大學(xué)生權(quán)利現(xiàn)狀問(wèn)卷調(diào)查分析報(bào)告

摘 要 近幾年大學(xué)生訴高校的侵權(quán)案件層出不窮，大學(xué)生的權(quán)利保護(hù)機(jī)制亟待完善。大學(xué)生是社會(huì)上的特殊性群體，其權(quán)利的保護(hù)方式也應(yīng)具有相應(yīng)的特殊性。本文基于對(duì)大學(xué)生權(quán)利現(xiàn)狀的調(diào)查數(shù)據(jù)，從大學(xué)生對(duì)權(quán)利的認(rèn)知、權(quán)利救濟(jì)途徑等方面進(jìn)行分析，并針對(duì)調(diào)查結(jié)果給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生權(quán)利 權(quán)利救濟(jì) 調(diào)查報(bào)告

中圖分類(lèi)號(hào)：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

本報(bào)告以大學(xué)生為特定主體，研究大學(xué)生在受教育過(guò)程中的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、公正評(píng)價(jià)權(quán)等問(wèn)題。

一、調(diào)查背景

近幾年大學(xué)生狀告母校的事件頻頻發(fā)生，其中大部分案例與大學(xué)生受到學(xué)校的處罰有關(guān)，學(xué)校的處罰是否適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)如何保障大學(xué)生的權(quán)利，如何處理學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系是此次調(diào)查面對(duì)的主要問(wèn)題。

二、調(diào)查概況

（一）調(diào)查方式。

調(diào)查主要以問(wèn)卷的方式進(jìn)行，結(jié)合訪問(wèn)，并收集浙江主要本科高校的學(xué)生手冊(cè)，從不同角度和方法解讀大學(xué)生權(quán)利的問(wèn)題。

（二）調(diào)查范圍。

此次的調(diào)查主要面向浙江省本科高校，其中又以浙江工業(yè)大學(xué)的大學(xué)生為主。

本次調(diào)查共發(fā)放1000份問(wèn)卷，收回968有效問(wèn)卷，占發(fā)出問(wèn)卷的96.8%。其中女生456名，占總?cè)藬?shù)的47.1%；男生512名，占52.8%。

（三）調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容。

針對(duì)本次調(diào)查目的及背景，共設(shè)計(jì)了12個(gè)問(wèn)題，其中11個(gè)選擇題，1個(gè)開(kāi)放題。

在調(diào)查過(guò)程中未要求其寫(xiě)出自己的姓名，學(xué)校學(xué)院等，以便能夠獲得更真實(shí)的信息。問(wèn)題由淺及深，所涉及到的權(quán)利與大學(xué)生們的利益密切相關(guān)，從問(wèn)卷的設(shè)計(jì)中還可以分析出大學(xué)生對(duì)自己權(quán)利的認(rèn)知，以及是否關(guān)注法律的相關(guān)規(guī)定等。

三、調(diào)查結(jié)果及統(tǒng)計(jì)分析

（一）被調(diào)查對(duì)象的基本信息。

本次調(diào)查的對(duì)象做到了男女平衡，年級(jí)均衡分布，文理科所占比例也相當(dāng)，能夠更普遍客觀得反映大學(xué)生的權(quán)利意識(shí)。調(diào)查的結(jié)果能夠更具說(shuō)服力，不至于出現(xiàn)極端反映某一問(wèn)題的情況。

其中男生512人，占總?cè)藬?shù)的52.8%；女生456人，占總?cè)藬?shù)的47.1%。

大一240人，占總?cè)藬?shù)的24.8%；大二253人，占總?cè)藬?shù)的26.1%；大三215人，占總?cè)藬?shù)的22.2%；大四260人，占總?cè)藬?shù)的26.9%。

文科430人，占總?cè)藬?shù)的44%；理科538人，占總?cè)藬?shù)的56%。

（二）自身權(quán)利認(rèn)知調(diào)查。

該調(diào)查主要了解大學(xué)生們對(duì)自己應(yīng)有的權(quán)利和實(shí)際享有的權(quán)利認(rèn)知程度，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中回答非常了解108人，占總?cè)藬?shù)的11.1%；了解一些的為265人，占總?cè)藬?shù)的27.4%；了解很少的為421人，占總?cè)藬?shù)的43.5%；完全不了解的為174人，占總?cè)藬?shù)的18%。

以上數(shù)據(jù)表明，將近一半的大學(xué)生對(duì)自己應(yīng)有和實(shí)際享有的權(quán)利了解很少，平時(shí)并不關(guān)注與自己切身相關(guān)的權(quán)益，到了自己的權(quán)利受到侵害時(shí)，或?qū)W校對(duì)自己做出處分時(shí)才會(huì)關(guān)注自己享有的權(quán)利。另外，對(duì)自身權(quán)利情況非常了解的人數(shù)只占本次調(diào)查人數(shù)的一成，這并不是一個(gè)好的現(xiàn)象。

（三）了解權(quán)利的途徑調(diào)查。

該調(diào)查主要了解是大學(xué)生了解權(quán)利的途，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中自學(xué)法律為56人，占總?cè)藬?shù)的5.8%；學(xué)校教育為386人，占總?cè)藬?shù)的40%；新聞媒體為413人，占總?cè)藬?shù)的42.7%；其他途徑為113人，占總?cè)藬?shù)的11.7%。

以上數(shù)據(jù)表明，通過(guò)新聞媒體了解大學(xué)生相關(guān)權(quán)利的占多數(shù)，據(jù)了解，從學(xué)校教育了解相關(guān)學(xué)生權(quán)利的，主要是通過(guò)閱讀各大學(xué)制定的學(xué)生手冊(cè)，多數(shù)學(xué)校并未就學(xué)生權(quán)利開(kāi)展過(guò)專(zhuān)門(mén)的教育，通過(guò)自學(xué)法律的所占比例更加小。

（四）權(quán)利現(xiàn)狀調(diào)查。

該調(diào)查主要為了解大學(xué)生對(duì)自身權(quán)利情況的認(rèn)知，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中認(rèn)為自己的合法權(quán)益被侵犯很多次的有176人，占總?cè)藬?shù)的18.2%；一般的為128人，占總?cè)藬?shù)的13.2%；很少的為14人，占總?cè)藬?shù)的1.4%；不清楚的為650人，占總?cè)藬?shù)的67.2%。

以上數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)的大學(xué)生對(duì)自己的合法權(quán)益是否受到侵犯不清楚，筆者認(rèn)為對(duì)自己的合法權(quán)益是否受到侵犯不清楚的原因在與大學(xué)生對(duì)自己享有哪些權(quán)利的認(rèn)知的不足。其中也有被調(diào)查的大學(xué)生認(rèn)為自己的合法權(quán)益被侵犯過(guò)很多次，也反映出了部分高校對(duì)學(xué)生權(quán)利的保障存在不足之處，處分過(guò)當(dāng)?shù)仁乔址复髮W(xué)生合法權(quán)益的主要現(xiàn)象。

（五）維權(quán)意識(shí)調(diào)查。

該調(diào)查主要了解當(dāng)大學(xué)的合法權(quán)益受到侵害時(shí)的情況，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中運(yùn)用合法手段維護(hù)自己的合法權(quán)利的為77人，占總?cè)藬?shù)的8%；忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉的為745人，占總?cè)藬?shù)的77%；運(yùn)用非法手段進(jìn)行報(bào)復(fù)的為29人，占總?cè)藬?shù)的3%；采取其他措施的為117人，占總?cè)藬?shù)的12%。

以上數(shù)據(jù)表明，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害的時(shí)候多數(shù)學(xué)生會(huì)選擇忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉，究其原因，有以下幾點(diǎn)：(1)維權(quán)程序較復(fù)雜。雖然大學(xué)生的合法權(quán)益遭到侵害，但維權(quán)將會(huì)投入大量的精力和時(shí)間，因此更多人愿意能避免則避免。(2)法律意識(shí)的缺失。相對(duì)于大學(xué)生個(gè)人來(lái)說(shuō)，學(xué)校處于強(qiáng)勢(shì)的一方，大多數(shù)大學(xué)生不知道如何運(yùn)用法律對(duì)抗學(xué)校對(duì)自身合法權(quán)益侵害的行為。

（六）對(duì)權(quán)利滿(mǎn)意程度調(diào)查。

該調(diào)查主要了解大學(xué)生對(duì)現(xiàn)已享受的權(quán)利的滿(mǎn)意程度，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中填寫(xiě)很滿(mǎn)意，學(xué)校很保障學(xué)生的權(quán)利的為19人，占總?cè)藬?shù)的2%；滿(mǎn)意，學(xué)校已經(jīng)盡力了的為128人，占總?cè)藬?shù)的13.2；一般，還有些應(yīng)有權(quán)利未享受的為774人，占總?cè)藬?shù)的80%；不滿(mǎn)意，很多權(quán)利未享受的為47人，占總?cè)藬?shù)的4.8%。

以上數(shù)據(jù)表明，還有少量被調(diào)查者表示當(dāng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，會(huì)運(yùn)用非法手段進(jìn)行報(bào)復(fù)，這一調(diào)查結(jié)果令人擔(dān)憂(yōu)，這一行為方式不僅不能維護(hù)自己的權(quán)利，反而對(duì)大學(xué)生今后的前途造成負(fù)面影響。作為一名大學(xué)生，必須堅(jiān)決抵制采用非法手段報(bào)復(fù)，而更應(yīng)該運(yùn)用法律合法維權(quán)。

（七）對(duì)權(quán)利期待的調(diào)查。

該調(diào)查反映大學(xué)生希望得到的權(quán)利的情況，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中填寫(xiě)平等權(quán)322人，占總?cè)藬?shù)33.3%；知情權(quán)223人，占總?cè)说?3%；結(jié)社權(quán)29人，占總?cè)藬?shù)的3%；學(xué)習(xí)權(quán)194人，在占總?cè)说?0%；其他權(quán)利為200人，占總?cè)藬?shù)的20.7%。

以上數(shù)據(jù)表明，平等權(quán)成為此次被調(diào)查對(duì)象最關(guān)注的一個(gè)權(quán)利，平等權(quán)即學(xué)生之間的平等，影響的因素有民族，宗教，性別等。此外，學(xué)校和大學(xué)生之間的平等也是平等權(quán)的重要體現(xiàn)，大學(xué)生有權(quán)對(duì)學(xué)校制定的校規(guī)校紀(jì)提出質(zhì)疑，對(duì)不合理之處可以向?qū)W校反映，提出自己的意見(jiàn)建議。知情權(quán)也是普遍較為關(guān)注的權(quán)利之一，學(xué)校的校紀(jì)校規(guī)的制定應(yīng)公開(kāi)公正，聽(tīng)取學(xué)生的合理意見(jiàn)，對(duì)已制定的紀(jì)律要予以公示。

（八）法律意識(shí)調(diào)查。

該調(diào)查反映大學(xué)生對(duì)相關(guān)權(quán)利的法律態(tài)度的情況，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中填寫(xiě)積極參與的為238人，占總?cè)藬?shù)的24.6%；愿意參與的為487人，占總?cè)藬?shù)的50.3%；不愿意參與的為102人，占總?cè)藬?shù)的10.5%；無(wú)所謂的為141人，占總?cè)藬?shù)的14.6%。

以上數(shù)據(jù)表明，對(duì)于法律制定的相關(guān)的大學(xué)生的權(quán)利七成余的被調(diào)查對(duì)象表示會(huì)積極參與或愿意參與，可見(jiàn)大學(xué)生愿意自己的權(quán)利以法律的形式規(guī)定下來(lái)，對(duì)自己的權(quán)利的享有情況抱著較為積極的態(tài)度。

（九）權(quán)利保障調(diào)查。

該調(diào)查反映大學(xué)生認(rèn)為最好的保障權(quán)利的最迫切的措施，采用單項(xiàng)選擇題的形式，在回收的問(wèn)卷中填寫(xiě)加強(qiáng)學(xué)生權(quán)利意識(shí)為145人，占總?cè)藬?shù)的15%；規(guī)范學(xué)校制度為513人，占總?cè)藬?shù)的53%；完善法律制度的為290人，占總?cè)藬?shù)的30%；其他手段的為20人，占總?cè)藬?shù)的2%。

以上數(shù)據(jù)表明，超過(guò)半數(shù)的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)規(guī)范學(xué)校制度來(lái)保障學(xué)生權(quán)利是當(dāng)前應(yīng)該采取的最迫切的措施，從另一方面也反映出了學(xué)校制度設(shè)置存在的漏洞，讓大學(xué)生覺(jué)得自身的權(quán)利沒(méi)有得到很好的保障。另外，完善法律制度也是保障學(xué)生權(quán)利應(yīng)該采取的措施，明確大學(xué)生應(yīng)享有的權(quán)利，通過(guò)法律的方式確定下來(lái)的大學(xué)生權(quán)利和義務(wù)能夠減少一定程度的爭(zhēng)議，為大學(xué)生以及各高校提供一個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)論與思考

（一）完善高等教育立法是大學(xué)生權(quán)利保障的前提。

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高等教育法制不斷成熟、高等教育行政逐漸步入法治軌道，但是面對(duì)日新月異的社會(huì)和日益復(fù)雜的教育環(huán)境，高等教育立法比較滯后。而大學(xué)生權(quán)利保障與救濟(jì)又以完善的立法為前提，因此，加快完善高等教育法律體系：一方面，應(yīng)根據(jù)已有的法律法規(guī)，依據(jù)諸多原則性的法律條文制定配套具體規(guī)定，指導(dǎo)高校的自主管理；另一方面，結(jié)合我國(guó)高校的實(shí)際情況制定爭(zhēng)議解決所需要的法律、法規(guī)和政策，填補(bǔ)學(xué)生權(quán)利規(guī)范的諸多空白。

（二）加強(qiáng)法制宣傳，提高高校人員法律素質(zhì)。

基于以上調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)大學(xué)生權(quán)利現(xiàn)狀存在如下特征：一是權(quán)利意識(shí)模糊性；一方面表現(xiàn)為大學(xué)生不清楚自己有何種權(quán)利，另一方面表現(xiàn)為大學(xué)生在合法權(quán)益受到侵害時(shí)不知如何補(bǔ)救受損害的權(quán)益。二是權(quán)利教育的缺失；其主要原因有兩方面，一方面是，高校對(duì)大學(xué)生享有何種權(quán)利沒(méi)有做全面的教育工作，導(dǎo)致大學(xué)生權(quán)利意識(shí)缺失；另一方面是學(xué)校的規(guī)范制度較少?gòu)谋Ｗo(hù)大學(xué)生權(quán)利的角度設(shè)立，也較少規(guī)定學(xué)校有向大學(xué)生宣傳權(quán)利意識(shí)的義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)校忽視了權(quán)利教育的重要性。

要解決上述問(wèn)題，法制宣傳是關(guān)鍵。在校園內(nèi)加強(qiáng)法制宣傳，其范圍應(yīng)該涉及高校的行政人員、教學(xué)人員、后勤集團(tuán)以及大學(xué)生。按各類(lèi)人員的具體工作可進(jìn)行有關(guān)的法制講座，法律賽事等。對(duì)于大學(xué)生，必須在入學(xué)教育中加大法制宣傳力度。

（三）依法治校，完善高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)體制。

高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)途徑不明確是制約大學(xué)生保障的瓶頸。當(dāng)大學(xué)生的權(quán)利受到侵犯時(shí)，如何獲得補(bǔ)救？這是大學(xué)生在權(quán)利受到侵犯時(shí)的困惑。為此，應(yīng)從以下幾個(gè)方面構(gòu)建高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)體制：一是要構(gòu)建校園內(nèi)部自主救濟(jì)途徑，其具體包括，完善校園申述制度，學(xué)校有必要制定具體的學(xué)生申述規(guī)章制度，建立相應(yīng)部門(mén)處理申述事務(wù)；二是完善教育行政部門(mén)主導(dǎo)的救濟(jì)途徑，具體包括，在立法上將行政申述制度規(guī)范化、具體化，及加強(qiáng)行政申述監(jiān)督制度，使得行政申述完全獨(dú)立于高校主管部門(mén)；三是完善司法救濟(jì)途徑，具體而言就是司法介入學(xué)生權(quán)利救濟(jì)，具體包括，進(jìn)一步銜接行政訴訟與高校內(nèi)部管理，將高校內(nèi)部管理納入法治體系。□

本文為浙江工業(yè)大學(xué)第十二屆“挑戰(zhàn)杯”課外學(xué)術(shù)科技作品競(jìng)賽重點(diǎn)培育項(xiàng)目《高等學(xué)校學(xué)生權(quán)利研究》的成果論文之一；2011年度浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)計(jì)劃（新苗人才計(jì)劃）中大學(xué)生科技創(chuàng)新項(xiàng)目《高等學(xué)校學(xué)生權(quán)利研究》的成果論文之一。

（作者均為浙江工業(yè)大學(xué)法學(xué)院09級(jí)本科生）

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