商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟(jì)法認(rèn)定

摘 要 商業(yè)賄賂是指在交易中經(jīng)營者以一定的金錢、實(shí)物或者其他利益，收買交易相對(duì)人或者其他有關(guān)人員，以獲得交易機(jī)會(huì)，或者接受他人收買的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。我國雖采取了各種措施治理商業(yè)賄賂并取得了一定成效，但是我國的反商業(yè)賄賂工作進(jìn)行的并不徹底。在實(shí)踐中存在商業(yè)賄賂的經(jīng)濟(jì)法認(rèn)定不準(zhǔn)確的問題，本文旨在明確商業(yè)賄賂行為的經(jīng)濟(jì)法認(rèn)定，以對(duì)其進(jìn)行規(guī)制。

關(guān)鍵詞 商業(yè)賄賂 回扣 認(rèn)定

中圖分類號(hào)：D922.294 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

雖然我國學(xué)者對(duì)商業(yè)賄賂行為的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但是綜觀《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》，不難看出，我國法律對(duì)商業(yè)賄賂行為的規(guī)定過于原則化，對(duì)如何具體認(rèn)定商業(yè)賄賂行為也沒有明確的指向性，這些弊端造成了在實(shí)踐中難以認(rèn)定商業(yè)賄賂行為的尷尬狀態(tài)。準(zhǔn)確認(rèn)定商業(yè)賄賂行為就必須從經(jīng)濟(jì)法的角度對(duì)實(shí)踐中的某些經(jīng)營者行為進(jìn)行認(rèn)定，以確定該行為是否屬于商業(yè)賄賂行為。

二、商業(yè)賄賂中回扣的認(rèn)定

回扣作為商業(yè)賄賂的主要形式，是治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)活動(dòng)整治的重點(diǎn)，但是并非所有的回扣都是商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，合法的回扣并不是商業(yè)賄賂。我國對(duì)回扣采取允許并限制的辦法。商業(yè)賄賂行為中的回扣是指在交易活動(dòng)中，一方為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，在合同成立后，按主交易額的一定比例暗中從帳外向?qū)Ψ交驅(qū)Ψ接嘘P(guān)人員支付錢財(cái)及其他利益的行為。由此可以得知，我國僅將在帳外暗中給予或收受回扣的行為視為非法。所謂帳外暗中就是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或者做假帳等。帳外暗中是區(qū)別回扣和折扣的重要特征。折扣是以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方的價(jià)格優(yōu)惠。折扣是慣常的商業(yè)習(xí)慣，是公開的，明示的，并且依法在財(cái)務(wù)帳中反映出來的。

三、商業(yè)賄賂下合同效力的認(rèn)定

關(guān)于商業(yè)賄賂下行賄方和受賄方所簽訂的合同效力問題，目前存在不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為：商業(yè)賄賂行為屬于行賄人和受賄人惡意串通，損害了交易一方的合法權(quán)益和其他參與主體的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，屬于《合同法》第五十二條規(guī)定的“惡意串通，損害國家、集體或者第三人的利益”的情況，應(yīng)認(rèn)定為合同無效；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：在商業(yè)交易中存在賄賂行為，僅僅是違反了合同的締約程序，侵犯了其他人的公平競(jìng)爭(zhēng)權(quán)，尚不足以影響到合同相對(duì)方的實(shí)體民事權(quán)益，簽訂的民事合同應(yīng)認(rèn)定為有效合同，對(duì)行賄人和受賄人應(yīng)依法追究刑事責(zé)任或者行政責(zé)任。

商業(yè)賄賂情形下的民事合同是否有效，并不能一概而論。合同效力的認(rèn)定應(yīng)該結(jié)合受賄人為行賄人謀取利益的性質(zhì)、所簽訂的合同是否損害國家利益及合同履行中的具體情況等多方面來進(jìn)行認(rèn)定。具體來說，首先要從法律規(guī)定來看，看合同是否滿足《合同法》五十二條規(guī)定的合同無效條件；其次，要從合同的實(shí)際履行來分析，實(shí)踐中存在大量涉及商業(yè)賄賂的合同都已得到履行，基于保護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的考慮，除特殊情形外，該類合同一般不認(rèn)定為無效。最后，從法律后果來認(rèn)定，如果認(rèn)定合同無效后，恢復(fù)原狀或賠償損失客觀上不具有可行性，則合同就不宜認(rèn)定為無效。

四、非財(cái)物方式的商業(yè)賄賂認(rèn)定

根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定，進(jìn)行商業(yè)賄賂行為的手段除了財(cái)物方式外還包括非財(cái)物方式。在實(shí)踐中，相比財(cái)物方式的商業(yè)賄賂而言，非財(cái)物方式的商業(yè)賄賂行為更具有隱秘性。非財(cái)物方式也即“財(cái)物以外的其他利益”是指花費(fèi)財(cái)物取得的、能使對(duì)方直接或者間接受益的、具有財(cái)物價(jià)值的利益，并不包括與財(cái)物和商品交易活動(dòng)不相關(guān)的其他利益。非財(cái)物方式的商業(yè)賄賂認(rèn)定除了把握非財(cái)物方式的內(nèi)涵外，還要把握非財(cái)物方式商業(yè)賄賂在實(shí)踐中的表現(xiàn)。

1、組織參觀、旅游、考察或者以研討會(huì)等形式組織有償性活動(dòng)。實(shí)踐中，一些商業(yè)賄賂行為人為規(guī)避法律對(duì)商業(yè)賄賂的制裁，就打著“聯(lián)絡(luò)感情”或者“交流學(xué)術(shù)”的名義，組織那些不便直接收受財(cái)物的關(guān)系人參加旅游、參觀、考察等活動(dòng)。這些活動(dòng)雖然不是有形財(cái)物，但組織者需花費(fèi)不少的人力、物力、財(cái)力，如資金、交通工具等。認(rèn)定這種類型的商業(yè)賄賂除了要掌握組織者的商業(yè)目的之外，還要注意把握參加人員的身份。一般來說，此種類型商業(yè)賄賂行為中享受免費(fèi)活動(dòng)的參加者只能是影響或決定商品交易目的達(dá)成的人或親屬。

2、為相對(duì)方提供汽車、住房等大宗財(cái)物的使用權(quán)。接受對(duì)方提供的汽車、住房等大宗財(cái)物與對(duì)這些財(cái)物進(jìn)行使用均具有受益的性質(zhì)，只是受益的方式和程度與直接收受財(cái)物不同。認(rèn)定此類商業(yè)賄賂要把握財(cái)物的使用周期與正常使用費(fèi)用的比例關(guān)系，只有受益的數(shù)值達(dá)到一定的額度，才能認(rèn)定為商業(yè)賄賂，否則即是在正常商務(wù)活動(dòng)費(fèi)用范圍內(nèi)的正常商業(yè)行為。

3、關(guān)于性賄賂是否是非財(cái)物方式的商業(yè)賄賂行為認(rèn)定。依照我國法律的規(guī)定，商業(yè)賄賂中行賄人給予的必須是財(cái)物，而且要求收受者所收受的也必須是財(cái)物。性賄賂中雖然給予者付出了金錢，但對(duì)于收受者來說，因?yàn)榇_實(shí)沒有收到財(cái)物或財(cái)產(chǎn)性利益，所以很難成立賄賂。因此，如果嚴(yán)格按法律規(guī)定，性賄賂不能以賄賂認(rèn)定。但是，近年來已有不少學(xué)者提出，從權(quán)力與財(cái)物的交易來看，性賄賂與其他財(cái)物的賄賂并沒有多大的差別，所不同的只是收受者沒有收到財(cái)物而已，性賄賂行為的社會(huì)危害性并不比財(cái)物的危害性小。以金錢為背景的性賄賂雖然至今還不能認(rèn)定為賄賂行為，但是相信隨著法律的發(fā)展和完善，性賄賂作為賄賂也會(huì)逐漸被接受的?！?/p>

（作者單位：重慶大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李昌麒.經(jīng)濟(jì)法學(xué).中國政法大學(xué)出版社，2007

[2]朱立新.如何認(rèn)定非財(cái)物方式的商業(yè)賄賂.中國工商報(bào)，2008-02-27

[3]薛進(jìn)展.論商業(yè)賄賂的范圍及其數(shù)額認(rèn)定.華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2007-03（009）