政治學(xué)視角下的我國群體性事件及對策

摘要: 隨著改革開放的不斷深入和社會利益格局的調(diào)整，人們的利益越來越多元化，而由利益沖突導(dǎo)致的群體性事件便日益頻發(fā)。從政治學(xué)視角，通過理論分析，深入探討事發(fā)原因，以此尋求遏制群體性突發(fā)事件的主要對策和措施就具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：群體性事件 政治學(xué) 對策

改革的深入及社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，導(dǎo)致利益關(guān)系及社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，各種利益群體之間的矛盾沖突導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)，已成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。

一、群體性事件的概念

群體性事件是指由某些社會矛盾引發(fā)，特定群體或不特定多數(shù)人聚合臨時形成的偶合群體，以人民內(nèi)部矛盾的形式，通過沒有合法依據(jù)的規(guī)模性聚集、對社會造成負(fù)面影響的群體活動、發(fā)生多數(shù)人語言行為或肢體行為上的沖突等群體行為的方式，或表達訴求和主張，或直接爭取和維護自身利益，或發(fā)泄不滿、制造影響， 因而對社會秩序和社會穩(wěn)定造成重大負(fù)面影響的各種事件。

二、群體性事件產(chǎn)生的政治原因探析

群體性事件的產(chǎn)生原因是多方面的，本文主要是從政治學(xué)層面解讀事件產(chǎn)生的原因。

（一）利益矛盾凸顯

改革開放以來，經(jīng)濟體制調(diào)整加劇了中國社會各階級、階層的分化，舊的平衡被打破，利益被重新整合。在改革開放進程中，一部分先富起來，而另一部人則仍舊處于貧窮之中。加上市場和競爭機制使原來和新生的弱勢群體處于更加貧困的邊緣，窮富之間的利益矛盾就成為群體性事件潛在沖突的基本誘因。同時，由于近幾年農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企事業(yè)改革、區(qū)域調(diào)整、規(guī)劃建設(shè)等面廣量大，力度增強，有的時間跨度比較長，有些地方不同程度地存在政策不夠完善、不夠配套、缺乏統(tǒng)一性、連續(xù)性的問題；基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，存在工作不能及時做到位的問題等。這一系列的問題就造成了具有利益喪失感地人民群眾與政府和社會利益的對立，進而形成了人民群眾與政府之間的利益矛盾。

（二）利益訴求渠道缺失

當(dāng)前，隨著公民利益意識的提高，公眾逐漸通過各種途徑表達自身的利益訴求。但是，一些政府及基層干部出于政績、私利等考慮，沒有履行自身的職責(zé)，對民眾的利益訴求置之不理或漠視，甚至隱瞞下情、掩蓋矛盾、堵塞言路、壓制民意，使得弱勢群體的呼聲不能及時反映到上級黨委政府那里，由此造成了對話協(xié)商機制不足以表達公眾的利益訴求。于是，愈來愈多的公民開始走向暴力性的非制度性參與，從而使社會公共秩序受到危害。可見，利益訴求渠道缺失是突發(fā)性群體性事件發(fā)生的一個不可忽視的因素。

（三）干部缺乏責(zé)任感，“權(quán)大于法”的官僚癥結(jié)嚴(yán)重

部分干部的官僚主義和腐敗行為是群體性事件發(fā)生的政治因素。近些年，在經(jīng)濟、政治體制轉(zhuǎn)軌過程中各地因各類問題引發(fā)許多大大小小的矛盾，這在很大程度上歸因于有的干部工作作風(fēng)不踏實，脫離群眾，腐化變質(zhì)，從而導(dǎo)致干群矛盾激化。其中，很多工作原本是一些領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的事，如果他們能認(rèn)真負(fù)責(zé)， 采取有效措施，及時化解矛盾，或予以協(xié)調(diào)，問題本不難解決。但有不少領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏起碼的責(zé)任心，根本不關(guān)心群眾疾苦，對群眾的合理要求推諉扯皮，不及時解決，更不接觸、了解群眾，不做思想政治工作，致使積怨愈來愈深，矛盾愈來愈尖銳。

三、應(yīng)對群體性事件的對策建議

對群體性事件的預(yù)防和處置，是新形勢下產(chǎn)生的一個新的治安問題，是一項政策性和法律性極強的復(fù)雜工作。這里，我們將從政治學(xué)的角度出發(fā)，采取積極的態(tài)度預(yù)防和疏導(dǎo)現(xiàn)實中存在的利益矛盾，以減少群體性事件的頻發(fā)，力求實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定，

（一）積極進行經(jīng)濟體制改革

經(jīng)濟決定政治。改革開放以來，我國大力發(fā)展經(jīng)濟，但由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，致使引發(fā)人民內(nèi)部矛盾，加劇了群體性事件的發(fā)生。所以，解決這些矛盾的一個重要出路，就是大力發(fā)展經(jīng)濟，促進群眾增收，這是防范群體性事件的關(guān)鍵。因此，我國必須以經(jīng)濟為中心，不斷深化企業(yè)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，努力提高經(jīng)濟效益，千方百計促進人民增收，更好地解決勞動力就業(yè)。

（二）穩(wěn)妥推進民主政治建設(shè)

真正解決群體性事件，必須穩(wěn)妥有序地推進民主政治建設(shè)， 堅決維護國家法律的尊嚴(yán)和政府權(quán)威。成熟的民主政治有確保社會穩(wěn)定的多重功能， 發(fā)展社會主義民主政治，制度建設(shè)將更帶有根本性和全局性。建設(shè)社會主義法治國家，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。因此， 要堅定民主政治發(fā)展的方向，政府應(yīng)加強自身建設(shè)， 真正發(fā)揮維護社會正義的作用， 取得人民群眾的信任， 對犯罪組織形成威懾力。

（三）構(gòu)建利益實現(xiàn)的制度平臺

一是建立利益訴求機制。作為“理性人”，市場經(jīng)濟中的諸多主體都有著自己的利益訴求。在此情形下，建立合理的利益訴求機制被置于十分重要的地位。一方面，它能為利益受損者提供一個表達和發(fā)泄的渠道，讓不滿和憤怒的情緒得以通過合法的渠道宣泄出去。另一方面，利益群體及時充分地表達自己的利益要求，政府才能夠及時了解其意見和要求，有利于政府及時進行政策調(diào)整，及時發(fā)現(xiàn)問題，并及時疏導(dǎo)和解決。二是建立利益協(xié)調(diào)和補償機制。利益是群體性事件產(chǎn)生的關(guān)鍵著眼點。因此，在處理利益矛盾時，政府要積極引導(dǎo)公眾廣泛參與，以利益協(xié)調(diào)為主要手段，充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，通過政策協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，化解問題，解決爭端。同時，政府應(yīng)著眼于區(qū)域整體利益，建立和完善補償機制。三是建立利益保障機制。利益保障是實現(xiàn)利益訴求的方式，各利益群體通過利益保障實現(xiàn)利益均衡。

（四）大力構(gòu)建服務(wù)型政府

服務(wù)型政府的構(gòu)建意味著政府應(yīng)積極回應(yīng)民眾的利益訴求，采取各種措施暢通及拓展利益表達渠道、維護弱勢群體的利益。

首先，政府要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的制度措施， 積極有效地履行自身的職責(zé)， 傾聽民眾的利益訴求，調(diào)節(jié)社會矛盾與沖突，有效解決民眾最關(guān)心的問題，為各社會群體創(chuàng)造穩(wěn)定和諧的社會秩序。其次，根據(jù)社會發(fā)展和民眾的需要，積極進行政府改革，構(gòu)建執(zhí)政新思維，強化社會整合，建立突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機制。最后，加強與社會組織的合作。

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