“十二五”期間在莆田市中科院與地方合作工作探討

摘要:本文分析了莆田市與中國科學(xué)院開展科技合作的主要成效，提出了“十二五”期間，創(chuàng)新院地合作的一些做法。

關(guān)鍵詞:院地合作成效作法實踐探討

中圖分類號:T-0文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(a)-0249-02

引言

“十二五”時期，是莆田市全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入實施“以港興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化的關(guān)鍵時期。院地合作作為中國科學(xué)院與地方政府互惠互利實現(xiàn)雙贏的重要平臺，已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新的重要推動力，也是“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)港口城市建設(shè)”的具體實踐，更為莆田市主動融入海西發(fā)展大局，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展強(qiáng)勁動力。《莆田市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)指出，加強(qiáng)院地合作，鼓勵自主創(chuàng)新，著力提高新興產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平和增加企業(yè)自主研發(fā)能力，著力努力使新興產(chǎn)業(yè)成長為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和區(qū)域競爭優(yōu)勢。所以，根據(jù)莆田市產(chǎn)業(yè)特色，圍繞《規(guī)劃》，如何提升院地合作水平，已成為莆田科技工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

1 院地合作現(xiàn)狀

莆田市從2001年起，在全省率先開展院地合作以來，將國家發(fā)展戰(zhàn)略、中科院發(fā)展戰(zhàn)略與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技需求相結(jié)合，取得了豐碩成果。院地合作已經(jīng)成為莆田市一個前景廣闊的科技合作平臺，一個充滿活力的科技創(chuàng)新機(jī)制，一個有影響力的科技工作品牌，對莆田發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、提升海西區(qū)域自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市都起到了十分重要的作用。

1.1 項目對接成果豐碩

通過院地合作平臺，莆田市分別從中科院16個研究所引進(jìn)技術(shù)項目、科技成果112多項，目前已投產(chǎn)72多項。這些項目涉及光機(jī)電、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、化工、食品、環(huán)保、納米技術(shù)等7個領(lǐng)域，有些項目已逐步形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，年總產(chǎn)值超過35億元。對接項目大部分形成了自主知識產(chǎn)權(quán)成果，突破了一批新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化過程的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，提高了企業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)核心競爭力。每年為農(nóng)民增加收入6億元，增加財政收入2億元。在院地合作平臺的推動下，2009年12月17日，科技部批準(zhǔn)莆田市為“2007-2008年度全國科技進(jìn)步先進(jìn)城市”，莆田市在院地合作10年間連續(xù)三次蟬聯(lián)這項殊榮。

1.2 人才交流合作深入

莆田市與中科院之間的“院地合作”，形成了以人才、項目、信息互動對接的模式。共有院士100多人次、專家650多人次為莆田科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)力獻(xiàn)智獻(xiàn)策，帶來國際國內(nèi)領(lǐng)先項目800多項，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)300多項，承接技術(shù)難題100多項，服務(wù)范圍覆蓋科技、教育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。

莆田市依托中科院雄厚的專家力量和科研設(shè)施，先后從經(jīng)濟(jì)一線選派22名有發(fā)展?jié)摿Φ暮髠涓刹亢褪煜ぎa(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局的優(yōu)秀青年技術(shù)人才，到中科院高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、院地合作局、上海分院科技處、廣州化學(xué)所、武漢水生所、西安光機(jī)所、寧波材料所等16個單位掛職鍛煉，為莆田市培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高層次人才。向中科院、高校院所的“借腦”、“借智”。“院地合作”已成為莆田創(chuàng)新的強(qiáng)勁驅(qū)動力，極大推動中科院技術(shù)、人才、信息優(yōu)勢與莆田市企業(yè)區(qū)位、資金、市場優(yōu)勢的有效互補(bǔ)，促進(jìn)中科院科技成果向莆田市轉(zhuǎn)移。

1.3 共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟

在“院地合作”的同時，莆田市大力實施另一項卓有成效的重要舉措:將科技示范基地建設(shè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的著力點(diǎn)和突破口，促進(jìn)科技資源從“高地”向“洼地”注入，讓科技示范基地充當(dāng)推進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的“火車頭”。目前，中科院成果推廣和應(yīng)用在莆已形成了以基地中心為核心框架的中科院在莆研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)格局。在這些項目的申報和實施過程中，合作雙方都緊緊圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，研究起點(diǎn)建立在企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，提高了項目的水平，加快由研究開發(fā)向產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，實現(xiàn)項目對接又好又多，品牌效應(yīng)得到廣泛認(rèn)可。

在共建研發(fā)基地的基礎(chǔ)上，莆田市還積極引導(dǎo)各研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)促成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟的成立對于全面攻克產(chǎn)業(yè)所存在的共性技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競爭力都發(fā)揮了重要作用。聯(lián)盟實現(xiàn)了把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，從生產(chǎn)貿(mào)易型向品牌經(jīng)營型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)“制造”向“創(chuàng)造”的跨越。

2 “十二五”期間院地合作實踐探討

“十二五”期間，針對莆田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，圍繞中科院“創(chuàng)新2020”規(guī)劃，發(fā)揮中科院在建設(shè)創(chuàng)新型國家進(jìn)程中繼續(xù)發(fā)揮“火車頭”作用，以科技創(chuàng)新基地為基礎(chǔ)，以部門專項行動為主干、以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為平臺、以人員交流為紐帶，按照“三位一體”的布局進(jìn)行工作部署。院地合作必須不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，常做常新。

莆田市在“十二五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，創(chuàng)新合作形式，不斷完善院地合作長效機(jī)制，努力把院地合作提升到一個新的水平。要以“優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，形式多樣、講求實效，協(xié)同創(chuàng)新、共同發(fā)展”的合作理念，從區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的高度認(rèn)識院地合作的戰(zhàn)略地位和意義，把院地合作作為莆田市科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務(wù)來抓。

2.1 創(chuàng)新院地合作領(lǐng)域

圍繞十大產(chǎn)業(yè)，主攻熱點(diǎn)領(lǐng)域。針對莆田市電子信息、裝備制造、冶煉加工、化工、能源、木材漿紙與文化創(chuàng)意六大快速成長產(chǎn)業(yè)和紡織服裝、食品醫(yī)藥、工藝美術(shù)、制鞋四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共建科技創(chuàng)新平臺，共建產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，組織開展科技成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)轉(zhuǎn)移，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)問題，以提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、集聚規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Γ瑢崿F(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

圍繞三大科技發(fā)展工程，主攻核心技術(shù)。針對莆田市正在實施的三大科技發(fā)展工程，即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展工程和可持續(xù)發(fā)展科技工程，組織開展技術(shù)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢服務(wù)等，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備及節(jié)能減排等核心技術(shù)在各大產(chǎn)業(yè)中的推廣運(yùn)用，加快運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐。

2.2 創(chuàng)新院地合作手段

一是合作戰(zhàn)略由局部的“微觀戰(zhàn)略”轉(zhuǎn)向全局的“宏觀戰(zhàn)略”，更加突出莆田市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)和中科院科技與人才的綜合優(yōu)勢;二是合作主體由單一的“所企合作”轉(zhuǎn)向多方的“團(tuán)隊合作”，促進(jìn)科研院所以“團(tuán)隊”形式進(jìn)駐院地共建的科技創(chuàng)新平臺;三是合作時效由項目的“短期合作”轉(zhuǎn)向?qū)嶓w的“長期合作”，形成相互依存、共同發(fā)展、風(fēng)險共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制和長效合作機(jī)制;四是合作要素由單純的“技術(shù)要素”轉(zhuǎn)向綜合的“資源要素”，充分發(fā)揮中科院的科技、人才優(yōu)勢與莆田市的區(qū)位、體制、資金、市場等方面的優(yōu)勢;五是合作環(huán)節(jié)由簡單的“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”轉(zhuǎn)向全面的“技術(shù)創(chuàng)新”，形成完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈。

2.3 創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系

圍繞莆田市人才隊伍建設(shè)需要，通過交流掛職加強(qiáng)人才培養(yǎng)、人才交流、人才服務(wù)等方面的合作。加大院地雙方互派掛職干部的力度，把莆田市到中科院掛職從機(jī)關(guān)事業(yè)單位選派干部，延伸到以企業(yè)為主體選派技術(shù)人員到中科院系統(tǒng)學(xué)習(xí)深造，同時中科院選派高層次人才優(yōu)先保障企業(yè)的需求，并為掛職干部所在企業(yè)提供扶持，其一是對院地合作的高新技術(shù)項目在土地使用、征地費(fèi)用、稅收等方面給予優(yōu)惠、優(yōu)先支持，推進(jìn)項目早落地早投產(chǎn);其二對院地合作共建基地優(yōu)先予以項目立項支持和資金支持，通過扶持充分發(fā)揮掛職干部對科技成果轉(zhuǎn)化的橋梁與紐帶作用。

2.4 創(chuàng)新院地合作內(nèi)涵

中科院不但技術(shù)實力雄厚、人才梯隊完整、信息資源豐富，而且科研所的技術(shù)領(lǐng)域與莆田市目前的技術(shù)需求十分吻合。在新一輪院地合作中能與中科院繼續(xù)深化項目對接與合作，提升莆田市產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、集聚規(guī)模和發(fā)展?jié)摿ΑＲ皇欠e極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，大力發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，如新一代通信、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物、高端裝備制造等，重點(diǎn)推進(jìn)LED、LCD等光電產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和LNG冷能充分利用，同時改造提升莆田市制鞋、紡織服裝、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二是聯(lián)合科技攻關(guān)。針對莆田市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的市場需求和企業(yè)存在的技術(shù)問題，組織聯(lián)合科技攻關(guān)，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)工藝水平，提高企業(yè)產(chǎn)品檔次，技術(shù)含量和市場占有率。三是共建創(chuàng)新載體。以資產(chǎn)為紐帶，共建研發(fā)中心、技術(shù)工程中心等機(jī)構(gòu)，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場競爭力的技術(shù)與產(chǎn)品，在消化、吸收引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代。