論國際法中對人權的保護

摘要：在全球化背景下，因人權問題導致的國際沖突日益頻發(fā)的情況下，克服國際法對人權保護的局限性，充分發(fā)揮國際法在人權保護中的作用，在國際法框架內尋求解決人權沖突的機制。隨著國際法的變遷以及人權事業(yè)的不斷演進，尊重人權正在漸漸上升為國際法的基本原則。本文以各種人權保護的國際公約為例，闡述了國際法及國際公約在人權保護這一偉大事業(yè)中所發(fā)揮的重要作用。

關鍵字：國際法 國際公約 人權 保護

一、尊重人權原則的基本內涵

所謂人權，是指在一定的社會歷史條件下每個人按其本質和尊嚴享有或應該享有的基本權利。就其完整的意義而言，是人人自由、平等地生存和發(fā)展的權利，或說是人人基于生存和發(fā)展所必需的自由、平等權利。從語詞上看，人權由人（human）和權利（rights）兩要素組成。據此，可以認為人權即人之所以為人所應享有的權利。這種權利的存在根據并不在于法律的賦予，它先于法律而存在，法律并不創(chuàng)造人權而只是表述人權?？梢?，人權包含兩個層次：一是權利，二是強調對人性的尊重和對人的終極關懷，所以“人權概念是由權利和人道這兩個概念構成的，它是這兩者的融合”。

“尊重”要求國家不得妨礙個人行使權利或不為侵犯特定權利的行為，除此之外，國家還應積極的保護和促進人權發(fā)展。值得強調的是人權與基本人權是兩個既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念?！叭藱嗍瞧毡榈摹⒉豢煞值?、相互依賴相互聯(lián)系的，人權包括基本人權” ，目前國際社會的大多數規(guī)定一般針對的是基本人權普遍性的保護。具體到國際法中尊重基本人權是尊重人權原則的核心，尊重人權成為國際法的基本原則。

尊重人權要求國際主體在國際社會和國際關系的實踐中應立足于人權的普遍性觀念，積極履行尊重、促進和保護人權的國際法律義務。

二、 關于個人在國際法上地位的幾種觀點

（一）是三要件說。國際法主體應同時具備三個條件：獨立參加國際關系、直接承受國際權利和義務和獨立進行國際求償的能力。三要件說基本上反映了實在法學派的理論，因此持三要件說的學者多否定個人是國際法的主體。

（二）是單一要件說。此說認為國際法規(guī)定了個人在國際法中的權利義務，由此可得出個人是國際法的主體。持這一觀點的學者如勞特派特認為，“當國際法規(guī)定了個人的權利和義務，個人就成為國際法的主體，不論個人在國際法庭上是否具有訴訟行為能力” 。單一要件說反映了社會連帶法學派的觀點，但由于其脫離實際，現(xiàn)在很少有學者支持這一觀點。

（三）是兩要件說。兩要件說認為要成為國際法主體須具備享有國際法上的權利并承擔相應的義務和國際上進行訴訟的能力這兩個條件。兩要件說是從國際法院的有關判決中歸納所得，持兩要件說的學者多認為“個人是有限的國際法主體” 。

三、人權國際法體系的形成

《聯(lián)合國憲章》生效后不久，聯(lián)合國籌備委員會就建議經社理事會立即設立人權委員會以制定一份“國際權利法案”。1948年在巴黎召開的聯(lián)大第三屆會議上，經過第三委員會和大會討論，在作了若干修改后，于12月10日以48票贊成、零票反對、8票棄權的多數票正式通過了《世界人權宣言》。12月10日這一天因此被聯(lián)合國定為國際人權日。

1948年《世界人權宣言》是第一個世界性的系統(tǒng)闡明人權的國際文件。盡管宣言作為聯(lián)合國大會的決議，本身不具有條約那樣的法律約束力，但是宣言“作為所有人民和所有國家努力實現(xiàn)的共同標準”，因而構成了后來在聯(lián)合國系統(tǒng)內制定人權國際文書的重要基礎。

1966年在聯(lián)合國主持下由各國簽署的《經濟、社會、文化權利國際公約》、《公民權利和政治權利國際公約》及其《任意議定書》表明了國際人權法的初步形成，與《世界人權宣言》相比，其規(guī)定更加具體和細致，并增加了一些新的內容，如民族自決權、資源環(huán)境主權、男女同工同酬、公共假日報酬等，因而具有劃時代的意義。這三個法律文件連同《世界人權宣言》構成了“國際人權憲章”，是現(xiàn)代國際人權法的基本文件。

四、國際公約和犯罪被害人的權利

與保護犯罪被害人權利相關的普遍的國際規(guī)范公約有以下幾個：1948 年《世界人權宣言》、1966 年《公民權利和政治權利國際公約》、1965 年《消除一切形式種族歧視國際公約》、1979 年《消除對婦女一切形式歧視公約》、1984 年《禁止酷刑公約》、1989 年《兒童權利公約》。相關的地區(qū)性公約有以下幾個：1950 年《歐洲人權公約》、1981 年《非洲人權憲章》、1969 年《美洲人權公約》、1994 年美洲國家間組織通過的《防止、懲罰和消除對婦女暴力公約》、1983 年《暴力犯罪被害人賠償的歐洲公約》。

五、聯(lián)合國犯罪被害人人權宣言

1985年 8月26日至9月6日聯(lián)合國經濟及社會理事會在意大利米蘭舉行的第七屆聯(lián)合國預防犯罪和罪犯待遇大會上，將“犯罪被害人的保護”這一題目列入大會的議程。1985年11月29日聯(lián)合國大會正式通過了犯罪被害人人權宣言。

六、充分拓展國際法在人權保護中發(fā)揮作用的途徑

國際法作為各國普遍認同和遵守的規(guī)則，在保護人權方面發(fā)揮著極為重要的作用，我們不能因為其存在局限性而否定甚至拋棄。我們應該創(chuàng)造條件，積極尋求國際法在保障人權中發(fā)揮作用的路徑。

不可否認，盡管尊重和保護人權已經成為國際社會的共識，但非法限制和剝奪國內公民人權與武力侵害他國公民人權的事件還屢有發(fā)生，這使得建立解決人權危機的國際機制顯得尤為必要。歷史已經證明，完全將一國所涉事項界定于主權之內是相當有害的。從理論上講，任何國家都有義務遵守已為各國普遍接受的人權原則，若以國內法為借口拒不履行，則構成對國際法的破壞，任何國家或國際組織都有權進行干預，這種干預不屬于干涉內政的范疇。就人權而言，許多國家以“人權本質上屬于一國主權范圍內事項”排除國際社會干預，實際上極易導致國際人權法形同虛設。以人權保護介入他國事務畢竟在國際關系中是相當敏感的，因此一定要有法定的條件。筆者認為，在現(xiàn)代國際法體制下，在這個問題上，應該充分發(fā)揮聯(lián)合國的作用。禁止任何國家以人權保護之名，對其他國家進行干涉。因為，人權外交未必如它所宣揚的那樣道德高尚，可能內含有狡猾的企圖—獲得目標國的經濟利益或換取目標國在其他國際政治問題上的合作。聯(lián)合國的人權機構可以審議有關國家的人權問題，接受、審議、調查有關侵犯人權的國家間指控和個人申訴，并作出有關決議，“在此基礎上，只有經聯(lián)合國授權，才能對主權國家嚴重侵犯人權的行為加以制裁，也只有這樣，這種制裁才具有法律基礎。

注釋：

[1]夏 勇：《人權概念的起源》第4頁，中國政法大學出版社1992年版。

[2] Rebecca M. M.Wallacc， International Law， A Student Introduction，SweeMaccwell 1997，pp205- 206.

[3]Sir Hersch Lauterpacht.International Law and Human Rights[M].London，1950，PP27-38.

[4]李浩培. 國際法的概念和淵源 [M]. 貴州人民出版社 ，1994. 26-27;賈兵兵.國際公法：理論與實踐[M]. 北京：清華大學出版社 141;辛崇陽.對國際法主體的界定標準及其內容的再思考[J].比較法研究.2006(4):131.