全壽命周期成本在農(nóng)村公路中應(yīng)用的探討

摘 要:目前已建成的農(nóng)村公路實踐中存在使用壽命低于設(shè)計壽命，路況差，養(yǎng)護與營運成本高等問題，是由于只重視降低建設(shè)期成本，對建設(shè)后的養(yǎng)護成本和營運成本考慮不周所造成的。從而提出從全壽命周期成本角度出發(fā)來研究農(nóng)村公路的現(xiàn)有問題，強調(diào)把全壽命周期成本的理念應(yīng)用到農(nóng)村公路建設(shè)的全過程中，提高農(nóng)村公路的使用年限，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村公路的現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞:全壽命周期成本分析公路農(nóng)村

中圖分類號:F540.31文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)09(a)-0140-01

隨著中央提出社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，全國各地掀起了加快農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮。在這些農(nóng)村公路建設(shè)投資當(dāng)中，如何加強公路建設(shè)項目投資控制，進而提高公路建設(shè)項目的投資效益和社會效益已成為一項亟待解決的課題。

目前已建成的農(nóng)村公路實踐中遇到的主要問題是初期建設(shè)成本低、后期養(yǎng)護與營運成本高、總體的使用年限低于設(shè)計年限等，許多農(nóng)村公路在半年至兩年內(nèi)就發(fā)生了嚴重的損壞，導(dǎo)致農(nóng)村公路在實踐中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效能，造成這一問題的主要原因是由于過多的考慮了建設(shè)階段的費用，強調(diào)建設(shè)期成本，對建設(shè)后的養(yǎng)護成本和營運成本考慮不周所致。因此，必須借助于科學(xué)的分析工具—全壽命周期成本分析，全面考慮農(nóng)村公路修建時的總成本。

1 公路全壽命周期成本

1.1 全壽命周期成本理論

所謂全壽命周期成本理論第一個研究問題是指發(fā)生在道路壽命周期內(nèi)的所有成本之和，也叫總成本，它包括公路設(shè)計成本、公路建設(shè)成本、公路改建成本、公路養(yǎng)護管理成本，第二個研究要素是時間周期，合理確定項目計算期是全面、正確計算全壽命周期成本的前提。一般認為道路的壽命周期是指項目從立項開始，包括前期調(diào)查、設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護直到重建或最終喪失使用功能的時間區(qū)間。

1.2 全壽命周期成本意義

在傳統(tǒng)農(nóng)村公路的修建中，一些建設(shè)單位為了達到降低初始投資的目的，在招標過程中操作不規(guī)范，盲目追求最低價，有些甚至還強迫中標單位把合同價一降再降。雖然這樣使公路價格建設(shè)初期投資降了下來，但通過這樣投標最后交付的工程，輕則出現(xiàn)偷工減料、延誤工期、提高結(jié)算價等負面情況，重則出現(xiàn)“豆腐渣”工程，不能保證投資的整體效果，出現(xiàn)了“重造價、輕價值”的不利于投資發(fā)揮真正效益的尷尬局面。研究表明，事先精心策劃的投資策略與粗放的盲目建設(shè)之間的經(jīng)濟效益相差巨大，由于農(nóng)村公路的投資很少做全面的經(jīng)濟分析，導(dǎo)致一些新建農(nóng)村公路沒有使用幾年便無法通行或通行能力下降，使投資的效益沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)生重大浪費。

全壽命周期成本的意義則在于它可以評估初始建造成本和長期養(yǎng)護成本之間的協(xié)調(diào)與平衡。例如;削減研究勘測成本、設(shè)計成本可能導(dǎo)致以后壽命周期內(nèi)的養(yǎng)護成本的增加，因為未能滿足其允許的質(zhì)量表現(xiàn)水平。而且，全壽命周期成本分析始終強調(diào)綜合經(jīng)濟效益，從成本數(shù)據(jù)來直接觀察各種成本之間的關(guān)系，可以認為只有當(dāng)公路全壽命周期成本減少時，才能達到公路建設(shè)項目中所有成本之間的平衡，才能獲得最大的投資利益。

2 全壽命周期成本在農(nóng)村公路中的應(yīng)用

對于農(nóng)村公路這種小投資、小建設(shè)的公路來說，我們不能只看到建設(shè)初期投資的最小化，更需要被我們所關(guān)注的應(yīng)該是農(nóng)村公路在全壽命周期內(nèi)的總成本，即將全壽命周期成本理論應(yīng)用到農(nóng)村公路的設(shè)計、建設(shè)、養(yǎng)護、改擴建各階段中。

2.1 全壽命周期成本理論在農(nóng)村公路設(shè)計階段的應(yīng)用

設(shè)計階段是決定全壽命周期成本的關(guān)鍵階段。設(shè)計質(zhì)量的好壞不僅影響農(nóng)村公路的質(zhì)量和使用功能，也直接影響農(nóng)村公路的投資效益。在設(shè)計上，要樹立“全壽命周期成本最小化”以及“全壽命周期價值最大化”的理念，結(jié)合農(nóng)村公路的固有特點，合理設(shè)計。

(1)線性設(shè)計:對于農(nóng)村公路的線性設(shè)計，我們應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀凰Y源和灌溉的特點，合理選擇最適宜線性，此外，它不僅達到了全壽命周期價值最大化而且還節(jié)約農(nóng)村今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

(2)妥善處理農(nóng)村公路修建與生態(tài)環(huán)境關(guān)系:在農(nóng)村公路設(shè)計中，要科學(xué)規(guī)劃，合理選線，妥善處理好公路與節(jié)約用地、保護環(huán)境之間的關(guān)系，使公路路線與周邊生態(tài)環(huán)境能較好地融合起來。

2.2 全壽命周期成本理論在農(nóng)村公路建設(shè)階段的應(yīng)用

目前，農(nóng)村公路的修建資金來源渠道雖多，但不很充足，這就導(dǎo)致了修建的過程中千方百計降低工程造價，卻造成了質(zhì)量問題突顯出來。因此，結(jié)合全壽命周期成本的理論，農(nóng)村的施工過程中一定要保證質(zhì)量的前提下，降低工程造價，節(jié)約工程成本是控制全壽命周期成本的重點。

(1)嚴格控制材料質(zhì)量:在農(nóng)村公路的施工過程中，由于施工把關(guān)不嚴，施工技術(shù)跟不上，造成斷板和路面裂縫，很多施工單位為了節(jié)約成本不進行路基壓實，造成路基強度不夠等問題。我們可以結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的條件選材，降低運輸費用，提高材料的利用空間。總之，只有把質(zhì)量把好關(guān)，才能減少后期的維護和養(yǎng)護費用，從而真真正正的做到“全壽命周期價值最大化”。

(2)把好施工隊伍資質(zhì)關(guān)和施工工藝關(guān):拒絕沒有施工經(jīng)驗，施工設(shè)備達不到要求的施工隊伍承包工程，嚴禁將工程轉(zhuǎn)包給沒有施工資質(zhì)當(dāng)?shù)卮迕褡孕薪ㄔO(shè)。

2.3 全壽命周期成本理論在農(nóng)村公路改養(yǎng)護階段的應(yīng)用

目前，在很多地方農(nóng)村公路并沒有將公路養(yǎng)護納入到公路部門的養(yǎng)護任務(wù)中，大都是由村級組織進行管理，而大部分村委會在一缺乏資金保證，二忽視養(yǎng)護管理的情況，就出現(xiàn)了公路建成后沒人管沒人顧的局面，一旦出現(xiàn)問題后一直得不到處理，任其惡化，加速了公路的破壞。對于目前農(nóng)村公路的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該采取公路預(yù)防性養(yǎng)護措施，這并不考慮路面是否已經(jīng)有了某種破壞，而是提前發(fā)現(xiàn)道路隱藏隱形病害的存在，并施以正確的預(yù)防性養(yǎng)護措施，其核心是要求采用最佳成本效益的養(yǎng)護措施，強調(diào)養(yǎng)護管理的計劃性。

3 結(jié)語

對于現(xiàn)在大規(guī)模的農(nóng)村公路建設(shè)中，我們應(yīng)該著重強調(diào)其投資理念，注重投資的整體價值，并制定出一套針對農(nóng)村公路固有特點的、結(jié)合前期成本與后期成本的經(jīng)濟規(guī)劃方案，只有從全壽命周期成本角度出發(fā)來研究農(nóng)村公路的現(xiàn)有問題，才能真正實現(xiàn)農(nóng)村公路的現(xiàn)代化，從而為提升當(dāng)代農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量發(fā)揮作用的目的。

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