論社會主義行政精神

摘 要：行政精神作為行政人的靈魂，在當前我國改革開放和社會主義現代化建設的新時期，不僅為行政人群體必不可少，而且也是億萬人民群眾的強烈渴望和深切呼喚。因此，當前強調構建新時期的社會主義行政精神具有重要的現實意義。

關鍵字：社會主義行政精神 行政文化

一、我國社會主義行政精神

（一）構建新時期行政精神的重要意義

1、是發展社會主義市場經濟的迫切需要。社會主義市場經濟能否順利建立和健康發展，在很大程度上依賴于政府強有力的推動和所有行政人員的大力配合，而能否確立一種適應社會主義市場經濟需要的行政精神，則是政府能否有所作為的關鍵。

2、是克服行政腐敗、官僚主義和不正之風，防止行政人員道德淪喪的需要。在現實生活中，金錢、美色、權位等誘惑驅使部分行政人員滑向腐敗墮落的深淵。不正之風的滋長蔓延，引起了人民群眾的強烈不滿和有識之士的深切憂慮。人民群眾強烈渴望和深切呼喚有一種新的行政精神能夠重塑行政人的人格形象，使我國的優秀行政人員群體不斷發展壯大。

3、是貫徹胡錦濤同志“以人為本”和“科學發展觀”同“經濟社會全面、協調、可持續發展”并舉重要思想的需要。政府特別是作為全社會楷模的行政人員的思想觀念、道德情操、品質精神，不僅要適應當代社會經濟的發展，還要順應歷史潮流，反映時代精神，代表未來文化的發展方向，引領人民群眾朝著正確方向發展，從而推動社會進步。而新時期的行政精神，是先進文化在行政領域的反映和結晶，也是對胡錦濤同志提出的重要思想的具體貫徹和落實。

4、是增強行政群體向心力的需要。行政精神深深滲透于行政組織系統內部，使行政人員產生對行政群體的歸屬感和忠誠心，使行政人員在認識和價值取向上保持基本一致，形成為了共同目標而運作的群體。

（二）我國社會主義行政精神的體現

1、服務與奉獻精神。全心全意為人民服務是我國行政管理的根本宗旨和基本原則，為人民、為社會提供良好的服務是行政組織應盡的責任和義務。服務精神是行政精神最充分的體現。公務員是人民的勤務員，理應吃苦在前，享受在后，時刻把人民的利益放在首位，為了人民利益不惜犧牲自己的一切甚至生命。奉獻精神是行政精神的精髓。

2、民主與科學精神。民主是社會主義的本質，這就決定了我國行政管理的內容和方式必須體現民主精神，充分尊重民意、反映民意、代表民意、實現民意。民主精神是行政精神的高境界追求。同時，行政組織在制定行政目標、行政決策以及具體行政管理活動時都必須以科學的思想作指導，做到一切從實際出發并遵循客觀規律，這是完成行政任務、實現行政職能的基礎。

3、團結協作精神。行政職能的實現，需要各個部分的緊密配合。行政組織內部的各部門之間、行政人員之間、行政領導與下屬之間必須相互理解，相互支持，團結協作。團結協作精神是行政組織完成行政任務，實現行政目標的保證。

4、創新與務實精神。行政管理的活力和生命力在于創新。我國行政管理具有廣闊的創新空間，行政人員必須敢于走出新路子，開拓新領域，以創新精神去從事現代行政管理。同時，行政管理是一項務實的工作，它的每一個環節、每一項工作任務和目標，都要求行政人員必須腳踏實地，扎扎實實地開展和完成。務實精神是行政人員必須具有的作風和品質。

5、法治精神。對國家和社會事務管理的法治化，是現代社會文明進步的重要標志，也是當今各國政府行政改革的大趨勢。我國行政實踐表明，只有合法的行政才具有法律效力。自覺遵守憲法和法律，自覺維護憲法和法律的尊嚴;自覺捍衛憲法和法律在國家政治、經濟、社會生活中至高無上的權威，應該是政府工作的出發點和落腳點。法治精神是現代政府應具有的基本特質。

（三）從行政文化建設入手構建新時期的行政精神

1、重視行政文化的基礎性作用和氛圍作用。行政精神作為行政文化的精髓，它依賴于行政文化且不能離開行政文化而獨立形成。離開行政文化的行政精神將是無本之木無源之水無葉之花。越是深厚廣搏的行政文化越能為行政精神的生成提供良好的基礎和濃郁的氣氛。因此，構建新時期的行政精神，必須重視行政文化建設，使政府系統活動的運作置身于一種行政文化的氛圍中。而一旦這種行政文化與當代主流理論的學習以及黨性教育相結合，就會上升為一種理性自覺，使之成為新時期行政精神的支持力量。

2、繼承和發揚優秀的傳統行政文化，揚棄消極落后的行政文化。行政文化對行政精神的形成具有雙重作用，優秀的行政文化能積極推動行政精神的形成，而消極落后的行政文化則會阻礙行政精神的形成。新時期的行政精神是在傳統行政文化的基礎上構建的，而傳統的行政文化良莠不齊，既有仁政、廉政，注重行政道德、注重行政文化社會化等優勢，又有人本主義、封閉主義、權威服從主義、特權觀念、官本位等弊端。因此，必須對傳統的行政文化持科學態度，既要善于識別其精華與糟粕，又不要糾纏于精華與糟粕的機械分割上;既要繼承和發揚優秀的傳統行政文化，又要賦予其新的內涵，使新時期的行政精神在優秀的傳統行政文化與現代行政文化的有機結合中不斷發揚光大。

3、嘗試將行政精神規范化、制度化，使之成為新時期的主流行政文化。新時期的行政精神面臨兩種選擇：一是迅速成長為行政文化的主流并領導行政文化的發展方向，這是我們這個時代對行政精神的必然要求;二是自溺于泛眾性的行政文化層面隨波逐流以至于最后銷聲匿跡，這是行政精神的悲哀。因此，嘗試將行政精神規范化、制度化，將有利于行政精神的形成和發展，將會對構建社會主義行政精神起到極為重要的保障作用。

注釋：

［1］黃勇輝.轉型期公共行政精神的重建[J].江西社會科學，2009（10）.

［2］吳錦良.政府職能轉變與行政精神重塑[J].浙江社會科學，1996，L(3).

［3］李建兵.轉型時期公共行政精神的嬗變與重塑[J].長白學刊，2004（4）.

［4］李肇城.論“行政精神”——寫在《行政精神》一書前面[J].行政與法，2003.

作者簡介：李環（1984.2—），女，山東臨沂人，山東師范大學公共管理學院，行政管理專業，2009級碩士研究生。