基層法律執行問題淺析

提要：本文結合基層法院工作經驗，提出在基層法律執行過程中存在的一些典型問題，以期能引起廣大法律工作者的思考并采取相應措施應對。

關鍵詞：執行監督 地區壁壘 法制宣傳

要想實現依法治國，不僅僅是依靠立法的完善和個人道德水平的提升，還應該依靠國家強有力的法律執行力。而要想保證和提高法律執行力的質量，這就依靠執行團隊的整體努力，既包括完善我國的執行法也包括提升法律執行團隊的個人職業素養。

作者在實際工作中從事人民法院執行工作數年，深刻的體會到了執行難、難執行的突出矛盾。人民法院的執行工作充分體現了人民法院執法的公信力，也切實的關系著當事人的合法權益能否得到切實的保證，執行工作順利公正的進行是保證我國法律這桿天秤永不失衡的堅實后盾。就作者數年來實際工作的經驗以及對相關執行法律的了解，基層人民法院在執行案件中存在多種多樣的困難和缺陷，這既是我國復雜的人文社會背景以及相關制度的缺陷帶來的，也是我國基層法院執行人員專業能力的參差不齊造成的。而基層執行案件恰恰關系著我國最普遍民眾的切實權益的，這些困難和問題都是亟待解決的。

筆者在本文將歸納出幾個典型的問題：

一、執行監督不夠

目前基層法院的執行力度時有出現非緊即松的情況，鮮有能切實合理的從當事人的利益出發。一方面出現當事人難以負擔申請執行的相關程序和費用而放棄申訴的情況，另一方面存在面對某些真正執行存在困難的情況如某些債務人確實難以償付相關債務執行人員卻一味地強制執行的情況，就目前執行力度的監督，我國在立法方面幾乎是空白，都是依賴于執行隊伍人員的自我監督，上述極為不合理的情況如無法得到妥善的處理，放任執行人員或過度執行或推諉懈怠執行，都將無法維護和保護公民的相關權益，更無法樹立法律執行的公正和威信。

二、跨地域執行案件存在壁壘

就相同的法律條例和執行規范不同的基層法院甚至不同的執行人員都對其認識各有差異，其原則相同但其深刻程度和重視程度必然存在各種各樣的差異，在跨區域的執行案件中常常會存在執行方和協助執行的當地法院執行人員各執其事，配合不當。彼此之間缺少溝通的橋梁和調節的潤滑劑，妨礙了執行案件的公正性。造成的“一地一法”的不合理局面，更助長了各地不法分子鉆各地執行標準差異的空子，給我國基層執行的順利進行帶來極大的阻礙。

三、執行案件“被暴力”

作者在此要特別提出“被暴力”一詞，是針對我國近幾年頻發的各類地方政府部門暴力事件有感而發。我國的依法治國的方針政策一直在加強落實，但是一些最基層的民眾依然對此認識不足，在成為執行案件中的被執行方時，常常出現不合作不理解的情況，甚至合一家老小之力企圖以暴力形式拒絕配合執行人員，使得場面常常出現劍拔弩張的狀態，而執行人員面對此種情形只能左右掣肘，不得要領。既要極盡所能求得其配合和理解，又要及時保證當事人的合法權益，于萬般無奈之下只能進行強制執行，而強制執行時有暴力執行之景，和諧社會，是人與人的和諧，是要求于和諧中解決矛盾問題，而強制執行雖能保證國家法律的執行力，卻在某種程度上深化了矛盾，更嚴重的甚至會危害社會穩定。要想解決這種矛盾，必須依賴于法律知識的宣傳和教育。作者曾多次帶領團隊到基層到民眾中去進行相關執行案件的宣傳，然后這種宣傳是需要多方面各角度的深化和加強的。目前較多基層民眾并沒有樹立起依法的積極性，而是迫于法律的強制性而消極的被動的接受法制，從根本上沒有守法依法的積極性，甚至已然存在人治小社會。

四、結束語

基層執行是基礎，是最關系百姓權益的問題，是需要全社會高度重視的問題。要解決上述問題，健康的法制信仰和良好的公眾道德水平是關鍵和根本。需要我國相關立法的不斷完善和改進，也需要我們執行人員的不斷宣傳，也需要我們不斷加強自身素養，在民眾心中樹立良好正面的形象，促進我國法律執行的健康和諧發展。