河南省“城市礦產”開發思路研究

摘要：隨著工業化和城市化進程的加快，環境污染和資源短缺問題日益顯現，尤其是城市大量產生的固體廢棄物已對人類生存環境造成了極大的危害。如何加快“城市礦產”開發利用，是擺在我們面前的一個重大課題。結合河南省目前發展實際，提出開發城市礦產的總體思路，并從完善回收網絡體系、實施綜合開發工程、加強設備的研發和生產、支持再生資源利用服務產業發展四個方面探索具體的實施路徑。

關鍵詞：“城市礦產”；開發；綜合利用；河南

中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）10-0144-02

“城市礦產”是指工業化和城鎮化過程產生和蘊藏在廢舊機電設備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。大力開發利用好這些“城市礦產”資源，變廢為寶，化害為利，是發展循環經濟，提高資源利用效率，緩解資源瓶頸約束，保護和改善環境，實現可持續發展的有效途徑。

一、河南省“城市礦產”開發利用潛力

河南省是人口大省和經濟大省，也是“城市礦產”母體資源的生產大省和消費大省。汽車、家電等大宗消費品具有保有量基數較大、增長勢頭強、開發利用潛力大的特征（見下表）：

河南省再生資源利用產業同全國發展歷史和現狀類似，隨著經濟社會的不斷發展，廢舊資源產生量逐年增加，由于缺乏統一規劃，政策機制不完善，回收網絡不健全，資源再生加工能力弱，缺少大型交易市場和專業回收加工利用企業，靜脈產業發展不足，全省廢舊資源回收利用程度較低。全省廢鋼鐵、廢銅、廢鋁的回收利用率分別只有30%、50%和70%。

二、河南省“城市礦產”開發的總體思路

以河南省被列入全國循環經濟試點省為契機，緊緊圍繞經濟社會加快發展和轉變方式的需要，全面貫徹落實科學發展觀，實施可持續發展戰略，按照“多元化回收、集中化處理、規模化利用”的“城市礦產”示范基地建設要求，以提高資源再生能力為目標，以科技創新和制度創新為動力，以完善再生資源回收利用網絡體系為載體，以廢舊機電、廢舊汽車、廢舊家電、電線電纜、廢舊塑料等等廢舊資源的再生利用為重點，重點實施一批重點項目，傾力打造科技研發中心、信息網絡中心、市場交易中心、基礎設施共享、三廢集中處理、園區綜合服務“六大”公共服務平臺，統籌企業、基地、城市和社會等各個層面，實施重點推進，突出示范帶動，著力提升重點再生資源的回收率、回收加工率和再生利用產出率，逐步實現回收體系網絡化、產業鏈條合理化、資源利用規模化、技術裝備領先化、基礎設施共享化、環保處理集中化、運營管理規范化，實現經濟社會與資源、環境協調發展，打造資源節約型和環境友好型社會，為全面建設小康社會和中原崛起奠定扎實基礎。

三、河南省“城市礦產”開發的主要任務

（一）完善回收利用網絡體系

依托現有專業回收網絡和專業加工基地，以構建廢銅廢鋼、廢鐵、廢舊汽車、廢舊家電、廢舊手機、廢舊電池以及廢舊塑料、廢紙、餐廚垃圾等專業回收網絡為重點，積極籌建全省“城市礦產”資源集散交易市場，使之盡快成為各類“城市礦產”資源的集散交易中心、信息交互中心、分類轉運中心。城鎮各個社區和自然村要建立“城市礦產”資源收購點；在縣城近郊和有條件的鄉鎮，建設一定規模的“城市礦產”資源分類回收轉運站。實現社區（村鎮）回收網點與分類轉運站、交易集散市場與加工利用企業環環相扣、有效對接的“城市礦產”回收利用體系。通過政策引導和市場帶動，逐步完善以縣城社區和農村村鎮回收網點為基礎，以城市近郊和集鎮“城市礦產”回收站點為紐帶，以專業回收、運輸從業隊伍為補充，以城市大型集散交易市場為核心的輻射城鄉、連通市場的“城市礦產”回收網絡體系。

（二）實施綜合開發利用工程

重點實施對廢舊金屬、廢舊電器電子產品、報廢汽車等的再生利用。一是實施報廢機電產品回收利用工程，改造和建設2~3個區域性有色金屬再生資源基地；二是實施報廢汽車回收利用工程，采用重組、兼并、入園等方式，改造1~2個區域性報廢汽車拆解示范中心；三是鼓勵廢舊家電回收利用工程建設，建設與改造2~3個廢舊家電拆解利用示范項目，重點處理“以舊換新”回收的廢舊家電；四是實施廢舊電池回收利用工程，建設車用廢鉛酸電池資源化示范工程，改造、規范廢鉛酸電池回收處理企業，建設電池回收處理基地；五是鼓勵廢舊手機回收利用工程建設，建設1個廢舊手機回收拆解分揀處理基地；六是實施廢鋼鐵集散加工利用工程，改造1~2個區域性廢鋼鐵配送加工儲備中心；七是實施廢塑料集散加工利用工程，改造1~2個較大規模的塑料回收集散加工基地，建設世界先進水平的食品級再生塑料生產線；八是推進建筑廢棄物資源化利用工程建設，建設2~3個建筑廢棄物資源化處理示范基地；九是實施城市典型廢棄物資源化工程，在城市開展餐廚垃圾安全處置及資源化行動。

（三）加強開發利用設備的研發和生產

大力推進再制造工程建設，組織3~5家企業開展汽車零部件、工程機械、礦山機械等大型裝備再制造試點。

1.加快關鍵技術與裝備研發。重點支持廢舊汽車、工程機械、機床等產品零部件再制造關鍵設備的研發；加強廢舊機電產品高效、清潔、無損拆解技術，再制造產品性能評價及檢測設備的研發；加強廢塑料裂解脫氯、溫和解聚技術的研發；集中攻克廢舊電器電子、廢電池、廢塑料等再生資源分揀、分選、拆解、分離、無害化處理、高附加值利用的技術與裝備；引進消化城市生活垃圾干化資源化預處理技術與裝備。加快發酵行業煙氣治理關鍵技術和裝備開發研究。加快開發農作物秸稈、畜禽糞便資源化利用新技術和裝備。

2.加快資源循環利用技術與裝備推廣應用。加快廢雜銅熔煉、廢塑料制復合木塑產品等技術與裝備。加快廢鋼鐵破碎、分揀、打包，特種輪胎翻新，無污染再生鉛，酸堿蝕刻液循環再利用，廢PE噸瓶再生利用技術裝備的推廣應用。

3.擴大急需設備生產規模。支持在電子廢棄物、廢舊電池、廢塑料、餐廚垃圾、建筑廢棄物資源化及汽車零部件再制造等領域，形成具備成套處理裝備研發、設計、制造能力，并具有一定規模的裝備制造企業。加快擴大具有一定技術優勢的廢舊輪胎翻新設備、廢印制電路板資源回收利用設備、廢舊電池循環利用裝備、廢塑料再生裝備、廢舊玻璃資源化成套裝備、中水循環利用成套裝備、餐廚垃圾處理設備、塑木型材的成套生產裝備、再生紙生產設備、建筑廢棄物資源化利用設備的生產規模。

4.鼓勵出口優勢技術與裝備。鼓勵填補國內外空白的再制造表面處理技術、廢舊電池失效鎳鉆材料原生化技術、PCB廢棄線路板的干法回收利用自動生產線、電子廢棄物中熱固性塑料的再生利用、可調周長環狀胎面預硫化設備、制冷劑回收處理技術及設備的出口，加強具有一定優勢的再生紙生產成套設備、廢舊玻璃資源化成套裝備的出口服務。鼓勵新型建筑材料生產裝備的出口。

（四）支持資源再生利用服務產業發展

1.規范再生資源回收體系。以回收企業和集散市場為載體，立足現有回收體系，整合、改造、規范和提升，形成社區回收站點、規范化回收隊伍和集散市場緊密結合的回收體系。以城市為重點，到2015年建成較為完善的再生資源回收體系。重點培育2~3個大型區域性集散市場，促進再生資源全省范圍的高效配置。

2.建立餐廚垃圾分類回收體系。將餐飲企業、單位食堂集中產生的餐廚垃圾定時、定點，單獨回收和集中處理，實現餐廚垃圾的資源化利用。到2015年，在全省建成干式生活垃圾分類收集體系，培育示范性餐廚垃圾處理企業和示范性城市餐廚垃圾收運體系，實現餐廚垃圾的無害化、密閉化、專業化收集運輸，促進餐廚垃圾的資源化處理。

3.建立循環經濟發展服務平臺。建立廢舊物資回收利用信息交換網絡；支持再制造工程技術研發、再生產品安全性檢測、再制造產品的質量鑒定等服務平臺建設；支持和培育一批從事循環經濟技術研發、咨詢服務、推廣應用的服務機構。

參考文獻：

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[責任編輯 安世友]