淺談農(nóng)業(yè)休閑旅游安全體系的構(gòu)建

提要：隨著我國大眾旅游的普及和發(fā)展， 農(nóng)業(yè)休閑旅游已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊徊糠郑覈霓r(nóng)業(yè)休閑旅游已進入了一個高速發(fā)展的時期。目前因農(nóng)業(yè)休閑旅游涉及從業(yè)人員廣，素質(zhì)參差不齊，缺乏安全管理意識；地方政府安全監(jiān)管不到位；旅游休閑區(qū)沒有安全設(shè)施或安全設(shè)施建設(shè)不足；旅游安全保險體系不完善；旅游者自身安全意識缺乏等因素導(dǎo)致休閑旅游安全問題時有發(fā)生。因此，盡快構(gòu)建一個農(nóng)業(yè)休閑旅游的安全體系刻不容緩。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)休閑旅游 安全體系 構(gòu)建

休閑是人的一種思想和精神狀態(tài)，即人們以保持平和寧靜的態(tài)度來感受生命的快樂和幸福。農(nóng)業(yè)休閑旅游是以農(nóng)業(yè)文明、農(nóng)村文化、農(nóng)家環(huán)境等資源規(guī)劃成為特色地域景觀而開展的區(qū)域性旅游活動，是指旅游者以鄉(xiāng)村空間環(huán)境為依托。

由于農(nóng)業(yè)休閑旅游活動以農(nóng)莊和農(nóng)家小院為中心展開的，農(nóng)莊和農(nóng)家小院周圍的農(nóng)田、果園、山坡、道路、樹林、湖泊、小河、巖石、山峰、沼澤地給農(nóng)業(yè)休閑旅游活動提供場地的同時，也給旅游者帶來了諸多安全隱患。

旅游安全絕不僅僅關(guān)系到旅游或者旅游產(chǎn)業(yè)本身，它還是牽涉到經(jīng)濟安全和國家安全的大問題。所以開展農(nóng)業(yè)休閑旅游活動，首先就應(yīng)該建立農(nóng)業(yè)休閑旅游的安全體系

一、農(nóng)業(yè)休閑旅游安全現(xiàn)狀

（一）旅游者方面

1、假期集中

中國的假日制度的改革打開了國內(nèi)旅游這個大市場，尤其是在黃金周期間，不論遠(yuǎn)近幾乎家家出行。然而農(nóng)業(yè)休閑旅游又主要是以農(nóng)莊和農(nóng)家小院為接待地，不僅規(guī)模小，而且相關(guān)設(shè)施簡陋，這就更是增加黃金周期間的安全隱患。

2、旅游者準(zhǔn)備不足

由于游客素質(zhì)參差不齊，對旅游活動準(zhǔn)備不足，盲目出游，盲目冒險也會造成旅游安全問題的發(fā)生。

（二）旅游目的地方面

1、農(nóng)戶、農(nóng)莊準(zhǔn)備不足

由于強烈的致富愿望，許多農(nóng)戶在什么是農(nóng)業(yè)休閑旅游都沒有搞清楚的情況下就開辦了家庭農(nóng)業(yè)休閑旅游。知識儲備、人才儲備和資金儲備等都不到位，不言而喻會給旅游者帶來多大的安全隱患。

2、農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)域開發(fā)急功近利

旅游是個綜合性的很強的行業(yè)，它涉及到很多社會部門和行業(yè)，旅游活動中包含了食、住、行、游、購、娛六大方面，因此農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)域開發(fā)的開發(fā)前期投入巨大，但回收周期卻較長。但單家獨戶的農(nóng)民根本就沒有這個能力，這就造成農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)域投入嚴(yán)重不足，造成極大的安全隱患。

（三）地方政府安全監(jiān)管體系不健全

地方政府對開發(fā)農(nóng)業(yè)休閑旅游的區(qū)域監(jiān)管制度不健全，監(jiān)管力量不足，人員、經(jīng)費和設(shè)備不足，技術(shù)手段落后，以至監(jiān)管工作不能及時和到位，還有的地區(qū)監(jiān)管機構(gòu)太多而導(dǎo)致集體不作為等。

（四）相應(yīng)的保險體系未跟上

中國旅游保險業(yè)的發(fā)展明顯滯后于旅游業(yè)的發(fā)展， 還處于摸索階段， 存在保險險種少、保險對象細(xì)分不夠、保險責(zé)任確定不合理、保險合同不規(guī)范， 從業(yè)人員素質(zhì)不高、宣傳促銷滯后等諸多問題。

二、農(nóng)業(yè)休閑旅游安全的表現(xiàn)形式

（一）出行安全問題

由于農(nóng)業(yè)休閑旅游是以農(nóng)莊和農(nóng)家小院為中心開展活動，出行的道路多為鄉(xiāng)村道路，道路狹窄、彎道多、坡度大，這給旅游帶來很大道路安全問題。

（二）不潔餐飲問題

一些農(nóng)家接待點廚房設(shè)備簡陋，基本沒有基本的消毒設(shè)施，沒有抽水馬桶，污水排泄通道不暢，生食熟食混放，從業(yè)人員也缺乏必要的健康保證等，整體衛(wèi)生狀況不容樂觀。

（三）蟲、蛇等野生動物咬傷

由于農(nóng)業(yè)休閑旅游的環(huán)境是遠(yuǎn)離城市、遠(yuǎn)離旅游者熟悉的生活環(huán)境的農(nóng)村，那些地方會有許多有毒或無毒的蟲、蛇等野生動物出現(xiàn)，這就必然存在被咬傷的安全隱患。

（四）傳染性疾病的感染

由于農(nóng)業(yè)休閑旅游的環(huán)境在廣大農(nóng)村，鄉(xiāng)村排污體系及衛(wèi)生防疫體系薄弱，這就增大傳染性疾病感染幾率。

（五）摔傷、溺水、火災(zāi)等突發(fā)事件帶來的安全問題

三、農(nóng)業(yè)休閑旅游安全的對策

（一）建立健全農(nóng)業(yè)休閑旅游的政策法律法規(guī)

健全的政策法律法規(guī)，是確保農(nóng)業(yè)休閑旅游活動在安全的環(huán)境下進行的首要條件。首先，當(dāng)?shù)卣獜漠a(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、金融政策等方面營造有利于農(nóng)業(yè)休閑旅游發(fā)展的外部條件。其次，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)業(yè)休閑旅游納入當(dāng)?shù)卣w旅游規(guī)劃和管理的范疇并加強指導(dǎo)。把農(nóng)業(yè)休閑旅游的發(fā)展納入到科學(xué)化、規(guī)范化的框架下，這樣才能保證農(nóng)業(yè)休閑旅游活動在安全的環(huán)境下進行。

（二）完善和健全城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

由于農(nóng)業(yè)休閑旅游涉及到鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，故當(dāng)?shù)卣仨毤哟蠡A(chǔ)設(shè)施的投入，使交通、衛(wèi)生等能滿足旅游需求。

(三)通過強制培訓(xùn)，加強從業(yè)人員的安全意識

旅游業(yè)是屬于勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，如果從業(yè)人員沒有掌握足夠的基本安全知識，或是在旅游活動過程中不按有關(guān)規(guī)定行事，就會大大增加旅游安全事故發(fā)生的可能性。因此，旅游企業(yè)和旅游有關(guān)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定定期對旅游從業(yè)人員進行培訓(xùn)，提高他們的安全知識水平和安全防范意識。

四、構(gòu)建我國農(nóng)業(yè)休閑旅游安全保障體系

（一）建立農(nóng)業(yè)休閑旅游安全的急救系統(tǒng)

由當(dāng)?shù)卣⒐蚕到y(tǒng)、醫(yī)院、旅游管理部門聯(lián)合組成急救系統(tǒng)，隨時對所屬轄區(qū)的旅游地區(qū)進行監(jiān)管。

（二）建立農(nóng)業(yè)休閑旅游安全的保險體系

1、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶要認(rèn)識購買相應(yīng)保險的意義；

2、由保險公司為農(nóng)業(yè)休閑旅游量身定做保險保障產(chǎn)品。

3、設(shè)立企業(yè)、農(nóng)莊、農(nóng)戶旅游保險基金。

（三）逐步建立農(nóng)業(yè)休閑旅游管理智能技術(shù)系統(tǒng)

旅游管理智能技術(shù)系統(tǒng)，是一種集成多種智能技術(shù)、3S（地理信息系統(tǒng)GIS、遙感技術(shù)RS和全球定位系統(tǒng)GPS）技術(shù)的系統(tǒng)。該系統(tǒng)通過采集大量相關(guān)數(shù)據(jù)，給出預(yù)報讓旅游者和經(jīng)營者都做好準(zhǔn)備。

農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)作為休閑產(chǎn)業(yè)中最重要的組成部分，尤其是處于如今的競爭時代中，沒有安全意識的農(nóng)業(yè)休閑旅游是無法立足的。提高從業(yè)人員人員的素質(zhì)，建立并完善農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)安全管理體系將成為農(nóng)業(yè)休閑旅游區(qū)經(jīng)營者和當(dāng)?shù)卣谋厝贿x擇。

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