調整工科專業設置 推動產業經濟發展

隨著山東省經濟的快速發展，行業、企業對創新型、實用型人才的需求越來越迫切，同時高校人才培養與企業人才需求的錯位現象也日益突出。2009年省委省政府提出“根據企業需要新設置50—100個相關的工科專業”。兩年多以來，企校共建工科專業工作取得了顯著成效。文章對近年來企校人才供需狀況進行了深入分析，對兩批企校共建工科專業的建設情況作了詳細闡述，并就今后一個時期的工作重點提出了相關建議。

“十一五”以來山東省經濟進入一個新的發展時期，傳統產業正向現代制造業、現代服務業和現代農業轉變，科技轉化成生產力的速度不斷加快，先進生產技術和工藝不斷出現，社會對高技能人才的需求十分迫切。高校特別是本科院校肩負著培養高技能型人才的重任，2009年山東省委、省政府提出“根據企業需要新設置50—100個相關的工科專業”。兩年多以來全省已推薦了115個共建項目，81個專業，完成了3年計劃新建100個工科專業計劃的81%。這項工作的開展，對引導院校面向產業、企業需求調整專業結構和課程設置，促進傳統人才培養模式轉變起到了積極地促進作用。

建立“山東省企業與高校人才供需預測預警機制”，掌握校企人才供需狀況

為了探討解決我省當前存在的企業人才需求與高校人才培養供需錯位、企業人才招聘難、高校畢業生就業難等問題，2007年3月省經信委組織有關部門和專家組成課題組，深入開展了“山東省企業與高校人才供需預測預警機制”研究工作。課題組以國家發改委《產業結構調整指導目錄》（2005年版）、國家統計局《國民經濟行業分類》以及我省近幾年出臺的一系列政策文件為依據，以全省15個主要行業、200戶大企業集團為重點，以18000戶各類企業為代表，以全省100多所高校及職業院校為基礎，綜合運用“典型調查法”、“結構集成放大法”、“線性回歸模型法”、“灰色預測模型法”、“偏移擬合分析法”、“專家咨詢法”等多種方法，從“企業與高校”、“人才供與需”兩個方面，對2007年——2010年全省各級各類企業人才需求情況和高校人才供給情況進行了深入調研和綜合分析，取得了一系列研究成果。

（一）“三大產業人才需求研究”成果 與第一、第二產業相比，我省第三產業人才需求增量最大。2007年——2010年間，我省三個產業發展人才需求增量分別為0.13萬人、2.87萬人和10.26萬人，第三產業人才需求增量呈現了快速增長的現象。這一情況要求我省高校應充分認識未來幾年三大產業人才需求發展趨勢，適時增設與發展第三產業相關的專業，加快我省第三產業人才培養步伐。

（二）“產業、企業與高校人才供需研究”成果 我省產業、企業人才需求總量與高校人才供給總量相比，仍然處于供大于求的狀況。2007年——2010年間，我省產業、企業人才需求總量為146萬人，高校人才供給總量為185萬人，供大于求近40萬人。這一情況要求我省高校未來幾年應從總量上適度控制人才培養的規模和數量，做到與我省產業、企業人才需求總量相適應。

（三）“企業與高校人才供需偏移研究”成果

1、人才供大于求專業 2007年——2010年間，我省高校人才供大于求的專業約有130多個，占到了全部專業的近三分之一，人才數量達到了55萬人。其中本科層次主要有計算機科學、建筑學、機械制造及自動化、電子信息工程、漢語言文學、英語、臨床醫學等專業。這些專業人才供大于求的幅度均超過50%以上，部分專業如漢語言文學等人才供大于求的幅度超過70%以上。

2、人才供不應求專業 2007年——2010年間，我省高校人才供小于求的專業約有50多個，約占全部專業的九分之一，人才數量約為16萬人。其中本科層次主要有船舶與海洋工程、服裝設計、軟件工程、通信工程、測控技術與儀器、城市規劃、電氣工程及自動化、過程裝備與控制工程、動物醫學、種子科學與工程等專業。這些專業人才供小于求的幅度均達到50%以上，部分專業如種子科學與工程等人才供小于求的幅度超過70%以上。

（四）“企業崗位需求與高校專業設置研究”成果 隨著科學技術進步和現代企業管理的發展，企業崗位需求和高校專業結構不斷發生新的變化，迫切需要新的理論知識和方法及時進行更新與補充。特別是國家發改委《產業結構調整指導目錄》中關于鼓勵類、限制類、淘汰類項目以及工藝技術、裝備和產品的具體規定，對我省企業生產經營的發展、崗位標準的制定以及高校教育教學的改革、專業課程的設置，都提出了新的要求。

在450多個專業中，高校培養目標及課程設置與企業崗位需求存在一定差距，需要做出適當調整的專業約為110個，約占全部專業的25%。其中本科層次主要包括安全工程、計算機科學與技術、紡織工程、土木工程、印刷技術、船舶與海洋工程等專業。我省高校應按照國家關于產業結構調整的一系列部署與要求，通過對課程設置“吐故納新”，積極推進高校專業的調整，使專業課程內容能夠更好的體現和適應不斷變化發展的企業崗位需求。

圍繞產業發展需要，新設工科專業

為進一步落實科教興魯戰略和人才強省戰略，適應工業結構調整的需要，有效解決企業和高校人才供需矛盾，為我省工業調整振興培養創新型、實用型人才，2009年省委、省政府提出“根據企業需要新設置50-100個相關的工科專業”。省經信委職工教育辦公室在充分調研的基礎上，對全省工業人才發展戰略進行了深入研究，并設計開發了“山東省企校共建工科專業及實訓基地統計分析系統”，將全省“十一五”規劃、“一體兩翼”規劃以及“10+40+13”產業調整振興規劃（指導意見）和各市產業定位因素，以及各市、各行業上報的工科專業人才需求情況納入“共建系統”，生成了《山東省企校共建工科（本科）專業建議目錄》。

（一）開展人才需求調研 通過向經信系統、行業和企業發放調查問卷、實地走訪和召開座談會等形式開展人才需求調研工作，了解和掌握我省產業和企業發展對工科專業人才的需求情況。為服務“藍黃”區域發展戰略，省職教辦分別在東營市和青島市召開了“黃河三角洲高效生態經濟區建設人才需求座談會”和“山東半島藍色經濟區建設人才需求座談會”，了解兩大經濟區建設工科專業人才需求。通過調研工作的開展，基本摸清了我省各市、各行業及院校近三年內新設工科專業的需求情況。

（二）開展人才供需對接 通過召開“全省人才需求與新設工科專業座談會”和“全省新設工科專業和企業實訓基地建設工作座談會”等會議，組織行業、企業和院校面對面地進行了人才供需對接，并將企業人才需求信息及時反饋給院校，引導院校有針對性的新設工科專業。在此基礎上，省職教辦聯合省教育廳組織各市、行業、企業和院校圍繞我省重點區域戰略和產業調整、升級以及企業發展對人才的需求，開展了新設工科專業上報工作。

（三）組織專家評議論證 為加強對企校共建工科專業工作的研究和指導，確保新設工科專業的嚴肅性、科學性和權威性，組建了由省內知名專家、學者以及行業、企業資深代表等55人組成的“山東省企校共建工科專業專家委員會”。通過召開“全省企校共建工科專業專家座談會”，組織專家圍繞我省企校共建工科專業的相關要求，結合我省實際情況，集中對各市、各有關行業和高校上報的擬新設工科類專業的科學性、合理性和可行性進行了分析論證。

（四）提出我省重點發展的工科專業 在需求調研、供需對接、科學分析、專家論證的基礎上，2009年，圍繞我省十大振興產業、40個特色產業和13個新興產業對人才的需求，重點推薦了83個共建項目，55個專業，參與共建高校24家，合作企業（單位）180家。其中新設專業50個，49個專業為省內空白，1個專業為國家空白，省里對第一批企校共建工科（本科）專業推薦目錄進行了公布。據統計，第一批企校共建工科專業中，除企業接受學生實習實訓，與院校開展定向培養外，企業（單位）投入共建資金約2560萬元，提供設備價值約9000萬元。

2010年，圍繞我省重點區域戰略和新興產業的發展對人才的需求，重點推薦了32個共建項目，26個專業，參與共建高校14家，合作企業（單位）67家。其中新設專業20個，7個專業為省內空白，13個專業為國家空白。省里對第二批企校共建工科（本科）專業推薦目錄進行了公布。據統計，第二批企校共建工科專業中，除企業接受學生實習實訓，與院校開展定向培養外，企業（單位）投入共建資金約870萬元，提供設備價值約2300萬元。

兩年兩批共推薦了我省優先發展的70個省內空白（包括1個國家空白）企校共建工科專業。有32個工科專業由教育廳上報教育部審批，其中17個專業已通過審批。隨著這些專業的增設，將進一步促進我省高校專業結構的優化調整，有效解決人才供需矛盾，更好地適應我省新興產業和區域戰略的發展，使服務山東經濟社會發展的能力得到進一步增強。

繼續做好企校共建工科專業工作的建議

（一）繼續抓好第一、二批企校共建工科專業的落實 對已通過教育部審批的工科專業，要及時列入招生計劃，加強師資、實驗設施和實習實訓等準備工作；對未上報教育廳、教育部或未通過審批的專業，要強化基礎建設，增加專業建設投入，按程序向教育廳、教育部申報。院校每年向教育廳申報新設工科專業時，要緊密結合省里公布的企校共建工科專業推薦目錄，優先申報推薦目錄中的工科專業。

（二）提出第三批企校共建工科專業計劃 院校應進一步做好調研工作，加強與行業、企業的合作，深入了解地方經濟發展和企業對人才的需求，結合自身的辦學特色和辦學水平，在此基礎上提出第三批企校共建工科專業的計劃。

（三）突出第三批企校共建工科專業的重點 第三批企校共建專業的重點是，圍繞我省“十二五”規劃和高新產業、新興產業、涉海產業的發展，力爭推出30個需重點發展的企校共建工科專業。同時，通過中外合作辦學等形式，從國外高校引進一批國內空白的工科專業。

（四）加強與企業的聯系，強化企校共建 積極建立企業與院校聯合培養人才的新機制，加強企業與院校的聯系與合作，充分利用好企業在資金、設備、師資和場地等方面的優勢，在共建工科專業中深度合作，開展訂單培養，產學研聯合，實現優勢互補、資源共享、互利雙贏和共同發展。

（五）加強與當地政府聯系，爭取支持 為加大政策支持，省財政廳設立了企校共建工科專業專項資金，重點支持符合我省重點區域發展戰略和產業政策，填補國內、省內空白的工科專業，鼓勵支持引進國外高校、科研院所合作辦學，填補國內、省內空白的工科專業。院校要加強與當地政府的聯系，充分利用好相關政策，積極爭取財政支持。

（六）探索建立長期、良性的企校共建工科專業機制 2011年100個工科專業建設推薦目錄完成后，下一階段要著力進行工作平臺的完善和創新，要把企校共建工科專業的重點放在培養過程、合作形式、成果以及高校和企業的融合度上，要以產業發展和企業需求為主導，搞好專業調整和優化，使專業設置更好地滿足我省產業和企業發展的需要。（作者單位：山東省職工教育干部學校/山東省中小企業國際合作協調中心）