)起“十年抗?fàn)帯薄５?dāng)協(xié)議公布后，島內(nèi)外一片肯定之聲，臺(tái)灣多數(shù)民眾認(rèn)為ECFA對(duì)促進(jìn)島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生有利，迫使民進(jìn)黨鳴金收兵，退出“戰(zhàn)場(chǎng)”，在五市選舉中刻意回避這一議題。民進(jìn)黨主席蔡英文為打消民眾對(duì)民進(jìn)黨上臺(tái)會(huì)廢除ECFA的擔(dān)憂，還公開稱該黨如勝選執(zhí)政將“延續(xù)前朝政策”。但是，該黨從一味地非理性反對(duì)轉(zhuǎn)向以“誰得利，誰受損”議題操弄民粹，在選舉氣氛下，必然會(huì)給即將就要“見真章”的后續(xù)協(xié)商增加很大的難度。

在ECFA商簽階段，大陸從兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大局出發(fā)，充分考慮到島內(nèi)經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)沖擊較大及島內(nèi)各種復(fù)雜因素，超越技術(shù)層面的障礙，促使兩岸直接進(jìn)入對(duì)臺(tái)灣有利的類似自由貿(mào)易談判，先簽署框架性質(zhì)的協(xié)議，并在不要求臺(tái)灣方面取消對(duì)大陸產(chǎn)品和投資歧視性措施等屬于“正常化”內(nèi)容的情況下，以絕對(duì)“讓利”的姿態(tài)，促成早收清單協(xié)議，以使臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)業(yè)盡早收益。但是，兩岸終歸都是WTO成員，仍需遵守一些基本規(guī)范，雙方在后續(xù)貿(mào)易協(xié)商中，依規(guī)定必須訂出“自由化”時(shí)間表。未來，臺(tái)灣要補(bǔ)的“功課”還有不少，例如，需要逐步調(diào)整對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口管制，給予零關(guān)稅；服務(wù)貿(mào)易及投資市場(chǎng)開放，也必須有類似安排。這或許要經(jīng)過一個(gè)較長的過程，但兩岸經(jīng)貿(mào)必須同時(shí)超越“正常化”和“自由化”兩大關(guān)卡，兩岸協(xié)商也將從大陸單方面“讓利”進(jìn)入雙方“換利”階段，這已無可回避。

更重要的是，ECFA未來前景將在很大程度上受制于島內(nèi)政局變化及兩岸關(guān)系整體形勢(shì)。假如未來島內(nèi)發(fā)生政黨輪替，新當(dāng)局不愿接受兩會(huì)協(xié)商的重要前提——反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”，即使其宣布延續(xù)原有政策，ECFA也會(huì)變調(diào)甚至名存實(shí)亡。海協(xié)會(huì)會(huì)長陳云林近期有關(guān)“如果有一天反對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’沒了，‘九二共識(shí)’也沒了，可能一切都要重新考慮”的談話，雖未點(diǎn)ECFA，但顯然有很強(qiáng)的針對(duì)性。這一重要信息值得外界高度關(guān)注。

[責(zé)任編輯 劉嬌嬌]