對我國安全生產監管工作現狀的探析與思考

摘要:2010年已經過去了，“十一五”的規劃，我們已經努力過。2011年是“十二五”規劃開始的頭一年，作為為我國經濟發展和人民生命安全保駕護航的安全監督機構，我們有責任在新的一年里，把自己的本職工作做好，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。“安全重于泰山”，在經濟發展的同時，不能以犧牲人民的生命安全作為代價，我們必須做到兼顧、統一。

關鍵詞:安全生產監管對策與建議

中圖分類號:X92文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)03(a)-0116-01

1 我國安全生產的現狀

1.1 我國近期安全生產的基本狀況

改革開放30幾年來，我國的安全事故頻發。幾乎每年都會有12～15萬人左右死于生產安全事故，安全事故導致的直接經濟損失，在2006年達到了2500億元，占我國GDP總額的2%左右。2008年的一項數據統計表明:120家中央企業有重大危險源3356個，事故后果可能導致10人以上死亡的重大事故隱患522個。顯性安全事故，報道的較多;隱性的安全事故，報道的較少，但是一旦發現，則一般都是群體性安全損害。我國每年報道出來的煤炭、煙花、化工等行業出現的安全事故，呈現一種上升或者居高不下的嚴峻形勢。

我國政府部門對于企業安全生產的監督管理工作在不斷的升級。2004國務院頒布的《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》，明確提出對我國安全生產監督管理工作的目標，分別對2007年、2010年、以及2020年進行了目標確定。要求在07年建立完善的安全監管體系，10年建立較完整的安全生產法治秩序，20年接近世界中等發達國家的要求。如今已經跨入2011年，離我們的目標實現還有很長一段路要走，為此，我們要繼續在科學發展觀的指導下完善我們的安全監管工作。

1.2 我國目前的安全監管體系存在的問題

市場經濟飛速發展，人們的逐利心態嚴重，導致很多企業不把安全生產、人民群眾的生命安全放在首位。追逐小利，目光短淺，在安全生產方面放任不管，企業單位的領導也不給予應有重視，往往等出現事故了，方才知道后悔和懊惱。同時，我國的安全監管部門，監督和管理不到位，也成為安全事故頻發的一個重要原因。任何一個風氣的形成，都需要引導和監督的過程，而我國的安全監管部門就起到這么一個引路人的作用。引路人做好了，對于推動安全生產、經濟效益與社會效益有效的統一，是起著十分重要作用的。當前，我國的安全生產監管體系問題和漏洞很多。

安全監管體系的問題主要有以下幾點:(1)安全生產的資金投入不足，不僅是企業自身的安全資金投入不足，政府部門在這方面的資金投入也顯的捉襟見肘。資金不足，導致設備陳舊，安全體系的基本配套設施不能建立，也就無從談起安全生產了。(2)安全生產立法的不完善。雖然我國制定了以《中國人民共和國安全生產法》為主體的一些法律法規，但是相應的一些細則和配套法規都沒有完善，比較粗糙。(3)安全監督管理部門的隊伍力量較弱。目前我們應做的工作和實際存在的管理人員數是有差距的，管理人員數量較少。同時，管理人員的素質也是參差不齊，亟待提高。(4)安全文化底蘊的缺失，監管部門在這方面的引導不足。沒能積極的引導企業建立自己的安全文化，讓企業能夠自己重視，讓工人自己重視。(5)在處罰方面，執行不到位以及處罰受阻和處罰較輕，都放縱了企業在安全生產方面的輕視。

2 針對我國當前安全生產和安全監管存在的問題的建議

社會的和諧，少不了安全。安全生產，安全生活，安全經濟，這才是一個和諧、穩定的社會該有的基本特征。一個以犧牲人民群眾安全為代價，換來的經濟發展，是一種極端的發展模式，是有背人類社會發展方向和社會主義國家本質的。對于現階段的安全監管工作，我們監管部門，應該繼續以“科學發展觀”為指導，堅持安全發展的觀點，充分發揮我們管理主體作用，引導企業建立安全文化，加強安全科技建設，同時加大安全監督和處罰力度，同時完善法律法規，推進我國的安全生產工作，做到安全與經濟的和諧統一。具體措施如下所示:

(1)努力推進我國監管體制的改革和監管人員的隊伍建設。任何一項法律、措施的執行，都要依靠強有力的監管。只有監管和執行，才能樹立一項法律和政策的權威性。對安全監管職能要進行整合統一，從根本上做好監督和管理工作。加快完善以國務院安全生產委員會為決策機構，安全生產監督局為執行機構的安全生產監管體系，徹底的解決執行虛化問題。在監管人員隊伍建設方面，應該從源頭抓起，制定嚴格的選拔和任用程序，做到優化每一位工作人員，不斷提高監管工作人員的素質。

(2)樹立科技安全觀。科技是保障安全的有效途徑，科技的進步，設備的更新，是安全的基本保障。時刻不忘“科學技術是第一生產力”。要保證高風險行業的生產安全，科技進步是必須要依靠的力量。依靠科技的進步和創新，提高產業的科技水平，才能有效的改變惡劣的生產條件，才能有效保證生產安全。

(3)必須大力加強我國的安全法律建設，完善安全生產方面的法律法規。對行業的標準進行細化，從而不斷的提高行業的安全生產水平。只有細化的標準，才能更好的約束企業的生產行為，約束其在安全方面的基本投入，才能為后來的安全監督和執法帶來合理、有效的依據。

(4)堅持科學發展，樹立以人為本的理念，引導企業建設企業安全文化。事在人為。古人云:“盡人事，順天命。”我們應該積極的引導企業，建立自己的安全文化，引進美國的安全行為管理理念。讓企業的職工能夠很好的理解“安全”和“隱患”涵義、后果，以及如何在日常的工作中盡可能的避免自己行為造成的安全事故，盡可能的讓人人都樹立安全生產觀。

(5)加大安全事故的處罰力度，“嚴刑出安全”。嚴厲的處罰措施，會讓那些不重視安全投入的企業領導產生一種懼怕，會促使他們加大安全生產的投入，從而很好的減少安全事故的發生。當然，懲罰是為了更好的預防和避免事故，懲罰不是最終目的。

總之，隨著經濟快速發展，安全事故也在不斷的發生。如何更好，更有效的減少和避免安全事故的發生，是我們安全監管部門應該考慮的問題，同時也需要社會各階層的一起努力。創造一個安全的生產環境，構建一個安寧、和諧社會主義國家。我堅持經濟發展是硬道理，更堅持安全發展。

參考文獻

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