淺析高校行政管理工作中的問題與對策

摘要高校行政工作是學校整體工作的重要組成部分，行政管理工作作為學校整體管理工作的樞紐。本文通過對高校行政管理工作中存在的問題進行分析，進一步增強行政管理能力，提高服務水平，促進行政管理工作科學化、規范化、制度化運行，全面提升學校的管理水平，對高校行政管理工作進行創新。

關鍵詞行政管理問題對策

中圖分類號：G472文獻標識碼：Ａ

Problems and Solutions of Administration Work In University

ZHAN Liang

(Zengcheng College of South China Normal University， Guangzhou， Guangdong 511363)

AbstractUniversity administration is an important part of the overall work， it's considered as a hub for the overall management of the school. Based on the university administration， this article analyzes the problems， strengthen administrative capacity， improve service levels， promote the administration of a scientific， standardized and institutionalized operation， enhance the level of university management and innovate administration work in universities.

Key wordsadministration; problem; solution

1 行政管理工作中存在的問題

高校的行政管理工作還存在一些不容忽視的問題：（1）學校規模、辦學質量受到資源約束，可利用的發展空間亟待增加，特別是缺乏資源整合與調控的手段，管理體制需進一步理順。（2）尚未真正建立起與建設高水平研究教學型大學相適應的大學制度，部分規章制度已不能適應當前的形勢，有待進一步完善。（3）工作效率需進一步提高。創建研究教學型大學的行政管理工作的經驗不足，行政管理工作人員的能力有待提高；嚴格執行學校政策力度不強，拖沓、推諉、扯皮等情況時有發生，嚴重影響了行政效率的提高；電子政務的建設和應用有待進一步深化和完善。（4）服務水平需進一步提升。行政管理人員的工作主動性、創造性不足，服務意識不強；行政管理人員的知識結構、國際視野急需改善和提高，服務水平有待提升。

2 行政管理工作的指導思想和基本原則

2.1 指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，堅持以人為本，堅持“五個轉向”的辦學思路，轉變管理觀念，創新管理模式，提高管理效率，實現學校行政管理工作的科學化、規范化、制度化，真正把行政管理工作納入學校發展的軌道上來，切實保證國家教育方針的貫徹落實，推進學校高水平、高效益發展。

2.2 基本原則

（1）依法辦學：以制度創新為抓手，完善現行管理體制和運行機制，大力推進依法行政、依法辦學的進程。制度的制定既要強調規章制度實體內容的合法性和合理性，又要強調制定程序的正當性。（2）創新思路：尊重高等教育發展規律，以促進學校各項事業全面發展為目標，深入開展調查研究，創新行政管理工作思路，實現行政管理工作的整體水平、發展模式、管理方式向國內高水平、國際有影響的研究教學型大學的管理要求轉變。（3）強化服務：樹立“管理就是服務”的理念，以服務師生為前提，提高行政工作的效率，保障教職員工和學生的權利，為教學、科研的開展提供優質、快捷、高效的服務。（4）提高效能：注重發揮部門職能，提高管理水平，堅持服務與監督并重，提高決策的執行力度，實現行政管理的科學化、高效化。

3 行政管理工作的總體目標、主要任務和主要措施

3.1 總體目標

高校行政管理工作的目標，不斷完善管理體制，強化管理力度，創新工作思路，提高行政效能，增強服務意識，全面提升科學行政、民主行政、依法行政水平，真正解決學校管理工作中的矛盾和問題，打造一支業務嫻熟、具有大局觀念和服務意識和責任意識的管理隊伍，做到決策科學民主，執行堅決有力，監督透明公正，運轉優質高效，為推進學校跨越式發展、實現奮斗目標提供良好的體制環境。

3.2 主要任務

3.2.1 轉變管理模式，發揮管理效能

以“精簡、高效”為原則，推進機關機構和管理模式改革，發揮管理效能，切實提高管理水平。機關管理要從號召型向凝聚型轉變，要從指令型向協調型轉變，要從常規型向創新型轉變，要從權力型向服務型轉變，樹立機關工作人員良好形象。大力加強管理隊伍建設，推進行政管理人員的職業化、專業化步伐，努力造就一支既熟悉教育規律、又掌握管理技能的現代高校管理職員隊伍。

3.2.2 注重制度創新，推進依法治校進程

推進依法辦學、依法治校的進程是學校管理改革的客觀需要，是學校發展的必然選擇。學校將緊密結合高等教育法律法規，根據學校實際，制定反映學校特色的章程；健全行政管理制度，進一步明確教師、學生、管理人員的“責權利”關系，用完善的制度規范全校的管理工作。加強行政管理人員的法制教育，做到依法辦學、依法行政、依法管理。

3.2.3 加強電子政務建設，提高工作效率

進一步深化電子政務的建設和應用，切實加強學校電子信息網絡建設與管理。大力整合網絡資源，達到資源的優化配置，促進資源共享，緩解辦學硬件條件的約束。通過建立各種實用數據庫，提高信息的共享性、流通性、層次性，為行政管理工作提供一個科學、開放、先進的信息化辦公平臺。網絡中心要對各單位的網站建設加強跟蹤監督與指導服務，加大維護信息力度，確保網絡運行安全。各單位的網頁要做到更新及時，并建立相應的英文網頁，為加強國際交流與合作提供必要的平臺。

3.2.4 規范行政管理，提升服務質量

（1）責任制管理。權力就是責任。行政管理工作要提高服務水平，就必須確立行政管理組織和人員的職責權限，建立和嚴格執行行政崗位責任制度和行政過錯責任追究制度。制度的制定要合理規劃權力、利益與責任的關系，以責任制約權力，杜絕瀆職、失職等現象，強化行政管理組織在師生心目中的信譽。建立相應的權力監督體系，制定業績考核制度，根據檢查行政管理人員崗位工作完成的情況，制定和實施相應的獎懲措施，激發行政管理人員的工作積極性。（2）辦事管理。以構建科學的辦事程序，實現高質量、高效率辦事為目標，進一步完善各單位的業務工作流程，規范重大活動報批程序和領導出席會議制度。各單位要公布本部門的職能和職責，工作紀律、崗位職責、職業道德等要有明確的規范。各單位要制定或完善本部門業務工作流程，并予以公開。嚴格按照程序辦事，杜絕工作的盲目性、隨意性。（3）辦會管理。在嚴、精、細、實上下功夫，進一步完善辦會制度，規范辦會程序，提升辦會質量和效率。參會單位和個人要嚴格按照會議通知和要求，準時參加會議并簽字報到。要求部門負責人參會的，原則上不能由副職代替；部門負責人確有特殊原因不能到會的，要提前半天向會議承辦部門或單位報告。會議承辦部門要及時統計參會人員到會情況，并于會前將統計結果報告會議主持人。（4）開發檔案信息資源，推動檔案管理現代化。按照便于保管、方便利用的原則，融入現代管理手段，提高檔案工作的管理和利用水平。 建立數字化檔案館。對館藏檔案進行掃描和計算機錄入；建立檔案館網站，為海內外校友提供信息上傳功能；對電子文件及校園網上各單位發布的信息隨時采集歸檔。建成機讀檔案目錄及全文數據庫，精簡檔案利用程序，減少原始檔案的磨損。

3.3 主要措施

（1）加強理論學習，轉變管理觀念。要制定切實可行的學習計劃，把學習納入工作、研究與創新中，做到“工作學習化、學習工作化”，推進學習型單位的建設。（2）加強崗位培訓，創新工作思路。根據本單位崗位職責的特點，創新工作思路，增強服務意識和水平，加強全體人員的業務知識培訓，全面提高人員素質。（3）加強條件建設，改善辦公環境。學校將努力采取各種措施，加大對辦公條件的投入，優化辦公環境。（4）加強制度建設，實現規范管理。繼續加強制度建設，形成完善的規章制度，通過科學規范的管理，提高工作效率。加大對制度落實的監管力度，保證各項制度落實到位。

行政工作是學校可持續發展的重要保證。高校的行政管理工作要緊緊圍繞學校中心工作，增強服務觀念，提高管理水平，提升工作效能，為學校的發展建設提供有力的指導和保障。