淺析防疫監管在動物及其產品跨區域流動中的重要作用

摘 要：目前，隨著經濟的飛速發展，人民生活水平迅速提高，各種物資在地區間的流動進一步加強，加強動物及其產品跨區域流動防疫監管工作的重要作用日益突顯出來。這種防疫監管工作在防止地區間疫情的傳播，加強食品安全等方面起著越來越重要的作用。本文從疫情的發生，防疫監管的內容，防疫監管存在的問題，防疫監管的措施方面論述，淺析防疫監管工作在加強動物及其產品跨區域流動的重要作用。

關鍵詞：動物檢疫 區域流動 防疫

據統計數據顯示，由于引購動物及其動物產品時，帶入病源而導致重大疫情，占我國動物所發生的疫情的一半以上。良種引進推廣導致畜牧業發展迅速，畜禽及其產品的流通進一步加強，區域流通日益頻繁。從這個方面講，為防止因動物及其產品的流動而而產生的疫情肆意蔓延和擴散，應加強對畜禽及其產品流通的監督管理，讓十分嚴峻的動物防疫工作不至于雪上加霜。所以，對動物及其產品跨區域流動防疫監管工作應加強重視，把它做為當前防疫工作的重點來抓。

1、動物檢疫的概念與目的

按照國家法規對各種動物及其產品進行的疫病檢查。通過動物檢疫，對可疑或已證實的疫病對象實行強制隔離，或作出適當處理，目的是防止動物傳染病的傳播，保障畜牧業生產和人民健康。

2、動物及其產品的流動性與疫病的發生流行緊密關聯

動物及其產品的流動性，對于疫病的發生流行有著重大的影響。在傳染病學理論中，具有一定數量和足夠毒力的病原微生物，具有對該病原微生物有易感性的畜禽，具有可促使病原微生物侵入易感畜禽機體的外界條件，是畜禽傳染病的發生和發展所必備三個條件，而且如果缺少任何一個條件，就不可能發生傳染病。在一般的情況下，傳染源來源通常在病原微生物的獲得或存在來源于患病機體，而單個病例的發生也沒有可能形成傳染病的流行，其根本原因是沒有傳染源。如果出現患病畜禽及其產品盲目的流動，同時不能及時有效控制或銷毀，易感畜禽將首當其沖成為染病群體從而引發疫情。而造成當前動物疫病跨地區發生和流行的主要原因是這些病原微生物在這個地區已經立足，從根本上根除、凈化和消滅，成為一件極為困難的事。例如，豬喘氣病、仔豬水腫病、山羊痘等，是一些過去僅限于地區性流行的疫病，而豬偽狂犬、蘭耳病、乙型腦炎、細小病毒病等一些新發疫病，就會隨著患病畜體及其副產物到處流動而導致疫情大面積，多地區，甚至全球性流行。因此，畜禽傳染病的發生和發展的后兩個條件的重要意義在現實條件下，由于傳染病的種類繁多，傳播途徑和感染方式各異，亞型和毒力不斷增強，要對易感動物實現控制易感和切斷傳播途徑，從現實情況上來說是很辦到的。所以，當前動物防疫工作的重要內容應該是作好動物及其產品跨區域流動防疫監管工作，從而達到控制病原微生物隨畜流竄的目的。

3、動物及其產品跨區域流動防疫監管的主要內容

為了從實際上控制疫情的傳播，對動物及其產品跨區域流動防疫監管應當包括如下內容：

3.1 保證畜禽輸出地無惡性地方性流行病和疫病

一、應當按規定辦理國內異地引進種用動物及其精液、胚胎、種蛋的異地引種檢疫審批手續。二、應當按《進出境動植物檢疫法》有關規定引進國外動物及其產品。三、嚴禁到疫區和有疫點的養殖、屠宰、中轉、加工等場（廠）引購動物及其產品。

3.2 保證引購的畜禽健康，本身無疫和沒有隱性帶毒（菌）感染

對于畜禽的臨床健康狀況、免疫耳標標志、免疫記錄檔案等進行細仔的檢查，如發現特殊現象要進行實驗室檢測掌握準確情況。

3.3 保證輸出地強制認證

保證合法有效的檢疫合格證明、非疫區證明、消毒證明等由輸出地動物防疫監督機構出具，嚴禁無證引購和無證運輸。

3.4 保證做好免疫補針和隔離觀察工作

按照國家的有關規定，由輸入地動物防疫監督機構的監督，對剛引購回來的動物進行隔離觀察飼養，并補注或重新注射疫（菌）苗，規定的期限內如果沒有發現異常情況方可投入大群飼養和使用。

4、當前動物及其產品跨區域流動防疫監管存在的主要問題

現實中，人們很容易對患病的動物及其產品跨區域流動放松警惕，從而導致疫病的發生，由于其傳播具有隱蔽性和潛在性，使得人們很難去主動的認識與防御，往往是疫病發生了以后，才發現事態嚴重。因此，做好事前的防疫監管是重中之重，目前在防疫監管方面存在的主要問題有：

4.1利益導向，盲目引購

因為看重異地引購有利可圖，不做事前的規劃與調查，不管品種是否不對路，不管輸出地到底有無疫情，盲目引進造成新的疫病爆發，嚴重擾亂了正常的動物及其產品跨區域流動。

4.2違反隔離觀察程序，直接投入使用

在完成引購后，不按程度進行隔離觀察，而是為了經濟利益而直接投入使用，待飼養一段時間后，才發現問題，從而發生大規模的疫情，也感染了原有的畜禽，造成了更大的經濟損失。

4.3 不經正常途徑，隨意引購

一些小規模養殖戶由于不愿參異地引購工作，隨意買一些未經正常途徑的動物及其產品，結果是造成疫病的發生，從而得不償失，甚至導致了全群覆沒，更嚴重的殃及鄰里，使得疫情一發不可收拾。

5、強化動物及其產品跨區域流動防疫監管的主要措施

5.1強化領導促工作

各級行政及動物防疫部門，做為動物及其產品跨區域流動的監管主體，動物及其產品是防疫工作的重中之重。強化領導提認識，切實把動物及其產品異地引購工作納入議事日程，以高度的負責心投入到實際工作當中，保證各項工作安全有序完成。

5.2 細化宣傳講風氣

從生活的實際著手，把動物及其產品跨區域流動中所涉及的法律法規、政策、典型案例等，利用報刊、新聞、專題培訓、廣播等多種形式進行宣講，讓養殖戶從現實案例中體會到亂引亂購的后果，通過正確的引導，規范市場行為，保證引購的成功與安全，使得疫病的發生失去傳播的途徑。

5.3 以機制完善措施

應建立和完善異地引購輸出地防疫責任追究制度，從源頭確保引購行為的安全。同時，建立一套完備應急處理機制，對于突發情進行集中處理、隔離觀察、免疫接種等程序，防止疫情的進一步擴大。應加大立法，細化各個環節，把防疫的工作納入法律范疇，形成法律體系；同時加強執法，讓法律為動物及其產品合理有序的發展保駕護航。