民族地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老模式的調(diào)查

摘 要 本文分析農(nóng)村養(yǎng)老的特征、困境、挑戰(zhàn)和創(chuàng)新，以期提出適合民族地區(qū)農(nóng)村實(shí)際的具有很強(qiáng)可操作性和推廣普及價(jià)值的養(yǎng)老模式，為促進(jìn)我國(guó)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展及和諧社會(huì)建設(shè)提供有力支持。

關(guān)鍵詞 民族地區(qū) 農(nóng)村養(yǎng)老 調(diào)查分析

中圖分類號(hào)： C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

孝文化是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精髓之一，中國(guó)最早的一部解釋詞義的著作《爾雅》對(duì)“孝”下的定義是：善事父母為孝；漢代賈誼的《新書》界定為“子愛利親謂之孝”；東漢許慎在《說文解字》的解釋：“善事父母者，從老省、從子，子承老也”，許慎認(rèn)為“孝”字是由“老”字省去右下角的形體，和“子”字組合而成的一個(gè)會(huì)意字，從這里我們可以看出，“孝”的古文字形與“善事父母”之義是吻合的，因而孝就是子女對(duì)父母的一種善行和美德，是家庭中晚輩在處理與長(zhǎng)輩的關(guān)系時(shí)應(yīng)該具有的道德品質(zhì)和必須遵守的行為規(guī)范。

我國(guó)正處于一個(gè)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)過渡的轉(zhuǎn)型時(shí)代，同世界其他國(guó)家的轉(zhuǎn)型過程相比，當(dāng)代中國(guó)的轉(zhuǎn)型具有發(fā)展速度快、復(fù)雜程度高、非均衡發(fā)展、流動(dòng)性大以及開放性強(qiáng)的特點(diǎn)，中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的這些特點(diǎn)，加之社會(huì)轉(zhuǎn)型本身作為一種整體性社會(huì)變革的本質(zhì)，就決定了其對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新產(chǎn)生影響的必然性。

中國(guó)傳統(tǒng)的主要養(yǎng)老模式是建立在孝道基礎(chǔ)上的家庭養(yǎng)老，農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新就是在鞏固和發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)有養(yǎng)老模式的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)現(xiàn)體制上的充實(shí)和升華“孝”這種淳美的傳統(tǒng)文化的傳承，自然也離不了這種充實(shí)和升華。因此，農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新是中國(guó)傳統(tǒng)文化傳承的基本要求。

二、農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀及分析

（一）農(nóng)村老年人精神狀況自我評(píng)價(jià)。

古人追求的大同從本質(zhì)上講就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧。在當(dāng)今社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新，衡量一個(gè)社會(huì)是否和諧的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是生活在這個(gè)社會(huì)中的人們的幸福感。倘若小至一個(gè)社區(qū)，大至一個(gè)國(guó)家里的人們都普遍覺得自己生活得很幸福，很安逸，誰又能否認(rèn)這個(gè)社會(huì)作為一個(gè)和諧社會(huì)的事實(shí)。同樣的，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的和諧，就必須提高農(nóng)村老年人的幸福感，一個(gè)老無所依的老人是不可能幸福的 然而實(shí)際情況是，農(nóng)村里缺乏這種幸福感的老人不占少數(shù)，老人們的心理狀況也不容樂觀。

（二）社會(huì)老齡化及農(nóng)村老人空巢情況。

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少，年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的過程。人口老齡化有兩個(gè)含義：一是指老年人口相對(duì)增多，在總?cè)丝谥兴急壤粩嗌仙倪^程；二是指社會(huì)人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)老年?duì)顟B(tài)，進(jìn)入老齡化社會(huì)。 國(guó)際上通常的看法是，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60 歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的 7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。中國(guó)農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)在在人口構(gòu)成方面所面臨的問題之一，就是人口老齡化加劇。

農(nóng)村老齡化程度加劇，意味著中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老壓力的增大，在養(yǎng)老壓力逐年加大的同時(shí)，現(xiàn)在農(nóng)村還面臨另一個(gè)問題，即精壯勞力大量外出，這給轉(zhuǎn)型期農(nóng)村養(yǎng)老帶來了更大的困難。改革開放以來，隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)流動(dòng)已成為不可避免的趨勢(shì)，中國(guó)農(nóng)村外出務(wù)工的數(shù)量不斷增多。大量精壯勞力外流，不排除有極少數(shù)成功者因收入和地位提高而改善了養(yǎng)老狀況，更為常見的是加重了農(nóng)村 “空巢” 老人的勞動(dòng)強(qiáng)度，加深了他們的孤獨(dú)感，降低了老人的生活質(zhì)量和幸福感。

（三）家庭分散經(jīng)營(yíng)加劇農(nóng)村老年人生活艱苦的狀況。

改革開放以后，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由原來的集體經(jīng)營(yíng)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的以家庭為單位的經(jīng)營(yíng)模式。以家庭為單位分散經(jīng)營(yíng)就意味著農(nóng)村一個(gè)家庭就是一個(gè)生產(chǎn)單位，此生產(chǎn)單位與彼生產(chǎn)單位之間，小家庭與大集體之間的經(jīng)濟(jì)紐帶便不甚緊密，于是就出現(xiàn)了這樣的情況，每個(gè)小家庭都必須單獨(dú)承擔(dān)一切風(fēng)險(xiǎn)，或天災(zāi)，或人禍，在這些風(fēng)險(xiǎn)面前，這些三口之家或五口之家的承受能力顯然是相當(dāng)脆弱的。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式又是以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主，一個(gè) 4-2-1 甚至是 6-2-1 式的家庭要獨(dú)自面對(duì)育幼、生產(chǎn)兼養(yǎng)老的壓力。在這種情形下，家庭保障功能就被削弱。

在很多家庭里，老人自己照料自己，有的還要照顧孫子，更有甚者，還有老人照顧老人。受家庭分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村各家各戶不得不獨(dú)自面對(duì)生活以及養(yǎng)老方面的壓力，倘若家中的主要?jiǎng)诹τ诌M(jìn)城務(wù)工，老人獨(dú)守家中，要操勞農(nóng)事，要撫育孫輩，缺少一個(gè)安逸的環(huán)境和傾訴的對(duì)象，哪里又有“養(yǎng)”字可言，親戚朋友也各有自己的家庭，要獨(dú)自承擔(dān)屬于自己的那份責(zé)任，于是，眾多個(gè)這樣的家庭組合在一起，農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀著實(shí)令人堪憂。

（四）農(nóng)村福利機(jī)構(gòu)的設(shè)置狀況。

中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定中，包括了加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的重要內(nèi)容：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局，必須擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋的農(nóng)村范圍，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，使廣大農(nóng)民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。由此可見，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而言，保障農(nóng)村老年人的日常生活，為他們提供良好的養(yǎng)老環(huán)境和條件，是必不可少的。

就目前情況來看，農(nóng)村養(yǎng)老保障體制仍不健全。在實(shí)地調(diào)研，搜集資料的過程中發(fā)現(xiàn)，有關(guān)農(nóng)村養(yǎng)老保障的政府資料可謂少之又少。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式仍停留在家庭養(yǎng)老為主體的階段，政府或社會(huì)在這個(gè)領(lǐng)域所起的作用著實(shí)有限，農(nóng)村老年人心理狀況不容樂觀的事實(shí)也已證明，受眾多客觀因素的影響，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式已無法滿足現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老需求。

（五）社會(huì)現(xiàn)實(shí)與傳統(tǒng)觀念的矛盾。

隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，農(nóng)村精壯勞力進(jìn)城務(wù)工的數(shù)量越來越多，社會(huì)科技不斷進(jìn)步使得人們的壽命延長(zhǎng)，以及老齡化加劇等情況都使得養(yǎng)老壓力不斷增大在前后兩個(gè)因素的作用下，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式受到了沖擊，單純的家庭養(yǎng)老已經(jīng)無法滿足社會(huì)現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，在這樣的情況下，社會(huì)養(yǎng)老被越來越多的人提及與重視，各類養(yǎng)老保險(xiǎn)以及敬老院、養(yǎng)老院等設(shè)施大量出現(xiàn)。理論上講，受社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求的驅(qū)使，養(yǎng)老院敬老院等各類社會(huì)養(yǎng)老設(shè)施應(yīng)該具有很大的市場(chǎng)，然而事實(shí)卻并非如此，葉落歸根 ，是很多老年人的信仰，對(duì)于農(nóng)村老人來說更是如此，在傳統(tǒng)觀念里，家的概念是根深蒂固的，他們向往那種四世同堂、兒孫繞膝的生活，總覺得老要在家里養(yǎng)，直至老死家中才算是善終，于是盡管子女都出去打工，家中無人照顧，盡管喪失勞動(dòng)能力，生活面臨窘境，盡管疾病纏身，盡管孤苦無依，他們還是不愿走出家門，去養(yǎng)老院。

倘若老人在家中可以得到很好的贍養(yǎng)，家庭養(yǎng)老自然是最佳的養(yǎng)老方式， 然而事實(shí)卻并非如此，隨著社會(huì)進(jìn)一步變遷發(fā)展，一方面老人在家中無人可養(yǎng)，另一方面子女大多忙于工作，無暇顧及老人， 在這樣的情況下，傳統(tǒng)觀念與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的矛盾使得養(yǎng)老面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（六）土地養(yǎng)老功能弱化。

土地養(yǎng)老是中國(guó)農(nóng)民至今最為重視的最后一道養(yǎng)老防線， 隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村大量精壯勞力規(guī)模化流動(dòng)，農(nóng)村剩下的是大量的 留守老人、留守兒童和留守婦女，農(nóng)村老人只要身體允許，就要終生在地里勞作以解決溫飽，這種自我養(yǎng)老仍是當(dāng)前農(nóng)村的主要養(yǎng)老方式。 以調(diào)研的情況看，一旦健康狀況不允許，農(nóng)村老人的生活就有可能陷入困境，土地養(yǎng)老功能弱化的另一個(gè)因素是大量勞動(dòng)力外出后，傳統(tǒng)的以土地收入實(shí)物供給為主的贍養(yǎng)方式，現(xiàn)正加速過渡到以外出務(wù)工收入為主的貨幣化方式供給，這就更加劇了供養(yǎng)的不穩(wěn)定性，長(zhǎng)期與子女分離的狀況使得父子（女）關(guān)系松弛，導(dǎo)致子女對(duì)老人的生活救助、精神撫慰趨于淡化，從根本上瓦解了中國(guó)農(nóng)村“ 三十畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭” 的價(jià)值追求。

三、農(nóng)村養(yǎng)老模式的建議和期望

我國(guó)作為世界上老齡人口最多的國(guó)家，養(yǎng)老已經(jīng)成為我國(guó)亟需突破的重大難題之一，農(nóng)村養(yǎng)老問題的戰(zhàn)略性地位更加凸現(xiàn)出來，在“跑步進(jìn)入老齡化社會(huì)”和“未富先老”的雙重沖擊之下，一方面既要滿足人民群眾的強(qiáng)烈致富愿望，另一方面同時(shí)又要積極應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老需求，這是農(nóng)村社會(huì)面臨的雙重難題，需要在繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定，又能夠較為圓滿地解決面臨的老齡化挑戰(zhàn)二者之間，找到結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)，經(jīng)過調(diào)查和認(rèn)真的理性思考，就改進(jìn)農(nóng)村老人的贍養(yǎng)方式、探索建立新型的農(nóng)村養(yǎng)老模式提出以下設(shè)想：

（一）弘揚(yáng)中華民族孝道傳統(tǒng)，讓家庭養(yǎng)老煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

孝文化在中華民族中具有深厚的社會(huì)倫理基礎(chǔ)，“養(yǎng)兒防老”不僅是幾千年的傳統(tǒng)文化習(xí)慣，在當(dāng)代社會(huì)也受到法律推崇，從我們調(diào)查的情況看，凡屬老有所養(yǎng)，且“養(yǎng)”得較好的家庭，無不是親友和睦，子孫孝順，在相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，家庭養(yǎng)老在我國(guó)農(nóng)村仍然會(huì)居于主導(dǎo)地位，鞏固家庭養(yǎng)老，必須進(jìn)一步加強(qiáng)思想道德教育，大力弘揚(yáng)全民尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的良好風(fēng)氣，從我們的調(diào)查來看，目前，傳統(tǒng)的孝文化在農(nóng)村也正經(jīng)受著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，在一部分人中孝敬、贍養(yǎng)老人的觀念淡化，甚至棄養(yǎng)，虐待老人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生，還有相當(dāng)一部分外出務(wù)工經(jīng)商人員，簡(jiǎn)單地認(rèn)為盡孝心就是給錢 ，忽視對(duì)老人的生活照料和精神慰藉，致使農(nóng)村大批孤寂的“空巢老人”被忽略，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，養(yǎng)老除了經(jīng)濟(jì)支持外，更要上升至生活照料和精神撫慰更高層面上來。

（二）切實(shí)增加農(nóng)民收入，提高自我養(yǎng)老支持力。

不斷增加農(nóng)民收入，是不斷改善農(nóng)村養(yǎng)老的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)民行為分散化的情況下，提高農(nóng)民自我養(yǎng)老的支持力仍然是必然的選擇，最現(xiàn)實(shí)的途徑是切實(shí)增加農(nóng)民的收入。現(xiàn)階段增加農(nóng)民收入的主要途徑：一是科技增效、科學(xué)種養(yǎng)，提高土地產(chǎn)出效率，這就需要配套提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，讓他們掌握現(xiàn)今實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)；二是勞力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城市化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展潮流，把大量農(nóng)民從土地上轉(zhuǎn)移出來，是實(shí)行增收的重要途徑。農(nóng)村勞力轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè)目前仍有很大空間，關(guān)鍵是要提高其技能，并提供穩(wěn)定的就業(yè)崗位和收入； 三是政策保障，政策性收入是農(nóng)民收入中的重要組成部分，調(diào)查中農(nóng)民反映，對(duì)政策增收仍有較高期盼，中央和地方政府的惠農(nóng)政策必須落實(shí)，并隨著農(nóng)村的具體需要不斷創(chuàng)新完善。

（三）從法律上完善和維護(hù)農(nóng)村養(yǎng)老制度。

農(nóng)村養(yǎng)老存在的制度缺失，已成為創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老的主要障礙，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老的法律制度建設(shè)。國(guó)務(wù)院曾經(jīng)頒布了 關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見 ，決定于2012 年其覆蓋率達(dá)到 50%以上，2017 年達(dá)到 80%，2020 年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，這是一項(xiàng)深受農(nóng)民歡迎的制度安排，廣大農(nóng)民期盼在試點(diǎn)基礎(chǔ)上盡快廣泛推開，應(yīng)該說這是一個(gè)起點(diǎn)，完善農(nóng)村養(yǎng)老法律制度，最終目標(biāo)應(yīng)是構(gòu)建城鄉(xiāng)一體養(yǎng)老保障制度。

（四）積極推進(jìn)多元化農(nóng)村養(yǎng)老，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平。

鑒于當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)變化的復(fù)雜性，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題必須有賴于綜合性的方案和措施。 一方面在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)化養(yǎng)老。養(yǎng)老社會(huì)化是農(nóng)村養(yǎng)老創(chuàng)新的必然選擇，只有建立起家庭養(yǎng)老與社會(huì)化養(yǎng)老互為補(bǔ)充，互為銜接的新模式，才能從根本上解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題；另一方面實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（ 新農(nóng)保 ） 新型農(nóng)村合作醫(yī)療（ 新農(nóng)合 ）和農(nóng)村最低生活保障制度綜合運(yùn)用，逐步解決農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)和困有所濟(jì)的問題。□

（作者單位：中南民族大學(xué)管理學(xué)院企業(yè)管理09級(jí)）

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