對(duì)工程預(yù)決算編制的探討

摘要:在工程項(xiàng)目投資的決定和控制方面，工程預(yù)決算起到非常重要的作用，為此，對(duì)于工程預(yù)決算的編制就顯得尤為重要。本文首先分析了影響工程預(yù)決算準(zhǔn)確編制的主要因素，最后提出了提高工程預(yù)決算編制的幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞:預(yù)決算編制影響因素對(duì)策

中圖分類號(hào):TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)03(a)-0205-01

徐礦集團(tuán)棚戶區(qū)改造工程是江蘇省省委、省政府加快振興徐州老工業(yè)基地戰(zhàn)略部署中的一項(xiàng)重要舉措，也是廣大人民群眾的迫切要求，為了降低棚改工程建設(shè)成本，在工程項(xiàng)目投資的決定和控制方面，工程預(yù)決算起到非常重要的作用，為此，對(duì)于工程預(yù)決算的編制就顯得尤為重要。要做好工程預(yù)決算的編制，需要進(jìn)行多方面的工作，首先要了解清楚影響工程預(yù)決算準(zhǔn)確編制的因素，認(rèn)真查看施工圖紙，還需要查閱相關(guān)資料，進(jìn)行定額的反復(fù)查找，計(jì)算匯總?cè)肆康臄?shù)字，做好現(xiàn)場(chǎng)簽證。由于該工作具體且又繁瑣，為此，編制的工作人員需要有高度的責(zé)任心和熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

1 影響工程預(yù)決算準(zhǔn)確編制的因素

1.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量

如果工程設(shè)計(jì)圖紙表達(dá)不夠清楚，或者內(nèi)容不夠詳細(xì)，這些都會(huì)致使工程出現(xiàn)大量設(shè)計(jì)變更，而給工程結(jié)算帶來(lái)極大不便，因工程預(yù)算和結(jié)算在造價(jià)上相差甚遠(yuǎn)，這樣也會(huì)給工程管理單位和施工單位增添很大麻煩，為此，要將圖紙的錯(cuò)、漏、碰、缺降低到最低，以提高施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性。

1.2 材料、機(jī)械設(shè)備以及人工價(jià)格

材料、機(jī)械設(shè)備以及人工價(jià)格是對(duì)工程預(yù)決算編制造成影響的另一重要因素。材料設(shè)備、機(jī)械設(shè)備以及人工價(jià)格是隨市場(chǎng)而變化的。尤其是建筑材料以及設(shè)備，其不僅品種較多、數(shù)量較大，且其通常還會(huì)因購(gòu)買時(shí)間與地點(diǎn)不同而不同，供求關(guān)系也會(huì)影響到其價(jià)格。盡管各地區(qū)主管部門已有明確的指導(dǎo)價(jià)，以及有相應(yīng)的調(diào)價(jià)規(guī)定，然而在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其指導(dǎo)意義十分有限。

1.3 施工組織設(shè)計(jì)與施工方案

在進(jìn)行工程預(yù)算的編制過(guò)程中，施工組織設(shè)計(jì)與施工方案是其必不可少的重要部分，在進(jìn)行工程預(yù)算的編制時(shí)，一定要與施工組織設(shè)計(jì)與施工方案相結(jié)合，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)情況清楚了解，因?yàn)檫@些施工方案對(duì)預(yù)算時(shí)的直接費(fèi)用起到了決定作用，是工程預(yù)算準(zhǔn)確編制的重要依據(jù)。在現(xiàn)實(shí)操作中，預(yù)決算人員要對(duì)這些相關(guān)資料加以重視，以避免工程預(yù)決算缺少重要依據(jù)。

1.4 現(xiàn)場(chǎng)簽證

在實(shí)際的施工過(guò)程中，設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和材料代用的情況依然會(huì)發(fā)生。已審核、審定的預(yù)算和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證而引起的增加工種結(jié)算可以共同組成工程中的結(jié)算。其中增加工種結(jié)算通常會(huì)受到管理較難、漏洞較多、人為因素較多、結(jié)算爭(zhēng)議較大等因素的影響，因此，施工單位和建設(shè)單位需要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。而在實(shí)際的施工過(guò)程中，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證一些預(yù)決算編制人員采取不論其是否合理，只要具有施工監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位的簽章等而予以解算，這樣就降低了結(jié)算準(zhǔn)確性，或使其與工種實(shí)際造價(jià)不相符合。

此外，對(duì)預(yù)決算編制造成影響的因素還有很多，例如，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、套用定額直接費(fèi)、間接費(fèi)的計(jì)取等。

2 提高工程預(yù)決算編制的對(duì)策

2.1 審查設(shè)計(jì)圖紙要嚴(yán)格，以減少設(shè)計(jì)變更

反復(fù)查看施工圖，以對(duì)建筑物的空間概念有深刻的理解。要對(duì)施工圖中的各項(xiàng)說(shuō)明、附注及有關(guān)資料要加以注意，以降低對(duì)圖紙的誤解;要檢查平面組合合理與否，長(zhǎng)、寬、高尺寸有沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，面積會(huì)不會(huì)太窄，其費(fèi)用有沒(méi)有超出預(yù)算;對(duì)于通風(fēng)、采光、交通和人流疏散等措施是否做到位;對(duì)于混凝土和砂漿標(biāo)號(hào)合適與否;檢查水、電、衛(wèi)、暖等內(nèi)部設(shè)施適當(dāng)與否;檢查工程量是否存在誤差。

2.2 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化，減少設(shè)備、材料價(jià)格誤差

當(dāng)前各種建筑材料的供應(yīng)渠道與價(jià)格的調(diào)控都是按照市場(chǎng)變化規(guī)律來(lái)進(jìn)行的，這樣的變化就會(huì)增加建筑市場(chǎng)價(jià)格的不穩(wěn)定性。為此，在進(jìn)行工程的預(yù)算時(shí)，要將要各種材料的市場(chǎng)價(jià)格調(diào)查清楚，并采取相應(yīng)的措施，以降低因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)而引起預(yù)算與決算出入太大，例如，可以同材料生產(chǎn)廠家進(jìn)行工程供貨合同的簽訂的等。

2.3 對(duì)施工圖預(yù)算的編制步驟和施工組織設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)要熟悉了解

一是要將是與所有相關(guān)資料準(zhǔn)備好，然后對(duì)施工圖紙進(jìn)行認(rèn)真的閱讀和審核，以對(duì)設(shè)計(jì)費(fèi)用和工程全貌有所了解。在弄清施工圖紙后，再進(jìn)行施工圖紙的核對(duì)，看其是否齊全，有無(wú)錯(cuò)誤的存在，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，要及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)，并進(jìn)行簽證確認(rèn)。二是對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)情況要非常熟悉。要清楚地了解與編制預(yù)算有關(guān)的問(wèn)題。例如，施工方法、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式、以及施工現(xiàn)場(chǎng)土壤種類等。因?yàn)橹挥羞@樣才能將分項(xiàng)工程量正確地計(jì)算出來(lái)，并提高工程造價(jià)的準(zhǔn)確性。三是在對(duì)預(yù)算定額，以及相關(guān)施工組織設(shè)計(jì)資料非常熟悉的基礎(chǔ)上，再按照施工圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則，進(jìn)行分項(xiàng)工程工程量計(jì)算與確定。工程量是進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)的重要數(shù)據(jù)，其也是一項(xiàng)量大且繁瑣細(xì)致的工作。為此，要對(duì)計(jì)算規(guī)則非常熟悉，不然，將會(huì)使預(yù)算編制的質(zhì)量和速度受到其影響。

2.4 做好現(xiàn)場(chǎng)簽證，以減少對(duì)預(yù)決算的影響

對(duì)于設(shè)計(jì)變更、技術(shù)措施等，預(yù)結(jié)算編制人員要對(duì)其合理性與準(zhǔn)確性進(jìn)行認(rèn)真分析，并征求工程監(jiān)理工程師與建設(shè)單位的意見(jiàn)，在二者都認(rèn)可的情況下在進(jìn)行預(yù)結(jié)算的編制，并將現(xiàn)場(chǎng)簽證工作做好，以保證預(yù)結(jié)算編制的合理性與準(zhǔn)確性。

2.5 對(duì)工程預(yù)算定額進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理

施工過(guò)程中的材料費(fèi)、人工費(fèi)等會(huì)受到市場(chǎng)的影響，加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度不斷加大，從而使得材料費(fèi)、人工費(fèi)等價(jià)格變化起伏較大。為此，這就需要行政部門對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真的研究和掌握，以將相應(yīng)的政策和配套措施制定出來(lái)，以引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起的動(dòng)態(tài)因素，逐漸科學(xué)、合理地反映到工程造價(jià)中去，不斷調(diào)整和改進(jìn)工程預(yù)決算的編制的依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及工程造價(jià)計(jì)算程序，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，要對(duì)工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

2.6 預(yù)決算人員需要具有過(guò)硬的技術(shù)知識(shí)，且要保持客觀公正的編制立場(chǎng)

由于工程的整體性與復(fù)雜性，其要求預(yù)算編制人員要具備過(guò)硬的施工技術(shù)知識(shí)，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程及施工圖等要熟悉，例如，對(duì)于砂漿、混凝土強(qiáng)度等級(jí)大多只在圖紙總說(shuō)明中表明，而在大樣圖上沒(méi)有相關(guān)內(nèi)容，這樣編制員可以將重要的問(wèn)題標(biāo)明在最顯眼處，以便于進(jìn)行預(yù)算的編制時(shí)快速查找，為工程預(yù)決算的精準(zhǔn)編制提供有利的主觀條件。

觀點(diǎn)和方法會(huì)隨著地位、立場(chǎng)的不同而不同，為此，預(yù)決算的編制人員編制工程的預(yù)決算時(shí)，要做到客觀公正，杜絕工程量高估冒算、工程量重復(fù)計(jì)算、重復(fù)列項(xiàng)、高套定額及錯(cuò)套定額等常見(jiàn)病的出現(xiàn)。

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