公路工程全過程造價控制的有效方法

摘 要:公路工程的全過程造價控制對于整個工程項目總投資控制有著非常重要的作用，對項目進行全過程造價控制是公路建設中最重要的環節之一，本文從三個方面對開展全過程造價控制進行了分析。

關鍵詞:公路工程全過程造價控制有效方法

中圖分類號:U416文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(a)-0134-01

1 加強對于全過程造價控制的觀念認識

在市場環境中，公有制主體顯然無法適應新形勢發展的要求，因為無法共同承擔風險，無法保證公平，業主與承包商會存在嚴重的利益沖突。其次，在公路的每一個建設階段都要對造價進行嚴格的控制，每一個階段的控制有著緊密的聯系，只有建立起一套完善的科學的造價管理體系才可以保證工程的全過程造價控制能夠規范進行，同時還需建立有效的檢查和監督機制來進行獎懲。最后，通過合理的編制工程造價，保證各種資源能夠得到充分合理的應用，取得較好的社會和投資效益。對目前行業中輕前期、重后期，輕概算，重決算的方法提出質疑，目前將主要的精力用于審核預算和決算上，為了能夠使全過程造價控制得到最好的效果，必須從觀念上進行更新，將開展全過程造價控制的工作重點著重于前期階段中，特別是設計階段，才能取得良好的造價控制效果。

2 全過程造價控制的有效方法

由于公路的建設周期較長，會受到各種因素的制約與影響，在工程開始的時候不可能確定一個準確的造價，只有在工程開展和深入的過程中不斷進行評估，盡量得到一個合理的造價，在不同建設階段完成估算、預算、概算以及決算。

2.1 以工程設計為重點進行造價控制

顧名思義，全過程造價控制必須貫穿項目的整個過程，但是同時要突出重點。進行全過程造價控制最關鍵的部分在于決策以及設計兩個階段，一旦完成決策，對于工程的造價控制就要著重于設計階段。

以滿足規范為前提，設計階段的造價受經驗、專業水平的影響較大，而在設計方面的保守又無法降低工程造價。對于高質量和高標準的盲目追求導致了造價不切實際的增加。所以，為了能夠有效控制造價，要從以下的三點進行控制:(1)通過對設計、監理進行監督，保證設計的合理性，將造價控制于限額的范圍之內。同時要敦促設計單位通過改善管理和優化結構等措施，從根本上提高從業能力。(2)推行限額設計的制度，按照結構的功能或者部位的不同，把資金分成多個單元，要求設計人員按照限額設計。限額設計能夠對整個項目進行投資和造價控制，同時保證了重點項目以及分項能夠有充分的資金。(3)在工程設計方案的比選中，通常只比選重點工程和重點部分，忽略了很多其他部分的比選。通過多方案比選能夠大大提高造價控制的可行性、實用性以及經濟性。

2.2 技術、經濟和組織結合

為了對工程的造價進行有效控制，要從經濟、技術和組織多方面采取措施。具體措施有:明確項目的組織結構、造價控制者、造價任務，確保有專人對造價負責。同時要保證技術角度的措施，具體措施有:嚴格檢查初步設計、施工圖設計、研究節約投資的技術、組織措施等。經濟角度的具體措施包括了動態比較造價的實際值和計劃值，對于各項費用都需進行嚴格的審核。

由于我國的工程建設領域中經濟和技術長期分離，使得技術人員沒有基本的經濟觀念，忽略了設計及施工過程中的經濟性，同時預算和財會人員又只能嚴格遵守財務制度工作，對于工程技術的不了解也為全過程造價控制行成了一定的困擾。

2.3 項目實施過程中的造價控制

項目的實施階段，在工程的進度、質量等多個方面能夠通過建立制度取得令人滿意的社會、經濟效益。但我國目前仍然沒有將監理制度完全實質性的落實。造價工程師與監理工程師擁有計量和支付的權力，所以造價工程師要熟練掌握和運用招標文件以及合同協議書，對于工程量計量與清單支付的關鍵環節要牢牢把控，對于承包商每筆支付申請都要認真審核，確保資金得到合理的控制和正常流動。

由于目前造價工程師相對比較脫離工程實際情況，所以造價控制仍然不盡人意，項目在實施過程中的控制仍然只能停留于工程的結算上。而造價工程師除了要對發生的所有費用進行控制，更要掌握相關的國家法規，及時收集價格信息，關注價格動態，將各種資料進行分析和整理，這必然要求造價工程師要熟悉市場價格信息，掌握實際的交易價格，形成各種材料價格、費用標準的動態管理，全面了解并實時掌握當前實際價格信息。

2.4 實行動態的造價控制

由于公路工程復雜性較高和基本建設各階段造價控制的要求，存在多次性的計價，基本建設各階段的動態造價反映出了項目的總造價。以這個意義來講，工程的全過程造價應當是動態的。尤其是在設計和實施階段，受客觀條件影響，在設計階段有很多沒有考慮完善的因素會暴露出來，使得最終的造價和設計出現改變。造價工程師對于在造價計劃的執行中暴露的問題要及時進行研究分析，及時糾正，保證造價控制的目標能夠順利的實現。

3 科學管理

3.1 培養高素質的造價工程師

作為一門綜合性非常強的學科，全過程造價管理需要遵守國家基本的建設方針和政策，按照國家準則規范操作，還需要運用很多經濟學科的知識，具有非常強的政策性、實踐性、經濟性以及技術性。所以說，造價工程師不僅要擁有豐富的專業知識，還要懂得設計、施工技術、項目管理、計算機應用、經濟法規等知識，應當擁有非常豐富的實踐經驗，能夠將經濟和技術、法規融為一體，具有多層次的知識結構。

3.2 委托經驗豐富的咨詢機構

咨詢機構是指接受社會委托，承擔起對于項目可行性估算、經濟評價、預算、結算、決算、招標標的以及投標報價的編制與審核，對工程的全過程造價提供監控以及搜集信息資料的組織結構。

咨詢機構能夠在承包商和業主之間搭建起一個平臺，在政府進行工程投資的管理中，咨詢機構能夠使政府對項目不必直接進行管理，可以依靠間接的手段進行管理，同時，造價工程師成為了與工程師并列的合作關系，彼此制約、影響，能夠在全過程造價控制中發揮更加積極的作用。

3.3 重視全過程造價的基礎

全過程造價基礎的工作包括了估算指標、各種費用的指標以及概預算定額的制定;項目標段劃分;確定工程量的計算規則;建材價格以及相關的價格指數的發布;對歷史造價的整理和分析等等。開展這些工作需要遵守相關的法規與行政要求，明確各個階段的責任，保證造價管理的工作制度化和規范化。

4 結語

我國目前的全過程造價控制是在特殊歷史的條件中發展的，已經從只能消極的反映出工程在設計與施工環節中的估價，發展成為能夠從管理的角度對工程的設計與施工環節造成影響，使全過程造價控制能夠發揮出積極的作用，取得良好的投標控制效果。在目前造價管理基礎之上，不斷進行研究與分析，充分吸收國外發達國家的管理手段和成功經驗，結合我國的實際情況，建立中國特色的全過程造價控制體制。

參考文獻

[1]李繼業;張峰，公路工程造價與實例[M.北京:化學工業出版社，2010(06):201～203.

[2]高峰;張求書，公路工程造價[M].北京:北京理工大學出版社，2010(07):187～189.

[3]張桂芳.有效控制公路工程造價的看法與建議[J]．科技創新導報，2007，32：56.

[4]梅秀央．淺談公路工程造價控制與管理 [J]．科技創新導報，2009，6：85．

[5]余鋒．公路工程項目的全面造價管理方法探討[J]．科技創新導報，2007，34：131．