河南發展低碳經濟的重點和難點分析

摘要：在當前發展低碳經濟的大潮下，河南既是一個資源大省，也是一個能耗大省，又處在工業化快速發展的時期，因此，發展低碳經濟面臨著能源需求增長與減排、重化工工業結構與高能耗、產業結構不合理等矛盾。解析這些矛盾，為河南發展低碳經濟尋求出路。

關鍵詞：河南；低碳經濟；經濟發展

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）12-0191-02

所謂“低碳經濟”，是指以低排放、低消耗、低污染為特征的經濟發展模式，是從傳統高能耗、高物耗、高排放的發展模式轉向可持續發展模式的橋梁，其核心在于提高能源效率，改善能源結構，優化經濟結構，推動社會轉型。在全球應對氣候變化的大背景下，發展低碳經濟已成為世界經濟社會變革的潮流，更是中國在可持續發展框架下應對氣候變化的必然選擇。但是低碳經濟對發展中的中國、特別是發展中的河南來講，面臨著嚴峻的挑戰，主要體現在三個方面：一是河南處于工業化加快推進階段，能源需求快速增長，減少碳排放面臨較大的壓力；二是河南以資源為導向的重化工工業結構，本身就意味著節能減排的任務十分艱巨；三是河南經濟的主體是第二產業，第三產業發展相對滯后，這又加重了經濟的高碳特征。下面就從這三個方面對河南發展低碳經濟的重點和難點作一分析。

一、河南處于工業化加快推進階段，能源需求快速增長，減少碳排放面臨較大的壓力

河南是一個由傳統農業大省發展起來的新興工業大省，而且處于工業化的快速發展時期。一般認為，在工業化的快速發展時期，城鎮化率在30%~60%之間，2010年河南的城鎮化率為37.7%，依此標準，河南省則剛邁入工業化的快速發展時期。從河南省工業化增長率來看，河南也處在工業化快速發展時期。以2000年為界，可將河南省工業化實現程度劃分為兩個階段：第一階段是1978—2000年間，工業化實現程度由32.15%提高到48.55%，二十二年提高16.4個百分點，年均提高0.75個百分點；第二階段是2000年以來，工業化實現程度由48.55%提高到54.42%，五年提高5.87個百分點，年均提高1.17個百分點，表明河南省工業化進程明顯加快。工業化進程的加快，使能源需求快速增長，這與發展低碳經濟、節約能源、減少排放是一組矛盾。目前河南溫室氣體和污染物排放現狀不容樂觀。據2008年的河南統計年鑒數據顯示：2007年，全省廢水排放量296 467萬噸；COD排放量30.45萬噸，氨氮8.54萬噸，二氧化硫156.39萬噸，煙塵71.27萬噸，粉塵41.49萬噸，工業固體廢物2.22萬噸。全省工業行業廢氣排放總量達到18 890億立方米。

在發展低碳經濟的過程中，我們不僅要節能減排，而且還要加快經濟發展，培育新的經濟增長點、實現經濟社會的全面發展和提高人民生活水平。這樣的情況下既要保證自己的發展，保證我們的經濟，又要限制能源消耗、環境污染，因此這是一個挑戰，這個壓力是很大的。經濟的發展階段是不可逾越的，低碳的發展方向也是不可逆轉的，我們必須通過轉變經濟發展方式，降低能耗，減少污染，實現低碳經濟的發展目標。

二、重化工工業結構使節能減排的任務艱巨

河南工業發展呈現出高投入、高消耗、高污染、低效益的發展方式，典型地體現了重化工業結構的特點，調整產業結構，謀求低碳發展這是河南發展低碳經濟的又一重點和難點。

河南以資源型為主的工業結構還沒有從根本上改變，支柱產業相對單一、初級化，煤炭、化工、有色等傳統行業占全部工業的比重過大，經濟增長長期依賴并受制于這些產業，在目前的發展態勢下，保持工業快速增長與節能降耗的矛盾日益突出。在2010年8月8日國家工信部公布的關停造紙行業名單中，河南有120家企業上榜，全國總關停企業、項目的造紙數量在400萬噸，河南就關停了240萬噸，占了60%。 不但是造紙行業，河南的水泥、電解鋁等也是被關閉數量較多的行業。加工行業的裝備水平、研發力量在國內處于中等偏下水平，大部分加工企業的裝備都難以生產高端、終端產品。其他行業也是如此，我們迫切需要技術升級及提高裝備水平。在國家公告18個工業行業淘汰落后產能企業名單中，河南省有15個行業，共涉及企業2 087家，河南有230家，占了1/9，名列第一。河南是工業大省，更是資源型工業大省，河南的能源原材料等資源性產業占規模以上工業70%左右，但工業領域存在著突出的落后產能問題。

工業是河南省資源、能源消耗和污染物排放的重點領域，也是節能減排的重點難點領域。由于長期積累的結構性矛盾比較突出，落后產能退出的政策措施不夠完善，激勵和約束作用不夠強以及部分地方工作認識存在偏差，目前河南一些行業落后產能比重較大的問題仍然存在，成為提高工業整體水平、落實環境保護政策、完成節能減排任務等的嚴重制約因素。

三、產業結構不合理加重了經濟的高碳特征

河南經濟的主體是第二產業，第三產業發展相對滯后，2009年，河南省三次產業結構為14.3∶56.6∶29.1，其中，三產比重低于全國平均水平13.5個百分點，連續多年居全國末位。而第二產業具有明顯的高碳特征，因此，產業結構的不合理又加重了經濟的高碳特征。

河南的第三產業即服務業相對落后。從服務產業內部結構來分析，交通運輸、批發零售、住宿餐飲等傳統服務業占服務業增加值的比重高達47%，高于全國平均水平9.4個百分點。這證實了河南服務業的層次低。比如，鄭州擁有區位與交通優勢，可是河南省的物流企業規模小、實力弱，全省80%的物流企業資產不足100萬元，尚無一家5A物流企業。在現代服務業發展上，金融領域，河南尚無一家跨省經營的區域性商業銀行。文化和旅游領域至今沒有一家上市企業。來自官方的統計數據顯示，金融、信息服務、科技服務、商務及租賃服務等現代服務增加值2009年在服務業中的占比僅為15.7%，低于全國平均水平7.6個百分點。作為文化資源大省的河南，2009年，河南省文化產業增加值僅有700多億元，而湖南文化產業早已突破1 000億元大關。

大力發展第三產業既是發展低碳經濟的重點，同時也是難點。河南是一個農業大省，其自給自足的生產方式，在觀念上就不利于服務業的發展，而經濟發展偏重于化工業，也決定了服務業發展不會強。但是，不管怎么說，我們都應該看到，發展低碳經濟是不可逆轉的大趨勢，是未來經濟發展的大方向。

四、結束語

河南所處的發展階段決定了在發展低碳經濟上不可能唱高調，但我們也必須及早行動起來，主動適應經濟發展的大趨勢，積極改善“高碳經濟發展模式”下的產業鏈條與產業結構。即結合河南的特點，一方面要不斷縮短能源、汽車、鋼鐵、交通、化工、建材等高碳產業所引申出來的產業鏈條，推動這些產業上、下游產業鏈逐步走向低碳化；另一方面要加快調整高碳產業結構，逐步降低高碳產業特別是“重化工業”經濟在整個國民經濟中的比重，推進產業和產品向利潤曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態設計入手形成自主知識產權；向后端延伸，形成品牌與銷售網絡，提高核心競爭力，最終使產業結構逐步趨向低碳經濟的標準。

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The Analysis of the Amphasis and Difficulty in Development of Low-corbon Economy in Henan

BO Yun-ling

（The Ideological and Political Departmen of Zhengzhou University of Light Industry，Zhengzhou 450002，China）

Abstract：In the current tide of low-carbon economy，Henan is not only a province which is rich in resources but also a large energy consumption province.In addition，it also is in a period of the rapid development of industrialization.So it must be faced with kinds of contradicts ，such as growing energy demand and emissions，heavy chemical industry structure and high energy consumption，irrational industrial structure and so on.Only resolving these problems is the way of developing low-carbon economy in Henan.

Key words： Henan； low-carbon economy；economic development

[責任編輯 陳鳳雪]