關于城鎮(zhèn)化進程中失地農民時間分配及其利用的探討

摘 要：近年來，隨著我國城市化進程的不斷深入，與失地農民相關的各種問題開始顯現(xiàn)。本文分析了失地農民在時間分配及其利用上的主要問題，并提出了相應的改善措施，以期提高失地農民的時間利用效率，從而提高生活質量，推進構建社會主義和諧社會的進程。

關鍵詞：失地農民 時間利用 問題 措施

失地農民的產生是城鎮(zhèn)化進程中的正常現(xiàn)象，農民的農業(yè)土地轉化為非農業(yè)用地是不可避免的，因此，失地農民是一個國家或地區(qū)在城市化進程中必然出現(xiàn)的一部分群體，任何一個國家都要經歷這樣的過程。然而土地的失去使得農民成為“種田無地、就業(yè)無崗、保障無份、創(chuàng)業(yè)無錢”的邊緣群體，這一現(xiàn)象又使得失地農民成了“多余”的社會人，“失地農民多了，區(qū)內麻將館多了”便成了對這一社會問題最形象的描述，由此引發(fā)諸多社會矛盾，因此有必要就這一問題進行深入調查與研究。

一、本次調研的基本情況

本次調研以成都市溫江天府花園、新都唐家寺、郫縣犀浦等成都市周邊地區(qū)為調查樣點，以18周歲及其以上的失地農民為調查對象。通過將近一個月的走訪調查，共發(fā)出調查問卷255份，并最終收回有效問卷244份。實地走訪及問卷調查的工作量相對較大，但充分保證了統(tǒng)計資料的真實性和可信度。

二、失地農民時間分配及其利用情況存在的主要問題

（一）工作時間偏長

從工作時間來看，一天工作8—12小時的失地農民占到了接受調查者的77.51%，與國家實行的勞動者每日工作時間不超過8小時的工作制度相違背。在失去土地之前，農民的勞作時間與季節(jié)有著密切的關系。

（二）工作之余時間分配盲目

對于正在工作的失地農民而言，工作之余的時間本應科學分配、合理安排以放松身心，然而很多失地農民卻面臨著十分尷尬的境況，對于約占調查者總數(shù)30.33%的正處于失業(yè)狀態(tài)的失地農民而言則更是如此，除了做一些必要的家務如洗衣、做飯外，不知道怎樣安排自己工作之余的時間。

（三）時間利用效率低

失地農民在工作之余，平時活動主要集中在打牌、聊天、看電視，分別占到了總數(shù)的34%、30%和6%，時間利用效率很低。在空閑時間選擇怎樣的休閑方式則與自身的年齡有著密切的關系，年輕人大多選擇打牌，而老年人則更喜歡三五成群地坐在一起聊天或看電視。

三、改善失地農民時間分配及其利用的措施

（一）加強思想引導

在城鎮(zhèn)化的進程中，與大拆遷、大建設、大發(fā)展相伴生的是失地農民生活方式的改變、價值觀念的轉移、社會心理的調適等一系列復雜的社會問題。失地農民本是社會的邊緣群體，他們不能正常地融入到城市居民的生活中，又不能回到過去的農耕生活，這使得他們在心理和行動上開始孤立自己。

（二）加強文化素質教育

失地農民大部分為小學或初中學歷，由于自身文化素質的限制，在失去土地成為城鎮(zhèn)居民后，他們很難適應城鎮(zhèn)居民的生活方式，因此有效提升失地農民的文化素質成為了精神文明創(chuàng)建工作的重點。為了給失地農民提升文化素質創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，社區(qū)居委會應該積極加強與當?shù)馗咝５臏贤?lián)系，不斷加大自身與當?shù)馗咝５木裎拿鞴步Χ龋ξУ剞r民的積極參與。

（三）加強就業(yè)培訓

建立相關制度并完善相關法律以應對失地農民的再就業(yè)問題，確保在失地農民的安置過程中，能找到一份滿意的工作。建立失地農民財政補貼金，用于失地農民就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)補助，設立對失地農民的生活保障措施，與此同時，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多為勞動密集型產業(yè)，可以緩解失地農民就業(yè)難的問題，內地城市應該搞好勞務開發(fā)，向沿海城市輸送勞動力，既緩解了沿海城市用工難的壓力，也緩解了內地城市就業(yè)難的壓力。同時，對于一些自主創(chuàng)業(yè)的失地農民，國家應對其加以合理的引導，在政策范圍內給失地農民提供一個寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，可適當?shù)臏p免稅金，設立一些保障失地農民自主創(chuàng)業(yè)的政策，加強對自主創(chuàng)業(yè)這一部分失地農民的保障。

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