對連鎖店增值稅管理的思考

摘 要 連鎖店經營是以網絡技術為依托，以現代物流為基礎，以品 牌效應為導向，通過自營、連營、加盟等方式迅速擴張，減少環節， 直接面向消費者，從而達到占領市場，獲得豐厚的利潤的目的。因此 ，連鎖店經營帶來的稅收管理問題也成為稅務部門不得不面對的現實 問題。

關鍵詞 連鎖店 稅收管理 稅務部門 品牌效應

中圖分類號：F812 文獻標識碼：A

連鎖經營作為一種新的經營方式，在我國發展的歷史并不長，是在 信息化網絡化達到一定程度后才得以迅猛發展，主要特點是以網絡技 術為依托，以現代物流為基礎，以品牌效應為導向，通過自營、連營 、加盟等方式迅速擴張，減少環節，直接面向消費者，從而達到占領 市場，獲得豐厚的利潤的目的。因此，連鎖店為各類商人所覬覦，都 希望通過加入連鎖經營來分一杯羹，各類形式的連鎖加盟店也就孕育而生，因此帶來的稅收管理問題也成為稅務部門不得不面對的現實問題 。

一、加盟連鎖店存在三個問題導致稅收流失

（一）力量不對等。

據抽查，實行連鎖經營的個體戶大多是80后、90后的新生代的大學生，同他們的父輩相比，無論是知識、能力、閱 歷上都是上一代個體戶所不能比擬的，他們懂政策、懂管理、對相關 制度政策有研究，接受新生事物快。當市場出現新的商機時他們會集 中人力、智力共商對策，采取相應的措施，以維護自身的利益；前面 提到的我區某食品連鎖企業，就是一位80后大學畢業后，把原有的家族小店組織了起來，一起同供應商談價 拿貨，降低進貨成本，最終成就了其一番事業。而對稅收管理員而言 ，他可能要面對幾百個體戶管理，看到可能僅是門店內的商品、人員 、而對門店后的管理和貨源并不了解，實際上他也無法了解。從某種 意義上講，我們的稅收管理員，很多時候都是處在以一對十，以一對百的地位，他們在對個體連鎖店的管理中處于不利的地位。

（二）信息不對等。

雖然我們己進入了網絡時代，但是政府部門之 間在很大程度上仍然各自為政，缺乏互聯互通，往往形成信息孤島， 使得大量信息資源，不能得到有效的挖掘；相反，我們再看一下我們 的管理對象，納稅人的各門店已經通過互聯網搭起了管理平臺、物 流平臺、收款平臺，他的連鎖店在管理平臺上一目了然，他的貨物銷 售一清二楚，收銀情況及時反映，可以說在連鎖中，通過網絡真正達 到了一呼百應，行動一致的目的。如果我們政府之間的信息也能做得 到互聯互通就不會發生納稅人在工商辦證有140家，稅務登記只有57家的管理漏洞發生。

（三）稅收管理方式不對等。

目前，我國增值稅的征收管理中對企 業組織采取查帳征收，對個體私營戶95%以上的是采取定期定額征收方式。在定額核定方面，實際操作缺少 科學界定方式，難以進行精確測算，對不達起征點的個體戶還不能征 收。由于企業和個體之間稅收征收方式的不一致性，查帳征收與定稅 征收的“雙軌制”，也就為有頭腦的商人提供了避稅的合法理由，無 論生意有多大，只要是個體戶就認為天生是不應該有帳的，你稅務機 關沒有真憑實據，我說收入是多少就是多少，這也就為個體連鎖店的 偷稅留下了空間，為連鎖企業逃稅創造了可能。

二、對連鎖行業稅收管理的幾點建議

（一）對個體連鎖店納入專項稅收管理。

連鎖經營是一種新的經營 模式，對于一些規模較大的連鎖企業和“洋企業”，已經有一套成形 的稅收管理機制，然而，類似于連鎖經營的個體工商戶的連鎖卻是一 個“四不像”，簡單地視其為普通個體工商戶顯然不太合適，特別是 今年國家工商行政管理總局頒布了新的《個體工商戶登記管理辦法》 ，個體登記門檻更低了，限制更少了，原有的對個體經營戶的人數限 制也取消了，為個體經濟發展松了綁，今后，各種類型的個體連鎖店 、加盟店會更多，我們稅務部門要高度重視個體連鎖經營這個商業模 式，盡早發現，納入專項管理，加強研究，制定規范的相應措施。

（二）強化信息管稅意識。

對連鎖企業進行稅控管理，在不暴露企業商業 機密的前提下，對連鎖企業的客戶發展情況進行跟蹤，及時發現連鎖 企業在什么地點、以什么方式發展了哪些連鎖店，掌握了信息就等于 掌握了決策權，才能處于主動地位。建立國稅、地稅、工商、質監、 衛生、勞動等部門的信息溝通渠道，定期實現信息交流，促進管理信 息的共享。在作好部門間信息互通互聯的同時，我們稅務部門也要把 自己現有的信息運用起來，通過武漢市國稅局網絡定期查詢公布一人 多戶或在不同的區國稅局都有相同店名的登記戶，做到稅務機關及時 交換相關資料，包括納稅事項，往來業務，日常檢查、納稅評估發現 問題及稅款等。通過聯管、聯查、聯評機制，以提高對個體連鎖店的 管理效能。

（三）制定個體連營店、加盟店的稅收管理政策。

如果按國家工商 行政管理局及國內貿易部《關于連鎖店登記管理相關問題的通知》精 神，是不存在個體連鎖登記的，但是，現實生活中卻存在著大量的個 體連鎖店，登記不過是形式，稅收管理是實質，我們不能等到相關部 門認定個體連鎖店合法后才去進行稅收管理。個體連鎖經營是新時期 市場經濟的產物，稅收管理工作必須緊跟形勢，深入前沿，加強研究 ，探索行之有效的管理方法。對個體連鎖經營的起步、發展、繁榮等 階段要有準確的把握，適時引導個體連鎖經營戶以公司形式注冊，及 時為其辦理一般納稅人認定，有利于加強管理。稅務機關要加強對匯 總納稅企業日常管理和申報資料的審核，加強對分支機構的稅務登記 和發票使用等方面的管理，認真審核企業的申報資料。各級稅務機關 在企業的申報數據和匯總納稅數據方面實行共享，嚴格執行“反饋單”傳遞制度。□

（作者系武漢市東西湖區國家稅務局）