教育改革發展狀況及“十二五”時期教育改革發展的主要任務

“十一五” 是我國教育改革發展極不平凡、十分關鍵的五年， 取得了四大標志性成就：

一是城鄉免費九年義務教育全面實現， 確保了所有義 務教育階段適齡兒童少年都能有學上。義務教育普及鞏固 水平進一步提高， 2010 年全國初中三年鞏固率達94%。

二是高等教育大眾化水平進一步提高。2010 年高等教育毛入學率達26.5%， 比2005 年提高了5.5 個百分點。

三是職業教育取得突破性進展。實現了中等職業教育與普通高中招生規模基本相當， 高中階段教育普及水平顯著提高， 2010 年毛入學率達到82.5%， 比2005 年提高了近 30 個百分點。

四是教育公平邁出重大步伐。城鄉和區域教育差距縮小， 進城務工人員隨遷子女、農村留守兒童、殘疾學生受 教育權益得到更好保障。建立覆蓋各級各類教育的資助政策體系。目前，國家每年資助近1.8 億學生， 2010 年資助經費達510 多億元。

教育的發展推動我國人力資源開發水平邁上了新臺階， 15 歲以上人口平均受教育年限達到9 年左右， 新增勞動力平均受教育年限達到12.7 年，有力地支撐了“十一五” 國家戰略目標的實現， 實現了由人口大國到人力資源大國的歷史性轉變， 進入了加快建設教育強國和人力資源強國的新階段。

自去年全國教育工作會議召開和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020 年）》頒布以來， 啟動了十 大教改項目，部署了50 項教改重點任務和425 個國家級試點， 涉及教育發展的一系列重大項目相繼啟動實施， 29 個省（區、市） 召開了教育工作會議， 教育改革發展面臨著前所未有的有利形勢。

“十二五” 時期， 教育改革發展的主要任務是： 全面落實教育規劃綱要和國家“十二五” 規劃綱要，服務經濟發展方式轉變，服務改善民生，以促進公平、提高質量為重點， 實施教育體制改革試點和教育發展重點工程， 為到2020 年實現“兩基本、一進入” 的戰略目標打下決定性基礎。

一、 教育普及水平要有新提高。 到2015 年， 基本解決城鄉“入園難” 問題， 鞏固九年義務教育普及成果， 九年義務教育鞏固率達到93%， 基本普及高中階段教育， 高中階段教育毛入學率達到87%， 高等教育毛入學率達到 36%， 新增勞動力平均受教育年限達到13.3 年， 接近中等 發達國家平均水平。

二、 促進教育公平要有新突破。 首先， 要優化教 育資源配置， 進一步向農村和經濟欠發達地區傾斜； 其次， 要加快推進義務教育學校標準化建設， 推進義務教育均衡 發展， 率先實現縣域內義務教育基本均衡。

第三，要進一 步擴大國家資助政策覆蓋范圍， 提高資助標準， 啟動民族 地區、貧困地區農村小學生營養改善計劃， 切實保障進城 務工人員隨遷子女平等接受教育的權利， 最大限度地實現 教育機會公平。

三、 教育質量要上新臺階。 一是以全面實施素質 教育為導向， 建立科學的教育質量國家標準體系和評價導 向機制， 減輕中小學生的課業負擔； 二是加大投入， 改善 各級各類學校的辦學條件； 三是加強教師隊伍特別是農村 教師隊伍建設， 實行教師全員培訓； 四是深化教育教學改 革， 更新教育觀念， 積極推進課程改革和教學方法、手段 的現代化。

四、 人才培養結構要有新格局。 一方面， 要使職 業院校和高等學校的學科、專業、課程和人才培養的質量、 規格、特色更加適應建設現代產業體系和加強社會建設的 要求， 著重加強應用型、復合型、技能型人才培養， 加快 培養經濟社會發展重點領域的急需緊缺人才； 另一方面， 要適應創新型國家建設的要求， 尊重教育規律和人才成長 規律， 大膽探索創新人才培養模式和體制機制。

五、 教育體制改革要有新進展。 一要全面推進國 家教育體制改革試點， 形成全面推進教育改革的良好態勢。 二要加快現代學校制度建設， 特別是中國特色現代大學制 度建設， 增強學校的辦學活力。三要大力發展民辦教育， 營造民辦教育健康發展的環境。四要加快招生考試評價制 度改革， 基本建立起有利于各類人才健康成長的立交橋。 五要加快教育管理體制改革， 轉變教育管理方式， 更多地 利用立法、撥款、規劃、信息服務和政策指導等手段管理 教育。 （以上摘編自杜玉波副部長在3 月28 日國務院新聞發 布會上的發言， 編者注）