大學生村官的\"飛鴿\"現(xiàn)象研究

提要：為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步充實社會主義新農(nóng)村建設人才力量，國家開始篩選的專科以上學歷應屆或往屆畢業(yè)生，擔任村黨支部書記助理、村主任助理或其他“兩委”職務的工作者，選聘大學生到村任職--大學生村官。大學生村官這支隊伍在建設社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)發(fā)展中本應該發(fā)揮重要作用，但由于專業(yè)不對口、人際關系復雜 、村民缺乏認 同感 、生活不習慣等因素，造成了一部分大學生村官的流失，即大學生“飛鴿”現(xiàn)象，對我國新農(nóng)村建設造成重要影響。本文以彌勒縣大學生村官為研究對象分析大學生到村任職的緣由，重點了解造成大學生村官“飛鴿”現(xiàn)象的主要因素，并為穩(wěn)定大學生村官建設隊伍構建社會主義新農(nóng)村提出相關建議。

關鍵詞：大學生村官 大學生“飛鴿”現(xiàn)象 新農(nóng)村建設 研究

大學生“飛鴿”現(xiàn)象是指：有的專科以上學歷應屆或往屆畢業(yè)生由于就業(yè)壓力、當?shù)攸h委政府在招聘前作出的報考公務員加分 、可以錄入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等優(yōu)惠承諾選擇到農(nóng)村擔任“村官”。但由于專業(yè)不對口、人際關系復雜 、村民缺乏認 同感 、生活不習慣等因素，有大批大學生村官通過考研 、考公務員、辭職等手段，轉(zhuǎn)行跳槽，造成“大學生村官”流失的現(xiàn)象。

大學生“村官”政策是黨中央、國務院深入推進新農(nóng)村建設所作出的一項重要戰(zhàn)略舉措。大學生村官工程實施以來，在促進大學生自身成長與農(nóng)村發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，從調(diào)研來看，大學生村官有的著眼于發(fā)揮本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，推動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；有的承擔文秘檔案、戶籍管理、計劃生育和民主選舉等重要工作，提升農(nóng)村工作管理的規(guī)范化和信息化水平；有的組織開展了豐富多彩的文化活動，對農(nóng)村形成健康文明的生活方式起到了明顯的示范帶動作用。同時大學生村官增強了農(nóng)村基層組織的生機和活力，對基層民主的發(fā)展有了很大的促進作用。但在取得成效的同時，大學生村官工程在基層的實際操作中也開始顯露出不足。部分大學生選擇當村官只因就業(yè)難；任職期滿后，只有小部分愿意繼續(xù)留在基層大部分學生村官認為自己所學知識在基層用無法發(fā)揮造成大量的大學生村官的流失，即大學生村官“飛鴿”現(xiàn)象。本文通過對彌勒縣的大學村流失問題進行研究，發(fā)現(xiàn)大學生村官“飛鴿”現(xiàn)象的原因，影響大學生村官流失的瓶頸因素，農(nóng)村社會發(fā)展是整個社會發(fā)展的重要組成部分。

一、大學生到村做 “官”原因分析

（一）大學畢業(yè)生選擇到農(nóng)村擔任“村官”是國家政策的支持，希望大學生村官能夠為農(nóng)村的發(fā)展做出貢獻。近年來中央十分重視三農(nóng)問題。把三農(nóng)工作放在重中之重的位置，國家不僅對農(nóng)村建設投入大量的資金還投入了大量的人力資源。中央一號文件自中共中央發(fā)布《關于積極引導大學生到基層就業(yè)的意見》后，一大批大學畢業(yè)生來到農(nóng)村開始為建設社會主義新農(nóng)村而開始工作，國家引導大學生到村做“村官”是希望大學生“村官”作為一個新生的群體，在其發(fā)展過程中積累了很多前所未有的寶貴經(jīng)驗，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民素質(zhì)的全面提高。

（二）大學畢業(yè)生選擇到農(nóng)村擔任“村官”是在就業(yè)壓力下作出的無奈選擇。2007年這一數(shù)字為495萬人，2008年全國共有559萬高校畢業(yè)生。沉重的就業(yè)壓力迫使許多大學生不得不改變自己的就業(yè)態(tài)度。在這種背景下，大學生到農(nóng)村當村官不失為一條現(xiàn)實的就業(yè)門路。我國每年的大學畢業(yè)生高達六七百萬人，讓大學生到農(nóng)村去鍛煉和學習，有利于拓寬大學生的就業(yè)渠道，解決了很多高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，同時也緩解了城市的就業(yè)壓力。大學生選擇到農(nóng)村擔任村官的原因，有相當一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學生認為擔任村官是在就業(yè)壓力下的無奈選擇。這些大學生表示在擔任一段時間村官后，他們會根據(jù)會到農(nóng)村擔任“村官”也是大學畢業(yè)生當?shù)攸h委政府在招聘前作出的報考公務員加分、可以錄入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關等優(yōu)惠承諾，通過考公務員、考研、提拔或找別的工作等途徑離開農(nóng)村。可見大學畢業(yè)生選擇到農(nóng)村擔任“村官”可以緩解國家就業(yè)壓力的同時也在給畢業(yè)大學生給自己留的過渡和緩沖。

（三）大學畢業(yè)生選擇到農(nóng)村擔任“村官”是出于自身立志服務于“三農(nóng)”個人價值的實現(xiàn)。大學生接受了高等教育，他們熟悉黨和國家相關政策、法律法規(guī)，思想開放，具有創(chuàng)新意識，多才多藝，是高智商、高素質(zhì)、高技術的優(yōu)秀人力資源。部分大學畢業(yè)生選擇到農(nóng)村擔任“村官”希望到農(nóng)村宣傳黨的路線、方針、政策的同時，主動開展文體活動，豐富業(yè)余生活。改變賭博陋習，弘揚正氣，大力倡導文明和素質(zhì)，把健康文明的生活方式帶到農(nóng)村，為建設農(nóng)村注入新鮮血液，對于改善農(nóng)村風貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高廣大勞動人民素質(zhì)，最終使農(nóng)村人民走上致富之路，從而實現(xiàn)共同富裕的偉大國策，從而實現(xiàn)自身服務“三農(nóng)”的人生價值。

二、影響大學生村官“飛鴿”現(xiàn)象的主要因素

(一) 難以融入農(nóng)村生活，以致不能很好的服務于基層

部分大學生村官出生于城市并在城市長大，對于他們來說農(nóng)村可以說是一個完全不同的世界，即便對于那些農(nóng)村出生長大，在城市念大學的大學生來說，雖說可能對于“三農(nóng)” 問題有所了解，但是在農(nóng)村生活與當村官是完全不同的體驗，實也并非像有關媒體宣傳或者他們自己設想的那么美好，這兩種角色之間的巨大反差也可能會使許多大學生村官產(chǎn)生巨大的心理落差他們需要重新適應。何村官告訴我們：“我剛到這個村任職村官的時候，因為我家是縣城的，到這里吃的、住的、出行都很不方便，一雙鞋剛洗穿上的鞋，沒過幾分鐘就沾滿了紅土，和胡村長去村里給村民解決問題時，那村民剛進門就給我們倒上了一杯酒，不喝還不行，喝了一杯還喝下一杯，直到我喝醉，我們本去給他們解決問題，問題沒解決，我喝醉到成了當時最大的問題！”①可見大學生村官對農(nóng)村生活的不適應，造成他們在工作的過程中產(chǎn)生了眾多困難，不能很好的為農(nóng)村建設發(fā)揮自身的優(yōu)勢。

(二) 所學專業(yè)與農(nóng)村工作不符合，知識難以發(fā)揮

根據(jù)調(diào)查結果顯示，到農(nóng)村工作的大學生具有農(nóng)學背景知識的僅占4％；理學、文學、教育學三者占45％；.. 經(jīng)濟學相關專業(yè)比例也相當小；有70％的大學生村官認為工作中最困擾他們的問題就是大部分大學生村官反映對農(nóng)村不了解，缺乏足夠的培訓，遇到生產(chǎn)實際問題無力尋求解決渠道，造成所學知識無法運用。與此同時，對在任大學生村官的適崗能力調(diào)查顯示，32％的村民對大學生村官表現(xiàn)不滿意，認為他們實踐能力欠缺。在訪談中，我們可以感受到大部分“村官”還是很想得到重視并運用到?jīng)Q策層，而非僅僅充當一個行政秘書的角色。在和村委會領導的交談中，領導們夸贊大學生最多的是他們的計算機能力，很少提及他們豐厚的學識和獨到的想法。通過側(cè)面分析，我們可以發(fā)現(xiàn)村干部并沒有對大學生村官寄予多大厚望，大學生村官的角色始終被捆綁在行政秘書這一層面，高學歷的本科生們來到農(nóng)村基層就真的大材小用了。

(三)村官職業(yè)生涯欠規(guī)劃

我們不否認有些大學生對于農(nóng)村有著很深的感情。但也有一部分大學生村官是沖著考研加分、考公務員加分等優(yōu)惠政策去的。本身并沒有扎根農(nóng)村、立足在農(nóng)村發(fā)展的長遠打算，村官職業(yè)生涯欠規(guī)劃。接觸到農(nóng)村實際工作，稍遇挫折便淺嘗輒止，有的甚至剛到任上就后悔當初選擇。這樣一來他們自然不可能主動去做好農(nóng)村工作，和農(nóng)村當?shù)馗刹咳罕姷年P系也就很難實現(xiàn)水乳交融。另外一些對于農(nóng)村有很高期望值的大學生村官來說，農(nóng)村現(xiàn)實也并非像有關媒體宣傳或者他們自己設想的那么美好。從大學生到農(nóng)村村官，這兩種角色之間的巨大反差也可能會使許多大學生村官產(chǎn)生巨大的心理落差。

（四）工資待遇太低

在調(diào)查中，大部分大學生村官反映大學生村官的工資太低了，“由于受到地方財力制約，大學生村官的編制、待遇及安置問題無法解決。有的大學生村官報酬太低，甚至吃飯問題都難以解決。”②李某原來是本縣的一名村官，后來離開了村官崗位，到昆明一家商貿(mào)公司工作，問其離開的原因，李某回答：“村官，工資待遇太低了，每個月才一千多的工資，現(xiàn)在物價水平高，消費水平又高，實在是受不了了，每次回家都沒錢給父母買禮物，回家一點臉面都沒有 ……。現(xiàn)在我在這家商貿(mào)公司每個月1500元+獎金+提成+年終獎，在農(nóng)村又苦，在昆明大城市多好……。”③在調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在有大部分大學生村官要不是國家提供的眾多優(yōu)惠政策，就現(xiàn)在大學生村官提供的待遇，他們早就來開了大學生村官的職位，外出“務工”了。可見大學生村官待遇問題也是一個制約大學生村官流失的重要組成部分。

三、總結

大學生村官在村莊治理中帶去了先進的科學理念、先進的生產(chǎn)技術，他們在村莊任職中為村莊治理治理隊伍素質(zhì)的提升和村莊的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的效能。但由于大學生村官從到村任職的動機就只有少部分大學生勵志為“三農(nóng)”服務，到村任職期間又由于村莊中的眾多客觀困難，大學生村官不能很好的適應農(nóng)村生活，更好的為基層農(nóng)村服務，造成大量大學生村官的流失，即，本文所指的大學生“飛鴿”現(xiàn)象。為使大學生很好的為新農(nóng)村經(jīng)濟的建設發(fā)揮他們的優(yōu)勢力量，第一，建立健全大學生村官選拔、任用制度；第二，不斷學習與提高，完善自身能力；第三，加強大學生思想道德建設，促使大學生思想上扎根農(nóng)村，作好村官職業(yè)規(guī)劃；第四，（四）落實好大學生村官的各種優(yōu)惠政策和待遇。

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