基于全面質量管理的成人高等教育教學質量管理體系研究

【摘要】基于全面質量管理的成人高等教育教學質量管理體系的目標定位于全員的質量意識、全程的質量監控、全面的質量標準，遵循分析質量環、研究質量體系結構、形成質量體系文件、堅持質量體系審核和復審、輸送合格畢業生這一基本構建程序，其運行過程，是按照PDCA循環，螺旋式上升、波浪式前進的。

【關鍵詞】全面質量管理質量成人高等教育

全面質量管理（Total Quality Management）是成人高等教育質量管理體系構建的重要工具。全面質量管理引入成人高等教育教學質量管理體系，就是要把成人高等教育人才培養過程看作一個多要素、多層次、多功能的系統，對系統中同人才培養質量有關的多種要素進行整合，全面提高教學質量。

一、基于全面質量管理的成人高等教育教學質量管理體系的目標定位

全面質量管理要求把成人高等教育人才培養各個環節、各個階段的教育活動和各個部門的管理職能有機地結合起來，形成一個全方位管理、全過程監控、全員參與的教育質量管理體系。

1.全員的質量意識。全員參與是成人高等教育全面質量管理之所以稱為“全面”的重要特征之一。教育質量主要由教學質量來決定，教師是教學的執行者。每個授課教師、管理人員都與成人高等教育人才培養質量息息相關。全面質量管理要求參與成人高等教育工作的所有人員都要樹立全面質量觀，把人才培養目標層層分解落實到各部門、各環節，建立規范的管理規章與崗位責任制，提高全員的質量意識。成人高等教育全面質量管理既通過授權、決策參與和團隊協作等方式吸收本組織內部全體教師和教輔人員參與質量活動，又注意調動組織外部力量參與教育質量改進活動。

2.全程的質量監控。質量標準貫穿于人才培養的整個過程，高校提供什么專業來滿足學生需求，辦什么樣的專業為社會所歡迎，采用什么樣的標準評價考生能夠確保生源質量，均通過調研來確定，即根據實際需要制定招生計劃和人才培養方案。學生入學后，從入學教育開始，通過基礎課教學、專業基礎課教學、專業課教學、實踐性教學等環節，進入畢業實習、 畢業設計（論文）、畢業離校直至畢業生在工作單位的信息反饋等，成人高等教育人才培養過程中的任何一個環節，都是全程質量監控的要素，這些質量要素都會直接影響到整體培養質量的高低。

3.全面的質量標準。成人高等教育教學質量管理體系的質量標準主要包括教學計劃、教學過程管理、輔助教學管理、考試管理、教學評價等。招生方面的質量標準包括文化成績、身體素質、思想表現、學習和工作經歷等內容；理論教學方面的質量標準包括培養目標標準、課程建設標準、 試卷和畢業論文標準、課堂教學質量標準、教材建設及選用標準等內容；實踐教學方面的質量標準包括實驗室工作規程、綜合性和設計性實驗標準、生產實習標準、畢業論文（ 設計）標準等內容。

二、基于全面質量管理的成人高等教育教學質量管理體系的構建程序

質量管理的中心任務是以質量為中心，以標準化建設為重點，建立和實施質量管理體系。質量管理體系是為實施質量管理所需的組織結構程序、過程和資源。成人高等教育為實現其人才培養目標，需要分解其人才培養過程，設置相關的組織機構，完善管理制度，配備必要的設備和人員，并采取適當的辦法，使影響人才培養質量的各項因素都得到控制和預防、減少，甚至杜絕質量缺陷的產生，而質量管理體系就是這些因素的有機綜合體。

完整的建構程序是建立有效質量管理體系的基本保證，質量管理體系是在一個動態的環境中穩定存在的，沒有嚴格的制訂程序作為保障是很難產生這樣的體系的，全面質量管理也就無從談起。成人高等教育要把學校以專業知識為主的培養工作和用人單位以職業特色訓練為主的培養工作有機結合，根據辦學定位、辦學特色、人才培養的具體情況，不斷完善質量管理體系，保證人才培養目標的實現。成人高等教育質量管理體系的構建程序如圖1所示：

1.分析質量環。質量環是質量體系建立的基礎，是人才培養過程中影響培養質量的各個環節的綜合體。這一階段必須明確人才培養各環節的質量職能，為全面質量管理的實施確立目標，實現人才培養質量的全程目標管理。

2.研究質量體系結構。這是質量體系建立過程中最為重要的一步，關系到全面質量管理在成人高等教育領域的應用程度和實施效果。這一階段必須進一步明確各教學環節的質量要求、采用的具體措施、設備的配備以及人員的安置。

3.形成質量體系文件。質量體系能否真正實施，必須有明確的文件依據（即成人高等教育的管理制度）。制度體系形成后，管理者還要對全體成員進行教育和培訓，使全面質量管理理念深入人心，使行動落到實處。

4.堅持質量體系審核和復審。質量體系文件是否真正被貫徹執行，必須通過監督審核才能進行判斷。同時，質量體系的建立和應用是一個動態的過程，必須通過不斷的復審、反饋信息，才能不斷地提高和改進。

5.輸送合格畢業生。對符合畢業條件、達到畢業要求的學生發放學歷、學位證書，將畢業生輸送到社會。同時，根據學生畢業后的反饋信息，調整人才培養目標、途徑和方法，不斷完善人才質量標準，健全人才培養質量體系。

三、基于全面質量管理的成人高等教育教學質量管理體系的運行邏輯

戴明循環（PDCA管理循環）是全面質量管理應遵循的基本工作程序，包括“計劃”（Plan）、“執行”（Do）、“檢查”（Check）、“行動”（Action）等四個階段，這四個階段大體可分為八個步驟。PDCA循環的運行表現為整個管理系統的各個層次、各個環節都在進行計劃→實施→檢查→行動這種循環。全面質量管理思想指導下的成人高等教育教學質量管理體系運行的全部過程，就是按照PDCA循環，螺旋式上升、波浪式前進的。具體運行邏輯如圖2所示。

1.計劃（P）階段。這是教學過程起始環節的質量管理，是確立培養目標及實現目標途徑和方法的活動。這個階段的主要內容是了解考生、政府、社會（主要是用人單位）對教學質量的要求，分析現行成人高等教育教學管理中的質量問題，把握成人高等教育教學管理的發展趨勢，對未來的管理模式、實踐途徑等進行預見，從而確定質量政策、質量目標和質量計劃。

2.執行（D）階段。這是成人高等教育教學過程中間環節的質量管理，主要是組織實施P階段所規定的內容，如根據質量標準進行教學設計、人員培訓等。教學是由教學計劃、教學大綱、教材、教師、學生、教學場地、教學設備等諸多因素以及備課、授課、作業批改、實驗、考核等眾多環節有機結合的整體過程，其質量高低正是諸多因素、眾多環節相互聯系、相互制約、共同作用的結果。為及時了解和掌握各因素、各環節的運行狀況，及時發現教學過程中存在的影響教學質量的因素，及時采取措施加以控制，就必須建立起及時有效的教學質量監控機制，對人才培養過程的諸因素、諸環節進行適時監控，實施精細化管理，及時矯正偏差，確保教學質量的穩定。

3.檢查（C）階段。這是貫穿成人高等教育教學全過程的質量管理，主要是在計劃執行過程中或執行之后，檢查執行情況，看看是否符合計劃的預期結果。學校要根據所制定的質量改進計劃，檢查質量標準執行的進度和實際執行的效果，是否達到了預期目的。一般來說，可以先制定教學質量檢查和審核計劃，再確定檢查程序。在進行督促檢查時，要注意防止檢查督導工作流于形式，避免檢查督導過程中的虛化趨向，要做好各方面的調查，記錄有價值的信息。

4.行動（A）階段。這是成人高等教育教學過程后續環節的質量管理，主要是根據檢查結果，采取相應的措施，評估質量計劃的實施情況及有效性。具體分為兩個步驟：一是總結經驗，鞏固成績。根據檢查的結果進行總結，把成功的經驗和失敗的教訓都總結出來，并采取嚴格的措施以免錯誤再度發生。二是把遺留的問題轉入下一個循環。根據檢查結果，對未解決的問題找出原因，轉入下一個運作程序之中，作為下一個循環計劃制定的資料和依據。

成人高等教育教學質量管理體系是一個包含目標、任務、機制和方法在內的動態系統，其運行過程正是沿著計劃→實施→檢查→行動這一軌跡而進行的，四個環節構成一個完整、有序的周期。成人高等教育教學質量的改進是持續發展的，任何質量的改進都不可能一步到位，總會有或多或少的遺留問題。因此，一個管理周期結束，另一個周期就會繼之開始，但后一個管理周期不是前一個周期的簡單更替，而是前一個周期的發展，其過程是螺旋式上升、波浪式前進的。在這一過程中，新的管理周期繼承了以前諸管理周期的積極成果，又力圖解決以前諸管理周期遺留的問題，并且在新的周期中有所創新，質量效果也被提高到了一個新的高度。

基金項目：湖南省普通高等學校教學改革研究項目“和諧社會視角下成人高等教育教學過程質量管理體系研究”（湘教通［2008］263號）

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