淺談農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理及控制措施

摘要:本文主要對農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理及控制措施進行了探討，可供大家參考。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路主要問題監(jiān)督管理控制措施

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)03(a)-0057-02

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中共中央在“十一五”時期提出的一項重大戰(zhàn)略任務，農(nóng)村公路建設(shè)將是交通部門貫徹落實中共中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題和全面建設(shè)小康社會發(fā)展任務的實質(zhì)性舉措。如何在大規(guī)模建設(shè)的同時，保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量是交通部門和地方各級政府共同關(guān)注和務必解決的問題。為此，本文著重對農(nóng)村公路建設(shè)和管理過程中常見的突出問題進行探討。

1 目前農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理中存在的主要問題

1.1 組織實施管理方面

首先，我國多數(shù)農(nóng)村公路建設(shè)項目尚未建立和完善項目業(yè)主負責制，這直接導致了目前農(nóng)村公路建設(shè)上的管理不規(guī)范、工程質(zhì)量低下等問題的發(fā)生。其次，設(shè)計文件粗糙，圖紙不明，對一些重要設(shè)計指標值未能加以明確，導致現(xiàn)場施工缺少設(shè)計質(zhì)量控制依據(jù)，僅憑老經(jīng)驗施工，缺少科學檢測數(shù)據(jù)。再者，工程招投標制未能很好地得到貫徹實施或得以全面鋪開，管理部門主觀上存在農(nóng)村公路“技術(shù)難度不高、投資規(guī)模不大、招標投標繁瑣”的畏繁情緒。此外，工程監(jiān)理制在一般的農(nóng)村公路建設(shè)中幾乎沒有實行。

1.2 現(xiàn)場施工質(zhì)量方面

瀝青淺貫加表處或瀝青砼路面是農(nóng)村公路改造的主要路面結(jié)構(gòu)形式，但存在著諸多質(zhì)量問題，如面層厚度不足、結(jié)構(gòu)層壓實度不足、空隙率大，集料與瀝青的粘附性偏小，用油量隨意性大等;二灰碎石混和料集料級配不良、板結(jié)程度差、取芯整體成型率不高;路肩寬度不足，存在“依路筑路”的消極應付等情況。

2 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理

2.1 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作實行統(tǒng)一指導，分級管理原則

縣質(zhì)量監(jiān)督組具體負責農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督管理工作，要求縣交通局高度重視監(jiān)督組建設(shè)，健全機構(gòu)，充實力量，配置設(shè)備，完善制度。做到“四認落實”，即思想認識的落實，組織隊伍的落實，執(zhí)法行為的落實，工作作風的落實，為加大監(jiān)督力度創(chuàng)造必要的工作條件。同時各監(jiān)督組在實施質(zhì)監(jiān)管理時，要堅持高標準、嚴要求，確保工程質(zhì)量。

2.2 嚴格把好資質(zhì)審查，是確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)

雖然為農(nóng)村公路，但也不能忽視工程質(zhì)量，同樣需要嚴格監(jiān)督為工程把關(guān)。按照工程監(jiān)督管理程序，建設(shè)單位均向質(zhì)監(jiān)站提出監(jiān)督申請，未按規(guī)定辦理監(jiān)督申請的的工程項目，提請交通局不予批準開工，工程竣工時不予進行交竣工質(zhì)量等級鑒定。對申請監(jiān)督的工程項目，我局委派項目現(xiàn)場監(jiān)督工程師或現(xiàn)場監(jiān)督跟蹤小組到進行核查，核查的主要內(nèi)容是項目法人、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位質(zhì)量保證體系完善情況。設(shè)計單位是否近規(guī)定及時提供設(shè)計文件及施工圖紙，開工前是否做好設(shè)計文件的交底工作，以及是否派駐施工設(shè)計代表。對中標的施工單位的技術(shù)人員、機械設(shè)備、試驗儀器與投標書相符程度進行核查，如與投標承諾不符，要求施工單位限期整編改。對施工單位、監(jiān)理單位的人員資質(zhì)、試驗室進行審核，試驗人員須持證上崗，且人員數(shù)量必須滿足所承擔工作的需求。同時進場監(jiān)理人員進行上崗業(yè)務考試，對考試不合格，不能勝任監(jiān)理工作的人員，要求調(diào)離臨理崗位。以上條件都符合后，我局頒發(fā)試驗室臨時資質(zhì)證書。

2.3 把好了施工隊伍準入關(guān)

在質(zhì)量管理方面，我們精心挑選了一批施工隊(包工不包料)常年從事農(nóng)村公路建設(shè)。年終通過“評先”“評優(yōu)”等評比活動，對優(yōu)秀的施工單位代表和負責人予以表彰并給予物質(zhì)獎勵。較好地調(diào)動了施工單位保證質(zhì)量的積極性。

(1)把好了建設(shè)正反教育關(guān)。每建一條公路時，縣公路站(質(zhì)監(jiān)站)人員都必須安排2人以上現(xiàn)場監(jiān)督施工，在施工過程中，抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量及操作問題當場及時處理，責令整改，對不到位者，勒令停工，整改到位后方可復工，對屢教不改者，取消其施工資格，三年內(nèi)不得從事公路建設(shè)，在農(nóng)村公路建設(shè)中，我們注重總結(jié)經(jīng)驗，積累經(jīng)驗，抓好典型，帶動全局。我縣屬于丘陵山區(qū)，施工條件不是很理想，但在去年承建的31.9km的農(nóng)村公路改造工程，鄉(xiāng)領(lǐng)導高度重視，積極創(chuàng)建良好的施工環(huán)境，在前期工作中早部署、早準備，按照施工管理程序組織實施，克服種種不利因素，并在施工質(zhì)量和進度上為我縣農(nóng)村公路建設(shè)樹立了樣板。

(2)把好技術(shù)標準關(guān)我們對施工技術(shù)標準提出了明確要求。一是工程開工前一定要公路(質(zhì)監(jiān))站進行現(xiàn)場檢查、審批。二是對材料購進、拌和、振搗、壓實、養(yǎng)生等多個環(huán)節(jié)進行跟蹤管理，尤其是特別強調(diào)要求水泥混凝土一定要用強制式攪拌機拌和。三是對新建農(nóng)村公路路基、路面標準如寬度、厚度、結(jié)構(gòu)層、水泥用量及時公布接受監(jiān)督，尤其是對路基，路肩提出了明確要求(路基要在6m以上，每條路必須配路肩并且綠化)。否則不予驗收。

3 農(nóng)村公路質(zhì)量控制措施

3.1 成立農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導小組

由行業(yè)主管部門、業(yè)主、紀委監(jiān)察、試驗檢測單位組成，對項目立項、工程設(shè)計、招投標、施工管理、竣工決算全過程跟蹤檢查督導。確保工程質(zhì)量隨時處于掌控中。

3.2 加大素質(zhì)教育和技術(shù)培訓

人的因素是第一位的，農(nóng)村公路建設(shè)面寬量大，設(shè)計、施工管理需要大量的技術(shù)人員支持和保障。現(xiàn)有的技術(shù)人員遠遠不能滿足建設(shè)的實際需要。只有通過外引內(nèi)訓的方式解決。一是加大參與農(nóng)村公路建設(shè)管理人員技術(shù)員的素質(zhì)教育，增強其責任心和使命惑。二是從專業(yè)技術(shù)學校爭取上畢業(yè)生，補充血液。三是加大對現(xiàn)應的技術(shù)人員的在崗培訓，使其具有一專多能和多專多能，提高業(yè)務技術(shù)水平。四是通過多種形式加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管理領(lǐng)導和交通管理員的培訓力度，使其掌握農(nóng)村公路建設(shè)的基本技能和養(yǎng)護技能。

3.3 增加機械設(shè)備的投入

農(nóng)村公路建設(shè)面寬量大，標準各異，必要的機械設(shè)備才能生產(chǎn)出合格的材料，才減少必要的工序，出現(xiàn)偷工減料，質(zhì)量才能得到保證。比如:碎石機、壓路機、裝載機等。

3.4 建立農(nóng)村公路養(yǎng)護長效機制

建養(yǎng)并重才能最大限度地發(fā)揮農(nóng)村公路社會效益。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道。養(yǎng)護必須遵循“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道采取一事一議”的原則進行。縣道公路由養(yǎng)路段負責，采取“以路定崗、以崗定酬，成本核算、經(jīng)費包干，交通監(jiān)管、考核兌現(xiàn)”的辦法，全面推行養(yǎng)護工程費制度和合同管理制度。鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，縣上按公路等級、里程年初列入預算，年底根據(jù)考核情況兌現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜、靈活多樣地選擇和確定日常養(yǎng)護模式，可以實行分段或聯(lián)合承包、限額包干等模式。村道公路按照“村自負責，一事一議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，嚴格考核”的辦法實施，做到有機構(gòu)、有人員、有經(jīng)費、有機具、有制度，確保晴雨通。

3.5 農(nóng)村公路質(zhì)量的現(xiàn)場管理

農(nóng)村公路質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)是現(xiàn)場管理，許多工程質(zhì)量問題往往是施工現(xiàn)場管理不到位造成的。如:不熟悉圖紙、擅自修改設(shè)計、不按施工驗收規(guī)范施工，不按有關(guān)操作程序施工，施工方案不周，施工管理紊亂等都會給質(zhì)量帶來隱患或質(zhì)量缺陷。因此，施工質(zhì)量應從現(xiàn)場管理抓起，對于質(zhì)量不合格的，應該返工的堅決返工，不能返工的，必須采取措施補救，使其達到質(zhì)量要求。農(nóng)村公路質(zhì)量現(xiàn)場管理應注意以與幾個方面。

(1)原路處理就是對原路采取“清、壓、挖、補、修、調(diào)”使其路基達到要求。清理全場水溝涵洞及路基坍方和路面浮土。壓全幅路基，尤其是對路邊緣1m范圍要反復碾壓。挖出經(jīng)碾壓已出現(xiàn)彈簧路段的軟基。補強軟基，可采用手擺片石或天然砂礫。修建好擋土墻、涵洞以及排水系統(tǒng)。調(diào)整路面縱坡及彎道超高。

(2)橋涵結(jié)構(gòu)物工程質(zhì)量要控制結(jié)構(gòu)物的設(shè)置位置必須正確，各部尺寸必須準確，確保結(jié)構(gòu)安全、使用功能有效。圬工砌體必須選用無風化、無水銹石料，強度及尺寸應滿足設(shè)計要求，砂漿拌制必須采用重量法計量，機械拌合;石料砌筑前應灑水沖洗干凈，大面朝下，丁順面按規(guī)范合理搭配，砂漿飽滿;臨空面砌體應勾凹縫，勾縫應均勻美觀;已完成砌體不得擾動，注意養(yǎng)生。

(3)手擺片石層是路基強度的補強層，嚴格做到“平”、“穩(wěn)”、“緊”、“錯”。平就是做到手擺的片石達到表面基本平整，路線平縱順適。穩(wěn)就是要將片石的大面積向下，保證車輛荷載的沖擊。緊就是要做到每塊片石之間基本無縫隙，使其滿足壓實度。錯就是錯縫，讓單塊片石受力變?yōu)檎w受力，從而增加強度。

(4)天然砂礫層也是路基強度的補強層，主要做到攤鋪、整型、灑水、碾壓、養(yǎng)護。攤鋪做到砂礫級配合理，注意減少攤鋪時粗細料分離的現(xiàn)象。灑水就是攤鋪完一段后(200～300m)用灑水車灑水，灑水量應使砂石全部濕潤又不致造成路基軟彈為度。碾壓需反復進行，壓至密實穩(wěn)定無明顯輪跡。養(yǎng)護就是限制車速，控制行車全幅均勻碾壓，并派專人灑水養(yǎng)護，使基層表面經(jīng)常處于濕潤狀態(tài)，以免松散。

(5)水泥穩(wěn)定碎碎石層是路面的承重層。不僅要做好施工放樣、混和料的拌和、攤鋪、養(yǎng)生，關(guān)鍵是做好碾壓:一是直線和不設(shè)超高平曲線由兩側(cè)向路中心碾壓，設(shè)超高的平曲線由內(nèi)彎向外彎碾壓。二是一般需碾壓6～8遍，速度頭兩遍1.5～1.7km/h，以后2.0～2.5km/h。三是嚴禁壓路機在已成型或正在碾壓的路段調(diào)頭或急剎車，以保證水穩(wěn)層不受破壞。四是碾壓過程水穩(wěn)層始終應保持濕潤，若水分蒸發(fā)過快，應及時補灑少量水，不能灑大水。五是如有“彈簧”、松散、起皮等現(xiàn)象，應及時翻開加少量的水泥重新拌和。六是在碾壓結(jié)束前，再人工找平一次，對局部低洼處可不找補，待水泥砼鋪筑時處理。

(6)混凝土面層的施工，尤其要把好幾個要害環(huán)節(jié)的關(guān)。一是把好模板安裝關(guān)。模板的安裝應能保證各部位工程結(jié)構(gòu)和構(gòu)件的形狀、尺寸及相互位置的準確，應具有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受新澆混凝土的自重和側(cè)壓力以及在施工過程中產(chǎn)生的荷載。二是把好鋼筋(傳力桿)的下料、綁扎、焊接關(guān)。主筋要查其下料長度，特別是錨固長度，箍筋要檢查其末端彎鉤后直段部分長度。三是把好混凝土澆搗時的施工操作關(guān)。這個階段必須檢查監(jiān)督的是:混凝土配合比要符合設(shè)計強度要求，攪拌時間根據(jù)混凝土坍落度、攪拌類型及出料量來決定，最短不少于60s。振搗混凝土時應注意各插點間的間距要均勻，每一振點的振搗延續(xù)時間應使混凝土表面呈現(xiàn)浮漿和不再沉落。當采用插入式振搗器時，振實混凝土的移動間距不宜大于振搗器作用半徑的1.5部。四是把好混凝土澆搗后的養(yǎng)護關(guān)。混凝土澆搗后要嚴格控制拆模時間;混凝土前三天的養(yǎng)護對其強度影響最大，一定要保持足夠的濕潤狀態(tài)。

4 結(jié)語

總之，對農(nóng)村公路的建設(shè)經(jīng)驗必須認真地加以總結(jié)，對建設(shè)管理的方法、措施、機制必須深入地加以研究和探索;以確保農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量的安全可靠。

參考文獻

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