廢舊物資在稅務管理中的問題研究

摘要:廢舊也是一種資源，只是不被人們所關注，很長時間一直秉持著舊貨即丟、廢品即扔的傳統思想。這樣不僅影響生態環境，而且這些“寶貝”有一定的經濟價值，是一種變廢為寶的“生財之道”。人類進入21世紀，隨著一系列環境問題的日益顯現，人類對環境保護重要性的認識正不斷加深，當前存在的許多環境問題是20世紀工業經濟發展濫用資源造成的，最典型的一例就是能源及其他礦物資源的過度開發利用。

關鍵詞:廢舊廢品資源開發利用

中圖分類號:F812文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)03(a)-0187-01

1 廢舊物資的概述

廢舊物資即陳舊、閑置或者廢棄的東西，可以作為再生資源的可回收利用性，在日常生活和生產過程中所剩余的價值不大的物資。包括:陳舊、報廢、二手、庫存、生產生活所產生的物資。例如:廢金屬、廢紙、再生塑料等，甚至廢舊家電中還有相當一部分部件可以重復利用和作為再生資源的東西。

2 廢舊物資存在的問題

2.1 虛開收購，虛做銷售，違法取得所得

自2001年5月1日起，對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資免征增值稅。短期內，社會上新辦了許多大大小小的廢舊物資回收單位，并申請辦理稅務登記手續，領取收購憑證和普通發票。為了生存，少數不法者動了歪腦筋，采取虛開收購憑證，虛做購進廢舊物資;虛開普通發票，虛做銷售，大肆開具普通發票給生產企業增值稅一般納稅人進行抵扣稅款。反正銷售多少都是免稅，還可收取一定比例的管理費、返返工資等違法所得。這一方面騙取了國家減免稅，另一方面，為購貨者騙抵進項稅款提供便利。

2.2 代開收購憑證和普通發票給購買者進行抵扣稅款

由于廢舊物資收購單位從事的業務范圍有限，業務量不多，而生產企業增值稅一般納稅人不屬廢舊物資經營單位，其自行收購的廢舊物資無法抵扣進項稅款，生產又確實需要利用廢舊物資。因此，受利益的驅使，雙方一拍即合，采取將生產企業自行收購的廢舊物資轉請廢舊物資回收單位代開收購憑證，并做成是廢舊物資回收經營單位自行收購的廢舊物資的假賬，然后再由廢舊物資回收經營單位開具含代開管理費等在內的普通發票給生產企業據以“合法”抵扣進項稅款，以達到一方免稅，而另一方騙抵稅款的目的。

2.3 多開普通發票，多抵稅款

由于確實需要廢鋼、廢鐵、廢鐵屑等廢舊物資:用于生產以減少成本，而該行業可抵扣稅款少，低扣高征，工人工資在成本中占很大比例，增值稅稅率高而抵扣率低、抵扣稅款少而稅負高，應納稅額多。一些廠家為了少繳稅，想方設法請廢舊物資回收經營單位在開具普通發票時多開銷售數量、發票金額，以多抵進項稅款達到少繳稅的偷稅目的。

3 當前加強廢舊物資行業稅收管理需注意的幾個方面

自2001年5月1日國家對廢舊物資回收經營單位銷售其收購的廢舊物資實行免征增值稅政策以來，廢舊行業得到了迅速發展，大大小小的回收公司不斷增加，但該行業的稅收管理和稅源監控卻未能得到進一步的加強，其間的稅源漏洞較多，著重從以下幾方面進行規范和強化其稅收管理。

3.1 抓住兩個環節的審核

其一，收購環節:著重核查其收購憑證開具對象是否符合要求，有無向企事業單位和個體經營者開具收購憑證;有無虛開、多開收購憑證，虛做收購以掩蓋其虛開、代開普通發票的違法行為。其二，銷售環節:主要防止其人為虛開、代開、多開發票造成購買者違法抵扣。

3.2 抓住兩類納稅人反向、延伸檢查

一是固定廢舊物資貨源供給個體經營者，檢查是否依法辦理了工商營業執照、稅務登記證，有無納入稅務管理;有無依法辦理購票手續，依法開具發票;有無依法申報納稅。二是固定廢舊物資供給企事業單位，檢查廢料、下腳料等廢舊物資是否按規定及時開具了發票;是否依法足額入賬申報納稅;有無賬外私設小金庫等情況。

3.3 抓住兩類貨物的區別和分析

一是非廢舊物資，重點區分廢舊物資和非廢舊物資的購銷是否分別準確核算;有無非廢舊物資有意混入，通過開具發票品名變相為廢舊物資違法享受免稅政策，而故意偷逃稅收。二是舊貨，重點區分舊貨與廢舊物資的界限，檢查其是否將舊貨市場應納增值稅的舊貨和納稅人已使用過的固定資產故意混入廢舊物資銷售渠道而違規享受免稅政策，少繳稅款。

3.4 抓住兩類行為的控制管理

一類是廢舊物資公司之間“以物易物“是否如實入賬反映;有無按發票管理規定進行互開發票;否則被查出賬外互相調劑違反稅法規定者不得享受免稅政策。另一類是價外獎勵等是否如實核算;是否按規定與貨物一并開票;有無賬外收取入小金庫偷逃企業所得稅等違法行為;否則，違反稅法規定被查出后不得享受免稅政策。

3.5 抓住重點進行實地檢查

實地稽查即賬實是否一致。主要是核查其收購憑證的開具依據是否合法、真實、有效;分戶收購金額與證賬憑證是否相等;場地、倉庫及存貨是否真實;稅收財務核算是否健全、規范;貨物流與資金流是否一致，重點盤查賬實、賬證、賬表相符情況。

4 廢舊物資的解決措施

首先，要加強戶籍管理，實行稅源監控。主要是要對廢舊行業(包括單位和個人)全面進行戶籍普查，堵塞漏登、漏管、漏征的漏洞，將其全面列入稅源監控網絡管理，隨時掌握其開業、變更、注銷等情況。

其次，要熟悉和掌握每個單位和個人的經營情況，實行實時監控。這就要求稅務機關的管理人員要經常深入納稅人，全面了解其經營場所、辦公場所、人員狀況、分支機構分布運行情況、貨源與銷售情況等，著重分析和監督其收購對象是城鄉居民個人還是個體工商戶或廠礦企業，銷售對象是正常生產企業增值稅一般人還是商業兼營加工業務企業和小規模納稅人，還要比較分析其主要客戶的生產能力和購進量有無異常，是否存在雙方串通，人為調節共同騙取減免稅、偷逃稅收的違法行為。

再次，要嚴格規范其賬冊核算和結算方式，實行財務監控。主要檢查其賬冊是否健全，財務核算制度是否建立和認真貫徹落實。著重規范其應收應付往來賬戶和庫存商品、商品銷售收入賬戶的分戶明細設置核算，防止串戶、并戶、應收應付共用而隱瞞真實情況，混淆、推遲問題的發現。

第四，要加強對其購銷管理，實行貨物倉儲和銷售報驗監控。廢舊物資行業大都是商業經營，流動性大，不易控管。因此，根據該行業的特點，可以制定相應的管理辦法，統一明確其收購量、銷售量和金額在一定標準以上的必須每次提前主動向主管稅務機關申報查驗，稅務機關必須明確專人隨時跟蹤實地查驗其購銷廢舊物資的數量、金額以及堆放倉庫，場所，并檢查其購銷臺賬、原始憑證是否健全真實。

參考文獻

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