對利川市發展特色畜牧業的思考與建議

中圖分類號：Ｆ３０７．３文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）08-0010-02

２０１１年２月１６日，以“特色開發，綠色繁榮，民族團結，民生改善”為指導思想的湖北省武陵山少數民族經濟社會發展試驗區建設項目在恩施州啟動，如何解放思想，從資源、投入、體制、科技、人才入手，充分發揮利川市資源優勢，因地制宜發展特色畜牧業，大膽闖、大膽試、大膽創新機制和體制，將利川市畜牧業規劃好、建設好、發展好，是利川市發展畜牧業“十二五”規劃的良好機遇，同時又是一個挑戰。現將具體做法介紹如下，供參考。

１依托資源優勢，發展特色畜牧業

（１）以“山大人稀”的獨特生態環境，建設資源節約型、環保型畜牧業。利川市擁有地域廣闊、氣候適宜、物產豐富、自然屏障多、森林覆蓋好、居住分散等發展畜牧業的良好環境，充分擴展畜、沼、田（林）、糧模式，建設適度規模的環保循環經濟型畜牧業，一方面可以減少化肥的用量，降低種植業成本，同時改善土壤土質；另一方面既可提供能源，又可改善人居環境，減少對環境和森林的破壞。

（２）開發廣袤的草山草坡資源，大力發展種草養畜工程，建設節糧型畜牧業。利川市１９．３萬ｈｍ２的草山草坡，是處于待開發利用的潛在資源。①人畜爭糧及糧食安全的矛盾還比較突出，糧價的推高增加了養殖成本，直接影響了需糧型養殖業的發展；②人們消費水平及觀念的轉變，傾向于草食動物類低脂肪、高蛋白質肉制品。全國人均消費牛肉４．７ｋｇ／年，而２０１０年全國牛肉也僅維持在６００萬ｔ左右，而且存欄量呈下降趨勢。僅以２０１０年全國畜產品進出口統計看，平均每月進口牛肉達３ ５５３．２ｔ，較2009年同期增加７４．３％，市場需求巨大；③疫病及市場的波動方面，草食動物相對于豬、禽而言，疫病威脅小，市場價格比較穩定且利潤空間大。２０１０年全國牛肉和羊肉價格維持在２５～３５元／ｋｇ（牛肉）、２５～３８元／ｋｇ（羊肉）；而豬禽產品價格波動大，以豬肉為例，價格在１４～２４元／ｋｇ，因此發展草食動物是養殖業今后的主流方向。

（３）打造恩施黑豬、利川馬、山地黃牛、水牛優秀遺傳基因庫基地，發展地方特色品牌。恩施黑豬、利川馬、山地黃牛、水牛已列入湖北省遺傳資源保護目錄，要通過育種手段，將這些優秀品種基因保護好、利用好，開發具有地方特色的品牌。一是通過“三群一站”的建設，建立核心育種群，加大保護力度；二是通過優化雜交模式，打造特色品牌，而不是盲目地引進外來品種，或是照搬別人的模式進行簡單的三元或更多系的配套雜交，應該充分利用本地品種良好的適應性及抗病力與外源優良品種進行雜交生產，培育出新的優良品種，從而向品牌發展。

（４）利用獨有的區位優勢，加快畜產品加工、物流企業的建設。利川處于承接重慶、成都、武漢的咽喉位置，商機無限，多年靠出售活畜禽的商品販賣方式已不再適應形勢的發展。要實現畜牧業增值轉型，應加大龍頭企業的建設，加快畜產品加工企業的產品加工、攻關、創新、營銷、技術標準、物流能力等方面的建設，才能從根本上實現畜產品增值；同時通過產品的開發，從銷售鮮肉向快餐、休閑食品等方向發展，拓展資源利用范圍，才能刺激更多的畜禽養殖和消費。由于其產品的特殊性，在運輸畜產品時需要對車輛進行特殊設計，如保溫、冷藏、消毒、包裝、密封等，因此要加強對運輸畜禽及其產品的物流企業的建設，需要企業完善和改進現有的運輸設備，在提高運輸產品能力的同時，實現產品安全運輸。

２以科技為龍頭，加快畜牧業規范化、標準化體系建設

（１）建好一個省級菜籃子工程示范園。以汪營五洲牧業為核心，以場帶戶，抓好“１６２”模式，即以一個萬頭豬場帶動發展６０戶養殖戶，年出欄２萬頭商品生豬。

（２）建好兩個省級標準化基地和三個省級標準化小區。①在文斗鄉建好一個年出欄５００頭以上的標準化黃牛雜交繁育基地；②在沙溪建好一個年出欄８００只山羊的雜交繁育基地；③以東城、元堡為中心，建好三個標準化肉禽及蛋禽生產小區。

（３）建設兩個特色品牌。開展本地黃牛與外源優質肉牛（利木贊、安格斯等）及生豬長×野×本雜交模式，打造本土特色品牌產品。

（４）建設兩個種草養畜示范區。以寒池、麻山為中心，發展千畝人工高產草地，示范養殖牛羊，在保護易災草地的同時，帶動農戶發展節糧型畜牧業。

（５）抓好四個龍頭企業。①年屠宰加工、銷售生豬３０萬頭的土家牧業；②年加工３００萬只肉禽的湖北多仁多利有限公司；③加工兔毛的建南樂福有限公司；④肉禽及蛋禽孵化廠，以林創牧業有限公司為基礎，向本市及周邊地區養禽戶年提供雛苗８００萬～１ ０００萬羽。

（６）建設五個體系。①以汪營種畜場為基礎，建設恩施黑豬遺傳資源保護的良種純繁體系；②以齊岳山利川馬遺傳資源保護體系項目作為前提，推動資源保護與旅游開發及種草養畜工程的發展；③全市防疫及畜禽品質追溯檢測體系建設；④畜牧技術推廣體系建設，其中品種改良工作中特別要加強牛凍精輸配體系建設；⑤加快畜禽及產品認證、產地認定體系建設。當前我市養殖業或部分加工企業還處于低級、初級化的簡單生產，在養殖品種、養殖模式、技術、加工等方面，存在不科學、亂用（濫用）投入品、不遵守停藥期、產品加工不規范、產品不能實現追溯等問題，還沒有達到規范化、標準化、專業化的生產能力和養殖能力，因此要加大引導和監督力度，以無公害畜產品的產地認定和產品認證作為標準化規模養殖的助推器，加快我市畜牧業標準化發展步伐，提升發展檔次，才能保證畜產品市場供給穩定，有效防范畜禽重大疫病等各種風險，大幅提高畜產品質量安全水平，真正實現畜牧業可持續發展。

（７）籌建兩個專業市場。①以五洲牧業為平臺建設生豬期貨交易市場；②建設三個標準化的畜禽交易專業市場，實行豬、牛、禽分開經營，改變現在的散、亂的無序局面，有利于更好地控制疫病傳播及畜產品安全。

３出臺優惠政策，加大投入力度，全方位扶持畜牧業的發展

近年來，通過能繁母豬保險等一系列政策的落實，我市畜牧業取得了長足的發展，規模養殖的比重逐年上升，畜牧業占農業總產值比重已超四成。但是，由于受資金等因素影響，我市畜牧業的發展還很滯后，很多養殖戶由于市場、疫病等因素而一夜之間返貧，缺少資金而無法起死回生。

要向高標準、高起點、大規模發展，實現畜牧大市目標，必須出臺含金量高的政策。一是通過貼息貸款、以獎代補、新技術獎勵、項目建設的方式加大扶持力度，建議全市每年建立獎勵基金１１０萬元，用于激勵養殖戶使用良種、新技術、新方法，為實現“十二五”目標提供強有力的財力保障，推動我市畜牧業向安全化、標準化、規模化養殖方向發展；二是要繼續落實畜牧業用地、用水、用電等優惠政策，加大各方面支持力度；三是出臺政策，拓寬融資渠道，鼓勵和獎勵社會閑散資金進入畜牧業；四是加強綠色通道建設，確保運輸通暢，減少中轉時間及成本。

４加快體制改革，穩定隊伍，提高隊伍創新、服務能力

當前，基層畜牧技術人員水平參差不齊，從業人員有相當一部分沒有經過正規培訓，醫療水平低，服務能力弱，導致基層隊伍不穩定，責任心不強，工作不積極。因此，只有打破現行政策，創新體制、機制，才能吸引優秀人才從事這一行業，讓在職的留得住，優秀人才愿進來。①抓好隊伍建設，加大人才引進的力度，同時配套相應的政策待遇，切實保障這支隊伍的工資、醫療、保險等福利方面的政策落實，重點要加快落實鄉村防疫員社會養老保險待遇及提高工作報酬標準；②加強對鄉鎮站辦公條件投入建設，提高辦公及緊急應對能力；③進一步加強技術體系建設和培訓，提高隊伍素質，防止出現只重收費不管發展，只重視執法監督，輕技術服務的重末輕本傾向；④強化村級畜牧獸醫隊伍建設，提高準入條件。要借鑒大學生村官政策，以高職高專、大專院校為接口，每村按人口及地域面積設置一定名額的獸醫，按畜牧技術推廣及動物醫院的標準興建村畜牧獸醫工作室，擔負村、組畜牧獸醫工作，包括技術推廣、培訓、診療、防疫、疫病監測、畜產品安全等工作。