小學校車運營存在的問題及其改進措施

校車是專門護送學生上下學的，可以保證學生的人身安全。開通校車無疑具有明顯的積極作用。可是目前我國校車運營的一些情況令人擔憂。

小學校車存在的問題

一、校車數量比較少不能滿足需求

有些地方校車比較缺乏，許多農村，沒有校車。離學校比較近的學生有的步行上學。離家稍微遠一點的學生，大一點的學生可以選擇騎自行車。太遠的則需要家長接送。有的家長由于忙于生計，時間不充足，則出一部分費用雇人接送孩子，廣大農村地區校車非常少。由于學校合并，好幾個小村的學校合并在一起，學生上下學變得更加不容易，有一輛方便快捷的校車則非常有必要。城鎮化戰略的調整，學校的大合并進一步加劇了學生上學困難的程度。家離學校比較遠的學生更多了，對校車的需求加大了。在城市，有的地方許多家長開私家車接送子女，一般情況下，一輛車接送一名學生，一方面造成了資源浪費，一方面加劇了學校周圍交通的擁擠。在市中心的學校周圍，上下學的高峰期交通擁擠的情況更加明顯。學校周圍車輛停放比較亂，又有小攤占道經營，加劇了交通擁擠。

二、不符合標準校車埋下安全隱患頻發交通事故

我國校車存在不少問題。問題之一是有一部分校車不符合標準。校車五花八門，各式各樣。政府雖然介入管理，制定校車的各項技術指標，為保護學生的安全提供有力的保障。但是實際情況是許多地方用的是三輪車，舊拖拉機。破貨車等等不合格的或者快要報廢的車輛來充當校車，給學生的交通安全埋下了極大的隱患。小學生安全事故還是接二連三的發生。據新聞報道2010年12月27日，湖南衡南縣松江鎮一輛從東塘村開往因果村的三輪車，在大霧中運送20名小學生去上學，在因果河上，出現交通事故，造成14人遇難，6名受傷的小學生在醫院接受治療。一名又一名鮮活生命的離去，給我們留下了太多的思考，校車的重要性不言而喻。校車安全問題早已經是一個社會話題。頻繁發生校車交通事故的現實，讓人再一次想起，校車安全問題是要好好研究一下了。

三、校車經費投入不足比較緊張

義務教育經費投入不足，使得許多學校無法承擔校車運營的各項費用。學校合并了，理應有校車了，可是仍然沒有足夠的經費支持校車的運營。有的學校雖然有校車運營，但是由于經費不足，校車得不到及時的養護與維修，有許多將要報廢的舊車仍在營運，極有可能發生交通事故，并不能保證學生的人身安全。

四、校車存在超載超速現象有的還很嚴重

校車上學生人數過多，存在超載現象，有的超員一半以上。有的小型面包車只有不到十個座位，卻硬塞進二十多個人，其擁擠程度可想而知。有的校車上，座位上坐滿了小學生，過道上站滿了小學生，擁擠不堪，也使學生非常勞累。超載百害而無一利。萬一出什么事情，連逃生都非常困難。這給交通安全埋下了極大地隱患。據新聞報道2010年2月26日下午，如皋市郭園鎮，一輛私人幼兒園校車在送孩子回家時，微型的面包車內竟然塞進了二三十個孩子，其中一名兩歲女孩吳一諾，因為車廂內擁擠發生呼吸困難，不治身亡。這是許多超載車輛的+縮影。

五、校車運營機制不夠健全影響校車運營

校車運營機制不健全，不能夠及時檢查和維修保養校車。不能夠及時淘汰那些報廢的舊校車。缺少專職人員。好多農用車輛的駕駛者沒有駕駛證。好多個無業游民充當司機。還有的駕駛員素質低下，沒有安全意識。開車前還喝小酒，認為沒有事情，一旦出了事，后悔都來不及了。校車運營利潤低。校車主要是為小學生服務的，收費比較低。而校車的運營需要油錢，維護費用，修理費用，司機陪護人員的工資等各項開支。由于學校，社會，政府投入比較低，影響校車的普及。

六、校車運營的責任不夠明確不利于齊抓共管

校車運營責任不夠明確。校車運營的各個環節其責任人并不明確。由于太零散，沒有辦法進行管理。需求和經費是影響開通校車的兩個主要因素，同時，安全責任劃分，政策的支持等問題，也是各學校校長考慮的主要因素。家長安全意識薄弱，在農村許多家長趨向于廉價的黑校車，給黑校車提供了生存空間。也為學生的人生安全埋下了炸彈。

校車的運營當中存在著一些問題，直接關系到學生的生命安全，切身利益，因此解決這些問題刻不容緩。下面談一談小學校車運營的改進措施，改進步驟。

小學校車運營的改進措施

一、要借鑒外國重視校車安全立法

在美國子女的接送需求比較大。校車的需求量也比較大，校車運營的比較不錯。美國生態化的完善的校車機制給了我們很多有益的啟示。要重視校車安全立法，通過立法為學生的安全提供保障。立法主要涉及校車的類型，標準，運營管理，通行規則等。對校車的各項標準給予規定。政府要承擔起責任，通過立法為校車提供一套規范。

二、落實國家制定的相應的標準

中國國家質量監督檢驗檢疫總局，中國國家標準管理委員會已經發布了，專用小學生校車安全技術條件。標準還對校車座椅、出口等給出具體要求，該標準2010年7月1日起施行。國家既然制定了相應的標準，就應該按著標準實施。從而有效減少校車交通事故的發生。用于接送學生的校車必須是客車，不可以租用個人校車，三輪車，小貨車等不符合標準的車輛。不可以進行盈利性的運營。國家應當加大投資力度。對校車運營提供專項補貼資金。從財政和財力上保證校車的正常運營，明確管理主體。國家應當將校車建設納入政府公共交通規劃，使學生能夠坐上放心車。

三、政府應當專項撥款支持校車運營

校車的運營是一項公益性的事業，政府應當撥出專門款項用于購置校車，給司機發工資。校車收費應當便宜，教育要多投入經費。動態管理校車，保證校車符合相關的安全標準，保證駕駛員的合格。并經常性的進行檢查和監督。提高安全系數。保證學生上下學的安全，讓家長對子女放心。

四、各相關部門明確各自責任安全協作

教育局，交通局，公安局要統一起來，明確各自的責任。校車的運營需要財政局，交通局，教育局，公安局的聯合協作。公安部門要嚴把質量關，加大打擊力度，嚴查非法行為。并對學校附近的重點路段進行重點監管。交通部門在制定相應的規章制度時，要充分考慮到校車，在城市盡可能流出校車專用車到，緩解學校周圍交通擁擠狀況。加強管理，安全責任要確保落實。并定期開會，發現問題，研究問題，解決問題。

五、開展調研活動查清校車實際情況

先進性調查研究，看一看各省各市各縣區哪里有校車，哪里沒有校車。對校車的運行情況進行排查，了解校車的需求情況和存在的問題。更換不符合標準的校車，辭退不合格的駕駛人員。統計該地有多少學生，根據校車的規格，算出大致需要多少輛校車?？纯创嬖谑裁礊轭}，然后有針對性的進行規劃運營時間和路線。并制定相應的規章制度，比如校車安全管理制度。統一購置校車，統一校車標識，加大宣傳力度。

六、購置數量充足的合格的校車配備各項專職人員

在調研的基礎上，根據調研的結果，利用政府的撥款以及學校用于小的經費等，按照國家的相應標準購置合格的校車。校車應為學生量身定做。聘用合格的，有經驗的司機來駕駛校車。安排有教育背景的，對孩子有愛心的，熱愛教育事業的陪護人員，在校車上照顧小學生，及時處理一些小問題。

七、動態管理校車不斷完善各項配套措施

要因地制宜，結合實際對各區域校車進行管理。及時發現校車運行當中的問題，消除交通安全隱患。為廣大中小學生創造一個良好的乘車環境。教育部門要定期進行校車安全檢查，并監督校車的正常運營。學校應該廣開言路，鼓勵教師，家長，社會力量為校車的更加合理的運行獻計獻策。

八、學校要加強安全教育提高學生安全意識

學校要充分利用報紙，廣播，電視，網絡等多種媒體，結合上法制課，與家長面對面的溝通等形式，加強法制教育，安全教育。提升司乘人員的交通安全意識，廣泛宣傳乘坐不合規定校車的嚴重危害，及集中開展校車治理的重要意義。積極營造全社會關注，關心的良好輿論氛圍。學生要提高安全意識，要拒絕乘坐非法車輛上下學。

作者單位：河北大學教育學院河北071002