桂西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

摘要：以百色市那波縣為例，探討近期桂西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及策略：抓緊推進(jìn)鋁資源勘探開發(fā)和鋁材加工業(yè)；重點(diǎn)發(fā)展八角產(chǎn)業(yè)；全力振興桑蠶產(chǎn)業(yè)；建設(shè)重要中草藥生產(chǎn)基地；推進(jìn)邊境特色貿(mào)易；發(fā)展邊境特色旅游業(yè)等。

關(guān)鍵詞：桂西；邊境地區(qū)；那波縣；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）10-0132-02

桂西邊境地區(qū)分屬崇左市和百色市，包括寧明、憑祥、龍州、大新、靖西、那波等縣市，都是老少邊山窮地區(qū)和國家級或自治區(qū)級貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)村貧困人口面廣，地方財(cái)政普遍困難。東盟自由貿(mào)易區(qū)和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立，給這些縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了大好機(jī)遇。近期如何利用機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，卻是一個(gè)值得探究的問題。下面以百色市那波縣為例試作探討。那波縣地處中國云貴高原東南端，交界云南，南面與越南接壤。海拔比桂東南高，因而年平均氣溫相對低2~4攝氏度。山多田少，人均不到5分田，但農(nóng)林產(chǎn)品、旅游、邊貿(mào)、礦產(chǎn)特別是鋁土礦等具有資源優(yōu)勢。要在這樣的自然條件基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須重視發(fā)展模式及策略研究，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做到揚(yáng)長避短，合理規(guī)劃。主要應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

一、抓緊推進(jìn)鋁資源勘探開發(fā)和鋁材加工業(yè)

充分依托鋁土礦資源優(yōu)勢，推進(jìn)鋁土礦的勘探開發(fā)。進(jìn)一步探明鋁土礦可開采范圍與儲(chǔ)量。以大企業(yè)集團(tuán)異地?cái)U(kuò)建的方式，在全力推動(dòng)在建“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目年產(chǎn)80萬噸氧化鋁和20萬噸電解鋁項(xiàng)目的同時(shí)，創(chuàng)造條件積極接受“右江三角經(jīng)濟(jì)區(qū)”鋁加工產(chǎn)業(yè)的輻射，大力發(fā)展鋁制品工業(yè)，加強(qiáng)與泛珠江三角區(qū)、長三角區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等的產(chǎn)業(yè)合作，積極引進(jìn)一批大型鋁加工企業(yè)，有選擇地發(fā)展國內(nèi)緊缺、現(xiàn)代化的高硬、高韌的鋁板帶箔材、建筑型材、工業(yè)型材、扁錠、棒材、管線材、鋁塑復(fù)合材和鑄、鍛件等鋁材加工生產(chǎn)線和家用日用品和裝潢裝修鋁制品等鋁制品加工生產(chǎn)線，以及氫氧化鋁粉、納米氧化鋁粉和金屬鋁粉等鋁粉項(xiàng)目；鼓勵(lì)發(fā)展汽車和船舶、交通、建筑裝飾、食品和醫(yī)藥包裝用等技術(shù)含量高的鋁加工產(chǎn)品。推動(dòng)鋁材加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)鋁材加工項(xiàng)目良好起步，并形成一定規(guī)模。此外，加強(qiáng)與越南鄰縣的溝通交流，本著雙方友好合作、互利共贏的原則，盡快達(dá)成合作開發(fā)越南鋁土礦資源協(xié)議。支持項(xiàng)目企業(yè)通過直接投資、購買股權(quán)等方式，到境外獨(dú)資或合資辦礦，為鋁產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的境外資源保證。

二、重點(diǎn)發(fā)展八角產(chǎn)業(yè)

那波是全國有名的“八角之鄉(xiāng)”，曾被農(nóng)業(yè)部評為“全國八角農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣”。 那波地理環(huán)境、氣候非常適宜八角生長，農(nóng)民有種植八角的傳統(tǒng)，大力發(fā)展八角產(chǎn)業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，是農(nóng)民脫貧致富和保護(hù)生態(tài)的一條有效途徑。在鞏固已有八角種植面積基礎(chǔ)上，繼續(xù)大力擴(kuò)大八角種植，全面提高八角產(chǎn)量和效益。爭取用五年時(shí)間，八角種植面積達(dá)45萬畝，茴油加工產(chǎn)量達(dá)到2 000噸，年總收入1.5億元。

1．抓好八角種植基地建設(shè)。將抓好八角種植基地建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目來抓，制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)激勵(lì)措施，保證資金投入，先在百省、龍合、百南、德隆進(jìn)行八角種植基地示范建設(shè)，重點(diǎn)扶持，科學(xué)管理。引導(dǎo)和培育種植場、大戶或聯(lián)戶連片種植，進(jìn)行規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。每個(gè)基地各建設(shè)八角標(biāo)準(zhǔn)示范園500畝，通過示范推動(dòng)八角種植業(yè)快速發(fā)展。

2．加快八角低產(chǎn)林改造。全縣現(xiàn)有八角林35萬畝，但由于品種混雜、老齡林多、林相參差不齊、產(chǎn)量不高，加上價(jià)格波動(dòng)較大，林農(nóng)經(jīng)營管理積極性不高，導(dǎo)致形成大量的低產(chǎn)林，急需進(jìn)行改造。規(guī)劃期內(nèi)以低產(chǎn)林改造為主。要制定激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民改造低產(chǎn)林的積極性，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，爭取三年內(nèi)年完成八角低產(chǎn)林改造10萬畝。

3．加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。發(fā)揮科技在八角生產(chǎn)中的支撐作用。加強(qiáng)與高校、區(qū)市科研機(jī)構(gòu)合作，對如何改造八角低產(chǎn)林、提高八角產(chǎn)量、品質(zhì)進(jìn)行科技攻關(guān)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯三級組成科技推廣網(wǎng)絡(luò)，對農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)。每年縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦技術(shù)培訓(xùn)三十期以上，使產(chǎn)區(qū)每位農(nóng)民都能掌握八角種植技術(shù)。

三、全力振興桑蠶產(chǎn)業(yè)

種桑養(yǎng)蠶在那波具有悠久歷史，桑蠶產(chǎn)業(yè)是幫助農(nóng)民脫貧致富的有效途徑。實(shí)施“科技興桑蠶”戰(zhàn)略，全面提升養(yǎng)蠶戶種養(yǎng)水平，促進(jìn)桑蠶生產(chǎn)又好又快發(fā)展。爭取將全縣桑園面積在現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大到6萬畝，年產(chǎn)鮮繭300萬公斤，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6 500萬元。重點(diǎn)抓好德隆、百合、百南三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為桑蠶生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)基地中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大種、養(yǎng)、防、擴(kuò)四個(gè)環(huán)節(jié)的扶持力度，輻射帶動(dòng)全縣桑蠶產(chǎn)業(yè)。大力推廣桂桑優(yōu)12、桂桑優(yōu)62、特優(yōu)2號(hào)雜交桑的種植，發(fā)展農(nóng)桑系列嫁接桑樹品種，加快老殘桑園品種的更新改造，提高桑葉產(chǎn)量和質(zhì)量；大力推廣集中催青、小蠶共育、機(jī)械修剪桑枝等養(yǎng)蠶新技術(shù)；大力推進(jìn)“公司+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，鼓勵(lì)企業(yè)在資金、技術(shù)等方面支持蠶農(nóng)發(fā)展生產(chǎn)。繼續(xù)加大對那坡縣高山繭絲綢科技有限公司等龍頭企業(yè)的扶持力度。建立中越桑蠶生產(chǎn)示范區(qū)域5 000畝，加強(qiáng)雙方邊民產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。積極加強(qiáng)桑蠶生產(chǎn)附產(chǎn)品的開發(fā)與生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)通過招商引資引進(jìn)更多經(jīng)濟(jì)能人，充分利用桑蠶綜合資源，加大桑枝、蠶沙、蠶蛹等附產(chǎn)品的生產(chǎn)，擴(kuò)大增收渠道，提高桑蠶綜合效益。重點(diǎn)開發(fā)桑枝栽培食用菌項(xiàng)目，到2015年達(dá)到年產(chǎn)50萬棒菌棒，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500萬元，形成德隆、百合、百南、百都、平孟五個(gè)食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、建設(shè)重要中草藥生產(chǎn)基地

充分發(fā)揮中草藥豐富和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加大扶持力度，突出重點(diǎn)，突出特色，大力推進(jìn)中草藥生產(chǎn)。用五年時(shí)間建成廣西重要的10萬畝中草藥種植生產(chǎn)基地。年產(chǎn)藥材達(dá)到0.3萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2 500萬元。抓緊制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶持和激勵(lì)政策，積極爭取各級財(cái)政的扶持，重點(diǎn)支持一批市場前景好、科技含量高的現(xiàn)代中藥產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)中草藥試驗(yàn)、示范、種苗基地面積各1 000畝，即草果示范1 000畝，貓豆示范1 000畝，其他示范1 000畝，逐步實(shí)現(xiàn)引種試驗(yàn)、示范、種苗中草藥種植園區(qū)化。中草藥種植主要布局在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要種植山豆根、草果、葛根、金銀花、青蒿、貓豆、板藍(lán)根等中草藥。其中發(fā)展山豆根兩萬畝、金銀花1萬畝、貓豆兩萬畝、板藍(lán)根1萬畝。建立和完善中藥材種植、加工、流通、服務(wù)體系。立足于種植業(yè)與加工業(yè)相配套，產(chǎn)供銷一條龍，抓龍頭、壯基地、帶農(nóng)戶，鼓勵(lì)采取“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”等多種形式，把千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的大市場連接起來，努力形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)戶中藥材種植、管護(hù)和加工技術(shù)水平。加強(qiáng)新中藥材品種的篩選及種植示范，重點(diǎn)發(fā)展市場前景廣、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的名貴中藥材。

五、推進(jìn)邊境特色貿(mào)易

向國家爭取更多在邊境貿(mào)易方面的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與越南鄰縣雙邊合作，積極開展邊境貿(mào)易；加強(qiáng)與云南、貴州近鄰州市的煤炭、電力、商貿(mào)、旅游、文化等方面開發(fā)合作，共同推進(jìn)特色口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)平孟口岸發(fā)展成為邊境物流貿(mào)易集散、進(jìn)出口加工和國際商貿(mào)旅游等特色口岸，建設(shè)成為對外開放主要窗口和邊境貿(mào)易發(fā)展主平臺(tái)。加強(qiáng)平孟、那布、百南、嶺隘等互市點(diǎn)市場監(jiān)管和貿(mào)易管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)邊民參與互市貿(mào)易，支持八角花、生姜等傳統(tǒng)產(chǎn)品貿(mào)易出口。到2015年，爭取平孟邊民互市點(diǎn)過貨量達(dá)30萬噸，貿(mào)易額達(dá)到1.45億元以上；其他邊民互市點(diǎn)過貨量36萬噸，貿(mào)易額1.3億元以上。積極組織邊貿(mào)企業(yè)到境外考察項(xiàng)目、洽談貿(mào)易，參加境外商品展銷、宣傳推介項(xiàng)目招商，支持邊貿(mào)企業(yè)在境內(nèi)境外融資，增強(qiáng)發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)邊貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善邊貿(mào)商務(wù)管理。重點(diǎn)新建平孟邊境貿(mào)易區(qū)，規(guī)劃建設(shè)交易市場、貨場、貨物倉儲(chǔ)、進(jìn)出口貿(mào)易通道、商務(wù)服務(wù)、貿(mào)易監(jiān)管等配套設(shè)施；建設(shè)平孟口岸商貿(mào)大樓，在縣城新建越南（東南亞）商品一條街，專營越南及東南亞各種特色商品。加強(qiáng)各商貿(mào)場點(diǎn)的商務(wù)管理，完善商務(wù)配套，規(guī)范商貿(mào)交易，為特色邊境商貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

六、發(fā)展邊境特色旅游業(yè)

深入開發(fā)黑衣壯民族風(fēng)情旅游。繼續(xù)加強(qiáng)黑衣壯村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造與黑衣壯相匹配的壯族特色景區(qū)，把黑衣壯打造成既是原生態(tài)的民族的，又是現(xiàn)代的世界級民族風(fēng)情旅游勝地。加強(qiáng)黑衣壯文化內(nèi)涵的開發(fā)，挖掘提煉出黑衣壯的文化內(nèi)核，整理黑衣壯文化的發(fā)展歷史，通過圖文和實(shí)物等形式加以展示，建設(shè)黑衣壯民族生態(tài)博物館或陳列館。加強(qiáng)黑衣壯文化品牌的宣傳及打造力度，繼續(xù)完善黑衣壯民族風(fēng)情園，增加風(fēng)情園基礎(chǔ)設(shè)施，豐富民族文化內(nèi)容，開發(fā)享受民族傳統(tǒng)習(xí)俗體驗(yàn)活動(dòng)項(xiàng)目，通過民俗體驗(yàn)活動(dòng)擴(kuò)大黑衣壯文化品牌的影響力，打造獨(dú)具魅力的民族文化品牌，增強(qiáng)民族風(fēng)情旅游的吸引力。加快開發(fā)老虎跳跨國漂流。抓住中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成和百色市大力發(fā)展“旅游名市”大好機(jī)遇，利用中越邊境這一獨(dú)特的區(qū)位條件，以邊境跨國民俗休閑漂流為旅游特色，以邊關(guān)神秘民俗風(fēng)情為文化內(nèi)涵，加快開發(fā)老虎跳跨國漂流。以優(yōu)惠政策引入有實(shí)力的旅游企業(yè)參與開發(fā)，加快推進(jìn)中越旅游合作洽談，加強(qiáng)漂流景區(qū)生態(tài)保護(hù)與污染治理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在不破壞沿河生態(tài)的前提下，與越南協(xié)商在不同的河段打造具有中越邊境民族風(fēng)情的景觀景點(diǎn)，全力打造“中越跨國民俗休閑漂流”旅游品牌。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑養(yǎng)生旅游。利用那波獨(dú)特的高海拔地理氣候環(huán)境，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展集觀光、休閑、度假、療養(yǎng)、健身等為一體的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。充分挖掘開發(fā)保存完好的民族自然村落，通過整合包裝恢復(fù)原生態(tài)的生活場景，包括房屋建筑、勞動(dòng)工具、服飾、禮儀、民間曲藝和風(fēng)味小吃等，使鄉(xiāng)村美麗淳樸的自然景色和獨(dú)特人文景觀有機(jī)結(jié)合，讓游客在優(yōu)美、安靜的環(huán)境里盡情體驗(yàn)農(nóng)村生活的情調(diào)和享受大自然的樂趣。也可以讓游客到鄉(xiāng)村有償租用土地，自己耕種、喂養(yǎng)牲畜，或?qū)⑸虅?wù)會(huì)議與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，以豐富旅游內(nèi)容。近期可重點(diǎn)建設(shè)龍合黑衣壯民族風(fēng)情園和百南老虎跳自然風(fēng)景區(qū)作為鄉(xiāng)村休閑旅游基地，增加開發(fā)釣魚、登山、棋牌、球類、太極拳等健身養(yǎng)生項(xiàng)目，提高旅游質(zhì)量和綜合效益。

[責(zé)任編輯 吳明宇]