淺談地方煤礦資源的整合與優化升級

摘 要 本文對傳統分散性煤炭企業的弊端進行分析，并對地方煤礦資源整合與優化升級等相關問題進行探索分析。

關鍵詞 地方煤礦 資源整合 優化升級

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A

一、分散性煤炭企業的發展弊端

（一）資源浪費嚴重。

煤炭的實際價格與其消費生產的價值不相符，必然造成在使用過程中的資源浪費。據相關資料顯示，我國煤炭資源的使用率僅有3%，而發達國家則高達80%。由于一些地方煤礦采掘方式落后，和煤炭使用中的不合理，不僅造成嚴重的環境污染，如破壞水資源、污染大氣、自然環境惡劣等，產生社會負面效應，而且還造成煤炭資源的嚴重浪費。

（二）不利于提升煤炭企業競爭力。

當前我國煤炭進出口量日益增加，國內的煤炭市場由于受到國際煤炭市場的影響，價格越來越高。2006年，我國煤炭的出口量約為8000萬噸，位居世界第三位，焦炭出口占世界貿易總額的約57%。但是由于國際市場的價格具有壟斷性，我國煤炭出口在國際貿易中處于被動地位，國家利益受到一定損害；2008年，世界金融危機全面爆發，國際能源需求量劇減，再加上進口焦炭的價格低于國內水平，給我國原煤產業帶來較大打擊。煤炭企業發展面臨全新挑戰。我國如果繼續無序地發展分散性小煤礦企業，必將出現變相壓價的混亂局面，不利于國內煤炭企業的整體發展。在上個世紀末，煤炭行業進入了低谷，甚至煤炭買方與賣方的角色互換，給煤炭行業帶來一定打擊，不利于提升煤炭企業競爭力。

（三）難以實現安全生產。

一些煤炭企業在市場價格混亂的局面下，很多經營者片面追求利潤，追求短期利益，忽略了安全投入以及環保投入，在獲取資源過程中，濫采濫挖條件好、煤種優質的資源，造成大量的資源浪費。有些地方煤礦降低安全生產標準，且企業安全生產狀況堪憂，安全事故頻發，給人民生命財產及國家利益造成了極大威脅。

二、煤礦資源整合的重要意義

（一）創新能源投資與融資體系。

實現地方煤炭資源的整合與優化，形成“資源產業化”的全新投資與融資體系，可以提高煤炭資源的利用效率，促進安全生產保護資源、清潔生產、高效利用的發展格局，讓更多具有實力的投資者參與到煤炭企業發展中，把我國煤炭產業做大做強。

（二）與國家資源節約政策相適應。

通過地方煤礦資源的整合，基本實現集約化生產，淘汰原有的落后生產力或過剩生產能，減少行業間的無序競爭，提高礦業權的有償獲取，使更多優勢資源集中于優勢企業，促使煤炭企業的規模及實力不斷擴大，以產業政策促進煤炭企業內外環境的優質發展，以國家宏觀調控彌補市場機制漏洞，實現地方煤礦產業的集約化、高效化生產，獲得可持續發展。同時，地方煤炭資源整合與優化發展，要與當今世界煤炭產業的整體發展趨勢相適應以，可促成我國煤炭產業在短時間內形成的規模效益，提高產業化組織程度，實現生產力的優化配置，加快與國際市場對接，避免能源與資源浪費，充分發揮我國的整體優勢及后發能力，提高我國煤炭資源在國際市場的地位，形成核心競爭力。

（三）給技術創新提供動力。

通過現代化礦井的建設，推動了產業技術的改革與發展，從根本提高我國煤炭產業的裝備水平、投入力度等。以技術促進發展，形成我國煤炭產業的全新轉折點，改善經濟社會發展中的各種矛盾與問題。

三、地方煤礦資源整合與優化升級

（一）建立統一的煤礦營銷體系。

在激烈的市場競爭中，很多分散小煤礦受利益驅使，在競爭中打“擦邊球”，甚至不擇手段，造成市場局面混亂；影響煤炭產業的整體發展。整合地方煤炭資源，有利于集中優勢營銷網絡，實現收購、銷售、售價、計量以及結算的統一化，發揮集團產業優勢，變過去地方小煤礦管理分散、競相壓價等混亂局面。注重提高市場風險意識，有針對性地采取防控措施。

（二）提高煤炭企業經濟實力。

地方煤礦資源整合，可以形成競爭合力，提高我國煤炭資源的整體經濟實力，積極參與市場競爭。人才與技術也是煤炭企業發展的關鍵，因此要重視人才、依靠技術，創新管理手段，優化裝備資源，提高煤炭開采與應用效率，進一步降低生產經營成本、提高收益。

（三）實現安全生產。

以傳統型地方小煤礦的發展歷程來看，安全生產意識不強、投入少，企業管理水平低，開發效率不高，因此，資源整合與優化升級是提高安全生產的必經之路。經過煤炭資源整合，提高對安全、環保的重視。增強相關工作人員的安全意識與安全防范水平，在工作過程中自覺遵守，落實相關責任。尤其明確安全生產及安全監管的兩大責任主體，將安全質量標準化，汲取事故教訓，經常性地開展安全生產宣傳教育或培訓，提高煤礦生產的安全率，爭取生產“零事故”。解決過去一些地方小煤礦沒有能力單獨解決的問題，如過度競爭、生態問題、外部環境等，經過煤礦資源的整合與優化，進一步改善開采的秩序，堅決杜絕過去一些地方存在的“擊鼓傳花”式的采礦權交易，維護煤礦戰略資源，為清潔生產、資源保護提供保障，增強可持續發展力。

目前，我國已經有很多地方煤礦資源整合的成功案例，如河南煤炭產業的兼并重組、山西煤炭產業的兼并重組等，涿鹿縣的十一家地方煤礦也順利進入整合軌道，煤炭企業的產業結構日益合理，形成了以煤炭資源為基礎，多元化開拓市場的格局。煤礦安全生產意識提高、投入加大，產量與生產能力與日俱增，提升了煤炭企業的經濟效益與社會效益，實現了良性循環。□

（作者單位：涿鹿縣煤炭管理公司）

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