我國工業(yè)大類行業(yè)布局的變動及其成因

[摘要]以2004年和2008年兩次全國經(jīng)濟普查資料為基礎(chǔ)，結(jié)合利用相關(guān)統(tǒng)計資料，重點討論了我國采礦業(yè)和制造業(yè)的空間布局以及2004年～2008年之間產(chǎn)業(yè)布局的演變。研究從地區(qū)和行業(yè)兩個角度展開，分別就地區(qū)專業(yè)化、行業(yè)集聚及空間布局分析了采礦業(yè)和制造業(yè)主要行業(yè)的布局情況和轉(zhuǎn)移特征，并進一步闡釋了影響產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移的主要原因。

[關(guān)鍵詞]工業(yè)大類行業(yè)；產(chǎn)業(yè)布局；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；產(chǎn)業(yè)集聚

[中圖分類號] F062.9 ［文獻標識碼］ Ａ [文章編號] 1673-0461(2011)08-0056-06

隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷發(fā)生變化。目前，從國內(nèi)整體經(jīng)濟發(fā)展水平來看，我國仍處于工業(yè)化中期。就產(chǎn)業(yè)在各地區(qū)的布局來看，我國的實際情況是產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重不平衡，這不僅體現(xiàn)在東部、中部、西部和東北地區(qū)四大區(qū)域，也體現(xiàn)在各區(qū)域內(nèi)的不同省份之間。本文首先概述了我國三次產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展的總體狀況；接下來重點討論了我國采礦業(yè)和制造業(yè)的總體布局以及2004年~2008年之間產(chǎn)業(yè)布局的演變，在此基礎(chǔ)上對影響產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移的主要因素進行了探討，最后提出了關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級的幾點建議。

根據(jù)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的實際，本研究的區(qū)域范圍界定為：東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南10個省市；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖南和湖北6個省份；西部地區(qū)包括廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆和內(nèi)蒙古12個省市；東北地區(qū)包括黑龍江、吉林和遼寧3個省份。本文所用數(shù)據(jù)來自國家統(tǒng)計局以及2004年、2005年、2008年、2009年的《中國統(tǒng)計年鑒》。研究發(fā)現(xiàn)，我國地區(qū)工業(yè)發(fā)展的不平衡性有改善跡象：①大部分制造業(yè)行業(yè)仍集聚在東部地區(qū)，西部地區(qū)則承擔了采礦業(yè)和資源加工型制造業(yè)的大部分分工，2004年~2008年我國采礦業(yè)和制造業(yè)行業(yè)的平均集聚程度沒有太大變化，大部分制造業(yè)開始由東部地區(qū)向其他三大區(qū)域轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移力度日漸加強；②東部地區(qū)勞動力價格被動態(tài)“抑制”在了一個相對較低的水平，使其在制造業(yè)競爭中仍能保持相對較低的競爭成本；另一方面，東部勞動力報酬的增長緩慢導(dǎo)致對勞動力的吸引程度下降，從而有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向中、西部轉(zhuǎn)移；③東部地區(qū)制造業(yè)的行業(yè)利潤率增速已經(jīng)出現(xiàn)下降之勢，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，其逐利的本質(zhì)正在促使其向利潤潛力更大的區(qū)域轉(zhuǎn)移。

一、我國地區(qū)經(jīng)濟增長中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體特征

本文利用2004年和2008年的省級三大產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)，分析了我國地區(qū)經(jīng)濟增長中三大產(chǎn)業(yè)的分布變動情況，主要特征如下：

（一）第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)成為絕大多數(shù)地區(qū)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量，而農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用減弱

2008年，除了北京、上海、海南、貴州和西藏5個地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)貢獻率最高外，其他省市均是第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率最高（見圖1）。2004年至2008年，扣除價格因素，工業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻率均在50%左右，其中有17個省市的貢獻率超過了50%。

（二）地區(qū)工業(yè)發(fā)展差距巨大，但趨于縮小

東部地區(qū)工業(yè)增加值占全國工業(yè)增加值的比重保持在60%以上，西部地區(qū)12個省份的工業(yè)增加值只占全國的15.01%。從地區(qū)工業(yè)對全國工業(yè)的貢獻來看，東、西、中部和東北地區(qū)的貢獻率分別為57.58%、17.69%、16.92%和8.13%。從2004年~2008年的變化來看，中、西部地區(qū)的工業(yè)增加值占全國的比重略有上升，而東部和東北地區(qū)這一比重則有所下降。另外，2004年和2008年我國工業(yè)規(guī)模、規(guī)模以上的企業(yè)規(guī)模、企業(yè)效益和外商投資企業(yè)規(guī)模地區(qū)之間的變異系數(shù)變小，也表明中、西部地區(qū)的工業(yè)發(fā)展在不斷加速，與東部地區(qū)的差距有望縮小。

（三）各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不均衡，但變化不大

2008年，東部地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占全國服務(wù)業(yè)增加值的57.6%，與2004年水平基本相當，而其他地區(qū)的比重均略為下降。就服務(wù)業(yè)的比重來看，東部地區(qū)的絕大多數(shù)省市比重較高，中部地區(qū)的河南、湖北和湖南，西部地區(qū)的四川和東部地區(qū)的遼寧表現(xiàn)略為出色，比重在4%左右；西部地區(qū)的青海和西藏服務(wù)業(yè)增加值占全國的比例最低，均不足0.3%。2004年至2008年間，31個省市中有19個比重出現(xiàn)下降，但總體來看，各省市變化不大。

二、采礦業(yè)和制造業(yè)的布局及演變

根據(jù)2004年和2008年采礦業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的行業(yè)大類計算了若干個反應(yīng)產(chǎn)業(yè)地區(qū)專業(yè)化水平（克魯格曼指數(shù)、地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)和區(qū)位熵）和產(chǎn)業(yè)集中度（空間基尼系數(shù)等）的指

標①，從地區(qū)和行業(yè)兩個角度深入分析了各產(chǎn)業(yè)具體行業(yè)的地區(qū)分布特征和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況。

（一）從地區(qū)分布看產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

東部地區(qū)在大部分制造業(yè)上占據(jù)絕對優(yōu)勢，與其他地區(qū)的分工比較明顯，產(chǎn)業(yè)雷同程度較低；西部地區(qū)繼續(xù)呈現(xiàn)以資源性產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)特征；中部和東北地區(qū)的優(yōu)勢則顯現(xiàn)在個別省份在特定行業(yè)的分工上；中、西、東北三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。

區(qū)位熵②可用來衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，其值反映了各地區(qū)相關(guān)行業(yè)在全國承擔的分工地位。從各區(qū)域的區(qū)位熵數(shù)據(jù)來看，我國采礦業(yè)在四大區(qū)域的分工比較明顯，西部地區(qū)具有較高的行業(yè)優(yōu)勢，而東部地區(qū)承擔的分工則很少。中部地區(qū)煤炭開采及洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)，東北地區(qū)的石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)占有優(yōu)勢。分地區(qū)看，山西、內(nèi)蒙古、寧夏和貴州4省的煤炭開采及洗選業(yè)最具優(yōu)勢；石油和天然氣開采業(yè)的行業(yè)優(yōu)勢則主要突顯在新疆、黑龍江、青海和陜西4省；西藏在黑色金屬礦開采業(yè)上的優(yōu)勢遠高于其他地區(qū)；西藏、青海和云南在有色金屬礦采選業(yè)上的區(qū)位熵高達77.52、33.62和11.00。

從制造業(yè)的布局來看，2008年的地區(qū)平均集中率③和地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)④顯示，東部地區(qū)制造業(yè)競爭力最強，優(yōu)勢遠高于其他三個地區(qū)。就具體省份而言，廣東的平均集中率最高為0.153，制造業(yè)最發(fā)達，依次是江蘇、山東和浙江，這些省份均處于東部地區(qū)。海南、西藏、青海、寧夏、新疆、甘肅和貴州的制造業(yè)發(fā)展最欠缺。從區(qū)位熵看，在東部地區(qū)占據(jù)分工優(yōu)勢的行業(yè)多屬于技術(shù)密集型行業(yè)和勞動密集型行業(yè)；中、西部地區(qū)占據(jù)優(yōu)勢的行業(yè)多屬于資源加工性行業(yè)。從總體情況來看，東部地區(qū)與其他三大區(qū)域的分工比較明顯，其占據(jù)優(yōu)勢的行業(yè)與其他區(qū)域很少有重復(fù)；而中、西部地區(qū)的制造業(yè)從行業(yè)大類上看，存在很大的重復(fù)和雷同；東北地區(qū)也與中部地區(qū)和西部地區(qū)存在很大程度的交叉。

（二）從行業(yè)角度看產(chǎn)業(yè)集聚程度

采礦業(yè)的平均集聚程度高于制造業(yè)；集聚程度高的制造業(yè)既有技術(shù)密集型行業(yè)也有勞動密集型行業(yè)，且大部分制造業(yè)集中在東部地區(qū)；資源加工型制造業(yè)部分中、西和東北地區(qū)省份占有較大比重。

反應(yīng)行業(yè)集聚程度的空間基尼系數(shù)⑤顯示（見圖2），2008年，采礦業(yè)的平均基尼系數(shù)為0.671，制造業(yè)的平均基尼系數(shù)為0.493。2008年，采礦業(yè)中的有色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)集中程度最高。制造業(yè)中，文教體育用品制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚程度最高，其次是通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)，這些行業(yè)即有技術(shù)密集型行業(yè)也有勞動密集型行業(yè)，且都集聚在東部地區(qū)。

制造業(yè)30個行業(yè)中，有2/3的產(chǎn)值占全國前四位的省份全為東部地區(qū)省份。就具體省份而言，山東除了在煙草制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)和儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè)上產(chǎn)值比重不占優(yōu)勢外，在其他所有行業(yè)上的產(chǎn)值比重均處于全國前列；廣東除了在農(nóng)副食品加工業(yè)、煙草制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和通用設(shè)備制造業(yè)上產(chǎn)值比重不占優(yōu)勢外，在其他所有行業(yè)上的產(chǎn)值均名列前茅。另外，在大多數(shù)行業(yè)上產(chǎn)值比重較大的省份還有江蘇和浙江。其他三大區(qū)域中的省份，產(chǎn)值比重較高的行業(yè)主要是資源加工型行業(yè)。例如，云南和湖南在煙草制品業(yè)上的產(chǎn)值占全國的比重位居第一和第二位；河南在農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)上占有較大的產(chǎn)值比重；遼寧在農(nóng)副食品加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)上占有較大的產(chǎn)值比重；四川在飲料制造業(yè)上的產(chǎn)值占全國的產(chǎn)值比重居全國之首；山西在石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)上比起大部分地區(qū)占有更大的產(chǎn)值比重。

（三） 2004年~2008年期間采礦業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的總體特征

1. 從采礦業(yè)看，東部地區(qū)是主要的轉(zhuǎn)出地，其分工優(yōu)勢日趨減弱，而西部地區(qū)的分工優(yōu)勢持續(xù)加強，中部和東北地區(qū)則突出在個別具體的行業(yè)上

從2004年到2008年，東部地區(qū)的采礦業(yè)集中率有所下降，其他三大區(qū)域則都有所上升，反映了我國采礦業(yè)越來越向中、西部和東北地區(qū)集中，但省市之間的變化并不大。從省市的平均集中率看，西部有一半省市均有不小幅度的增加，增速最大的是青海，其次是內(nèi)蒙古、四川、廣西、和云南；采礦業(yè)的區(qū)位熵的變化也反應(yīng)了這一特征。從四大區(qū)域的產(chǎn)值占全國的比重變化看，對于所有行業(yè)，東部地區(qū)產(chǎn)值占全國的比重均有不同程度的下降；而西部地區(qū)除了在非金屬礦采選業(yè)上略有下降外，在其他行業(yè)都是增加的，尤以有色金屬礦采選業(yè)突出，增長率高達126.3%。

2. 大部分制造業(yè)開始從東部發(fā)達地區(qū)向中、西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移力度最大的是一些資源加工型行業(yè)和勞動密集型行業(yè)。資源加工型行業(yè)、勞動密集型行業(yè)和資本密集型行業(yè)同時存在轉(zhuǎn)移態(tài)勢，但各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)重點存在差異

2004年到2008年，制造業(yè)在四大區(qū)域的地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)都下降了，這表明四大區(qū)域的制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差距縮小了。另外，地區(qū)平均集中率的變化也說明了這一點，東部地區(qū)的平均集中率下降，其他三大區(qū)域的平均集中率均有不同程度的上升。從分省份的平均集中率數(shù)據(jù)看，東部地區(qū)10個省市中有6個省市的集中率是下降的；中部地區(qū)除了山西略有下降外，其他5個省份均略有上升，其中河南上升幅度最大；西部地區(qū)平均集中率上升的省份由高到低依次是：四川、內(nèi)蒙古、廣西和重慶，云南、甘肅、貴州和陜西4個省份的集中率略有下降；東北三省的黑龍江略有下降，吉林和遼寧略有上升。

從區(qū)位熵看，東部地區(qū)區(qū)位熵上升的行業(yè)主要是資本密集型和技術(shù)密集型行業(yè)，區(qū)位熵下降的行業(yè)主要是資源加工型行業(yè)和勞動密集型行業(yè)；中部地區(qū)區(qū)位熵上升的行業(yè)主要是勞動密集型行業(yè)，區(qū)位熵下降的主要是資源加工型行業(yè)和資本密集型行業(yè)；西部地區(qū)區(qū)位熵上升也主要是資源加工型行業(yè)和勞動密集型行業(yè)，區(qū)位熵下降的行業(yè)中煙草制品業(yè)和有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)是西部地區(qū)占有優(yōu)勢的資源行業(yè)；東北地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)位熵增加，東北三省的農(nóng)業(yè)資源進一步開發(fā)。另外，通用設(shè)備制造業(yè)的優(yōu)勢也進一步加強，區(qū)位熵下降的行業(yè)也多是本來占據(jù)重要分工地位的資源性行業(yè)等重工業(yè)行業(yè)。另外，從區(qū)位熵的變化幅度來看，東部地區(qū)各行業(yè)變化幅度不大，而其他三大區(qū)域的變化幅度較大。

就各行業(yè)的占據(jù)產(chǎn)值優(yōu)勢的省份變化來看各產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移承接地，農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的主要承接地是中部和東北地區(qū)；西部地區(qū)承接了飲料制造業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等資源性行業(yè)；而其他勞動密集型行業(yè)如紡織業(yè)、皮革、毛皮、羽毛（絨）及其制品業(yè)、家具制造業(yè)等，中、西部地區(qū)是主要的承接地。另外通用設(shè)備制造業(yè)和專業(yè)設(shè)備制造業(yè)、電器機械及器材制造業(yè)等大型儀器設(shè)備制造業(yè)也逐漸從東部地區(qū)向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移，承接地主要是一些條件比較好的省份，例如河南、遼寧和四川。

三、影響我國產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素

（一）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不均衡與自然資源稟賦、人力資源的區(qū)域差異

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展嚴重不平衡，東部地區(qū)以不到全國1/10的國土面積，創(chuàng)造了全國一半以上的地區(qū)生產(chǎn)總值，并集聚著全國1/3以上的人口，是我國人口和經(jīng)濟高度密集的地區(qū)，是拉動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的重要區(qū)域。產(chǎn)業(yè)的空間布局受到資源稟賦的影響，地區(qū)的資源稟賦在很大程度上決定了該地區(qū)適合什么樣的產(chǎn)業(yè)，尤其是那些生產(chǎn)條件受自然資源約束的行業(yè)。2008年，東部地區(qū)的人均土地面積和人均農(nóng)用地面積分別為2.91和2.21畝，遠遠低于其他地區(qū)，而西部地區(qū)和東北地區(qū)則在土地方面占據(jù)明顯優(yōu)勢。另外，西部地區(qū)在水資源和常規(guī)礦產(chǎn)資源上也占據(jù)了絕對優(yōu)勢。但從人力資源來看，東部地區(qū)也有著中、西和東北地區(qū)不可比擬的優(yōu)勢。2008年，東部地區(qū)的教育經(jīng)費占全國的42.51%，RD經(jīng)費支出占全國的69.97%，技術(shù)市場的活躍程度也是其他三個區(qū)域不可比擬的，技術(shù)市場成交額占全國的73.49%。豐富的人力和技術(shù)資源使得東部地區(qū)集聚了大量的資本和技術(shù)密集型行業(yè)，例如通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)等。

（二）生產(chǎn)要素的成本

經(jīng)典的區(qū)位理論認為生產(chǎn)成本是決定廠商區(qū)位的主要因素，廠商通常會選擇最低成本的生產(chǎn)區(qū)位，這種成本通常是指生產(chǎn)成本，包括土地成本、勞動力成本和交通運輸成本等。就土地成本來看，經(jīng)濟發(fā)展使得東部地區(qū)土地需求不斷增加，土地在東部地區(qū)已經(jīng)成為稀缺資源，這必然導(dǎo)致土地價格的快速上漲，土地成本上升。就勞動力的成本來看，表1數(shù)據(jù)顯示自1997年以來東部制造業(yè)平均工資一直大幅高于其他三個區(qū)域，但2008年東部地區(qū)的平均工資出現(xiàn)了負增長，而其他三大區(qū)域的增長率均保持在15.5%以上。東部地區(qū)增速明顯低于其他三大區(qū)域，一方面反映了近年來東部地區(qū)制造業(yè)的勞動力價格被動態(tài)“抑制”在了一個相對較低的水平，使東部地區(qū)在制造業(yè)競爭中仍能保持相對較低的競爭成本；但另一方面，隨著經(jīng)濟政策的調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，不同區(qū)域之間平均工資的相對變化也降低了發(fā)達地區(qū)的這種報酬優(yōu)勢，這也是導(dǎo)致東部地區(qū)近幾年遭遇“民工荒”問題的主要內(nèi)因之一。而“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)，也顯示中、西部農(nóng)村剩余勞動力向東部地區(qū)的無限供給已經(jīng)發(fā)生改變，東部地區(qū)面臨生產(chǎn)力成本上升的壓力，這無疑將促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中、西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移。

（三）利潤

不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)主體之間相關(guān)的“利益差”，使得各類產(chǎn)業(yè)總是向著能獲取最大利益的區(qū)域轉(zhuǎn)移。2004年和2008年，四大區(qū)域制造業(yè)各行業(yè)的利潤率及變化顯示，在30個制造業(yè)行業(yè)中，2004年有15個行業(yè)在東部地區(qū)的利潤率最高，2008年則只有四個行業(yè)的利潤率東部地區(qū)最高，而2/3的行業(yè)在中部地區(qū)的利潤率最高。2004年到2008年，東部地區(qū)有11個行業(yè)的利潤率是下滑的，利潤率增長的行業(yè)中除了化學(xué)纖維制造業(yè)外，其他行業(yè)的增長幅度均小于中部地區(qū)，目前，西部和東北地區(qū)利潤率相對較高的行業(yè)并非都是當?shù)氐膬?yōu)勢行業(yè)，具有極強的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移吸引力。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚帶來的外部經(jīng)濟

除了要素稟賦之外，產(chǎn)業(yè)在空間上的集中還要受到運輸成本、規(guī)模經(jīng)濟、勞動力市場共享、知識溢出、地方需求、市場關(guān)聯(lián)和貿(mào)易成本等因素的影響。東部地區(qū)形成了大量的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群可以帶來外部規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟、深化專業(yè)分工、降低交易費用等，能夠加強企業(yè)的競爭能力和強化集群所在區(qū)域的競爭優(yōu)勢，這在一定程度上抵消了勞動力、土地等成本優(yōu)勢，從而會使東部產(chǎn)業(yè)向中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移滯緩。但與此同時，東部地區(qū)勞動力密集型制造業(yè)的高度集聚，使得局部區(qū)域內(nèi)勞動力、土地、資源、能源等生產(chǎn)要素的需求量大幅攀升，要素供不應(yīng)求的現(xiàn)象隨之呈現(xiàn)，導(dǎo)致要素成本價格上漲、企業(yè)經(jīng)營收益下降，這又構(gòu)成了促使東部企業(yè)向中、西部轉(zhuǎn)移的直接利益動機。

（五）國家區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策和地方政府的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動機

我國區(qū)域經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向?qū)ξ覈a(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有著深遠的影響。隨著改革開放的由點到線、由線到面、由沿海向內(nèi)地的全面推廣以及西北大開發(fā)的實施，中部的崛起和東北的振興，國家的政策不再只傾斜于東部地區(qū)，同時各地區(qū)也都在出臺吸引外資和區(qū)域投資的優(yōu)惠政策。因此，東部地區(qū)的政策優(yōu)勢正在減弱，而其他三大區(qū)域的政策優(yōu)勢在加強。從政策環(huán)境來看是有利于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的。

另外，政府動機是分析中國區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動力機制時不容回避的一個重要層面。對于當?shù)禺a(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)的遷出，東部地區(qū)地方政府既有著正面推動的積極性，也同時具有負面阻礙的消極性。從維持地區(qū)經(jīng)濟總量、保持經(jīng)濟較快增長的角度看，勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移對東部地區(qū)具有一定負面影響，有可能會受到一些行政性因素的干擾。而中、西部地區(qū)在具備了相當程度的重工業(yè)化和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展積淀的前提下，會更傾向于選擇一條依托既有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，而非步東部地區(qū)之后塵承接勞動力密集型制造業(yè)，這一發(fā)展思路使得東、西部地區(qū)政府間，在主導(dǎo)移出產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)移入產(chǎn)業(yè)上發(fā)生了分歧，從而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)出方和承接方的有效對接。

四、促進產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的幾點建議

第一，從國家層面看，以推進國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主，構(gòu)建協(xié)調(diào)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系和合理的產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工體系。

第二，加快“經(jīng)濟圈”式區(qū)域經(jīng)濟一體化，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化加速。

第三，改善中、西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的軟硬環(huán)境，增強承接轉(zhuǎn)移的能力。從國家層面來看，要繼續(xù)加大對中、西部和東北地區(qū)的政策扶持力度；從地方政府來看，要加快轉(zhuǎn)變觀念，提高承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開放意識、市場意識、機遇意識和創(chuàng)新意識，營造公平發(fā)展和具有吸引投資的政策環(huán)境，還要發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟中的服務(wù)作用。

第四，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主體和關(guān)鍵在于企業(yè)，要充分發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的作用。通過企業(yè)這個微觀主體參與市場，通過市場機制作用，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。

注釋

① 本文中這些指標均根據(jù)各行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值計算得到。

② 區(qū)位熵地區(qū)又稱為專業(yè)化指數(shù)的計算公式為：

LQik=

其中i、j和k分別為地區(qū)i、地區(qū)j和行業(yè)k，Eik為地區(qū)i行業(yè)k的從業(yè)人員數(shù)或工業(yè)總產(chǎn)值。該指標實際是指地區(qū)i行業(yè)k的從業(yè)人員數(shù)（或工業(yè)總產(chǎn)值）占地區(qū)i的從業(yè)人員數(shù)（或工業(yè)總產(chǎn)值）的比重除以全國行業(yè)k的從業(yè)人員數(shù)（或工業(yè)總產(chǎn)值）占全國的從業(yè)人員數(shù)（或工業(yè)總產(chǎn)值）的比重。一般來說，如果行業(yè)的區(qū)位熵大于1.5，則認為該產(chǎn)業(yè)在當?shù)鼐哂忻黠@的比較優(yōu)勢。

③ 該指標全面衡量該地區(qū)各行業(yè)在全國的平均占有率，計算公式為：

vi=vik k，其中vik=EikEik

其取值范圍是0到1，直接測度了一個地區(qū)各產(chǎn)業(yè)在全國的平均競爭力。該值越接近于1，則i地區(qū)的k產(chǎn)業(yè)平均占有份額越高，k產(chǎn)業(yè)越發(fā)達。

④ 地區(qū)相對專業(yè)化指數(shù)（克魯格曼指數(shù)ki）和地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)（kij），兩指數(shù)用來反應(yīng)地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異程度，計算公式分別為：和k分別為地區(qū)i、地區(qū)j和行業(yè)k。ki表示地區(qū)專業(yè)化指數(shù)，測度的是第i地區(qū)與其余地區(qū)平均水平的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異程度，取值在0~2之間；kij表示地區(qū)間專業(yè)化指數(shù)，直接衡量的是兩個地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異程度，取值范圍為0~2，數(shù)值越大代表兩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異越強，也稱為行業(yè)分工指數(shù)。

⑤ 也稱為區(qū)位基尼系數(shù)，是衡量產(chǎn)業(yè)空間分布均衡性的指標。計算公式如下：

Gk=

其中n為地區(qū)總數(shù)，表示各地區(qū)專業(yè)化水平的平均值。區(qū)位基尼系數(shù)的值在0和1之間變動，越接近于1表明產(chǎn)業(yè)集聚程度越強。

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2009.

The Changes and Causes of the Distribution of China's Major Industries

——Based on Economic Census Data

Nie Qiaoping 1， Feng Lei 2

（1. Economics College， Tianjin Commerce University， Tianjin 300134， China；

2. Research Institute of Statistical Sciences， National Bureau of Statistics of China， Beijing 100826， China）

Abstract：According to the two national economic census data in 2004 and 2008， and related statistical data， we emphasis on discussing the spatial distribution and evolution of mining industry and manufacturing industry form 2004 to 2008. Carried out from the angles of region and industry， with the indexes of regional specialization， industrial agglomeration and spatial distribution， the study further analyses the main sub-industry's characteristics of distribution and transfer， and then explains the main reasons which affect the industrial distribution and transfer.

Key words：major industries；industry distribution；industrial transfer; industrial agglomeration

（責任編輯：張改蘭）

注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內(nèi)容請以PDF格式閱讀原文