英美日農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的啟示

摘 要 英國(guó)、美國(guó)、日本在城市化進(jìn)程中轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的成功經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題上的出路提供參考，有針對(duì)性地借鑒它們的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，十分有價(jià)值。

關(guān)鍵詞 城市化 農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移 借鑒

中圖分類號(hào)：F304.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、英國(guó)

英國(guó)的圈地運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)生了大量剩余勞動(dòng)力。

當(dāng)時(shí)，英國(guó)在海外市場(chǎng)，出口最多的是羊毛。英國(guó)貴族為了占有和擴(kuò)大牧場(chǎng)，就開(kāi)始了所謂的“圈地運(yùn)動(dòng)”。這個(gè)運(yùn)動(dòng)致使大量的農(nóng)用耕地變?yōu)槟翀?chǎng)，大量的農(nóng)業(yè)人口離開(kāi)土地，背井離鄉(xiāng)。為解決毛紡織業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求問(wèn)題，一大批被迫從土地分離出來(lái)的農(nóng)業(yè)人口就這樣被迫轉(zhuǎn)變成為了雇傭工人，受雇于手工工場(chǎng)。強(qiáng)制性，以暴力的方式來(lái)轉(zhuǎn)移本國(guó)的農(nóng)村勞動(dòng)力，成為了英國(guó)轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的一大特點(diǎn)。

當(dāng)然，英國(guó)這種通過(guò)暴力的方式來(lái)轉(zhuǎn)移其農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的方式，我們不能簡(jiǎn)單的依葫蘆畫瓢，特別是在今天的法制國(guó)家，是行不通的。在我國(guó)推進(jìn)工業(yè)化和城市化的進(jìn)程，絕對(duì)是不能簡(jiǎn)單的效仿，而應(yīng)該真正的做到“以人為本”，“以農(nóng)民為本”，充分考慮他們的利益。

二、美國(guó)

從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移來(lái)看，美國(guó)特有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景決定了美國(guó)解決失地農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題有與眾不同的地方。美國(guó)本身就是一個(gè)缺乏勞動(dòng)力的國(guó)家，加上工業(yè)化的快速發(fā)展使得農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平提高，使得美國(guó)多年來(lái)地多人少的矛盾有所緩解。而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展又分離出了不少剩余勞動(dòng)力，而這些勞動(dòng)力，被大規(guī)模的工業(yè)化迅速吸收，迅速加入第三產(chǎn)業(yè)的部門中。19 世紀(jì)末期到20世紀(jì)70年代，美國(guó)的工業(yè)化浪潮，使得大批的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開(kāi)始了自發(fā)的向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是服務(wù)業(yè)和商業(yè)。

美國(guó)和英國(guó)不同，它走的是一條“自產(chǎn)自銷”的道路，邊產(chǎn)生就開(kāi)始邊轉(zhuǎn)移的一個(gè)自發(fā)的過(guò)程，一條非農(nóng)化、城市化和工業(yè)化基本同步的道路。而其中，“交通革命”發(fā)揮了其不可磨滅的功勞。從19世紀(jì)初期開(kāi)始，美國(guó)逐步推進(jìn)其鐵路、內(nèi)河網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。其繁榮的交通運(yùn)輸業(yè)本身就吸納了一批勞動(dòng)力，而且大大的降低了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的成本，為勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了方便。通過(guò)培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了一些新興的“衛(wèi)星”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了城市的發(fā)展，吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。

三、日本

日本從20 世紀(jì)初到20 世紀(jì)末基本完成了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。日本因其本國(guó)資源短缺、人多地少的國(guó)情，在政府的有效干預(yù)下， 實(shí)行的是“農(nóng)村非農(nóng)化轉(zhuǎn)移”和“跳躍式轉(zhuǎn)移” 和相結(jié)合的道路。

日本政府在整個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，像英國(guó)政府一樣，進(jìn)行了一定的干預(yù)，但不同于英國(guó)的暴力強(qiáng)制性，日本實(shí)行的是制度的約束、制度的引導(dǎo)。它制定發(fā)展規(guī)劃，然后通過(guò)法案的形式來(lái)輔助發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。當(dāng)時(shí)日本政府鼓勵(lì)農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)，扶持大規(guī)模的自立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，規(guī)定建立各類工業(yè)區(qū)，以吸納更多的勞動(dòng)力。這項(xiàng)法案實(shí)施當(dāng)年，取得了實(shí)效，大多數(shù)城鎮(zhèn)通過(guò)建成了各類的工廠，吸納了許多的勞動(dòng)力，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力。

日本人多地少，所以日本政府在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的期間，特別注重發(fā)展勞動(dòng)密集型工業(yè)，創(chuàng)造條件來(lái)吸納勞動(dòng)力。加之日本的人口增長(zhǎng)率低。工業(yè)部門的不斷發(fā)展，其吸納的勞動(dòng)力數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其人口增長(zhǎng)的數(shù)量，大大加快了工業(yè)化的發(fā)展步伐。與此同時(shí)，日本政府還特別的重視國(guó)民教育，通過(guò)教育的方式來(lái)提高國(guó)民的素質(zhì)。國(guó)民素質(zhì)的提高，為其成功的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供了便利。

四、對(duì)我國(guó)的啟示

英、美、日三個(gè)國(guó)家各自以其獨(dú)特的方式成功的解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移即就業(yè)問(wèn)題，他們所采取的方式是與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的，與他們各自的區(qū)域條件緊密相連。但是，具體問(wèn)題要具體分析，我們要站在歷史的角度來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，在不同的歷史時(shí)期，解決失地農(nóng)民問(wèn)題的方法是不同的。所以，我國(guó)在解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題上，一定要有針對(duì)性的借鑒，以提出適合我國(guó)的，解決我國(guó)農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題的一些政策性的建議和舉措。

1、美國(guó)、日本、英國(guó)在解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題上，都注重發(fā)展自己的工業(yè)，無(wú)論是手工作坊、還是大型的產(chǎn)業(yè)等等，做到工業(yè)化、城市化、非農(nóng)化步調(diào)一致。所以在解決我國(guó)失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題上，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高工業(yè)化的速度，真正是做到工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村。

2、日本在轉(zhuǎn)移其剩余勞動(dòng)力的時(shí)候，發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略，無(wú)疑為其勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移提供了一個(gè)很好的出路。要解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題，必須有切合本國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)是一個(gè)人口資源大國(guó)，在解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題上，可以借鑒日本的這個(gè)方式，實(shí)施以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

3、不管是英國(guó)還是日本，在轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的過(guò)程中，政府都進(jìn)行了有效地干預(yù)。當(dāng)然在今天的法制國(guó)家，不能像英國(guó)政府一樣一味的實(shí)施暴力強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，但是政府可以在其中進(jìn)行一定的干預(yù)，比如制定一些實(shí)施方案，經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)民教育等等，均可以在客觀上加速解決失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。

4、美國(guó)通過(guò)發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，在其轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用。聯(lián)想到我國(guó)，改善當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境也是必須的。我國(guó)有些農(nóng)村地理位置比較偏僻，與城市相隔較遠(yuǎn)，難于受到城市輻射，或者遠(yuǎn)離主要交通線，交通不方便，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套落后。俗話說(shuō)：“要致富，先修路。”所以，要解決我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，改善交通條件是亟需的。□

（作者：西南科技大學(xué)政治學(xué)院碩士研究生，研究方向：當(dāng)代馬克思主義理論和中國(guó)社會(huì)基本問(wèn)題）

參考文獻(xiàn)：

[1]Besley，T.Property Rights and Investment Incentives：Theory and Evidence from Gha.Journal of Political Economy，1995.

[2]蔡昉.中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移.中國(guó)人民大學(xué)出版社，1990年.