對干部年輕化的反思

摘要：隨著時代的發(fā)展，干部年輕化政策曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用，但也逐漸出現(xiàn)了嚴重的實踐誤區(qū)，“唯年輕是準”，這是在干部人事制度的認識和執(zhí)行上出現(xiàn)偏差的表現(xiàn)。本文對這一干部年輕化存在的問題進行一個反思并提出在實施干部年輕化是應當堅持的原則。

關鍵詞：干部年輕化 問題 危害 原則

一、實踐中實施干部年輕化存在的問題

（一）思維方式的片面。一些地方和單位在理解干部年輕化方針上，缺乏辯證思維，一講“年輕化”，就以為各級領導班子越年輕越好，用低齡化替代年輕化，似乎把班子配成清一色的年輕人就會充滿生機和活力。于是選拔年輕干部互相攀比，甚至把多配年輕干部作為一種政績來追求。還有一種是怕本地吃虧的心理作怪，看到別的地方班子配的干部年輕，唯恐自己這里年輕干部少了，將來在更高層次的年輕干部選拔中失去優(yōu)勢，于是不管當?shù)厍闆r如何，不甘落后來一個“我比你還更年輕”。競相破格選拔，年齡一降再降。

（二）操作的簡單化。用人本是最復雜、最需要從實際出發(fā)的事，但由于有些地方和單位，為了圖保險、求簡單、怕矛盾，習慣于用“一刀切”的簡單方式處理用人上的復雜問題，用片面性的措施去解決領導班子的整體性問題。平時對年輕干部重使用輕培養(yǎng)，缺乏戰(zhàn)略思維、統(tǒng)盤考慮，一旦到換屆則I臨時抱佛腳，在有限的幾個人中間選來選去，從而導致年輕干部使用不是水到渠成，而是出于完成任務，湊足比例。

（三）年齡把握的隨意性。目前，對各層級干部晉升年齡，全國未作統(tǒng)一規(guī)定，《干部任用條例》只對干部晉升有任職時間的臺階要求。這就導致下面執(zhí)行中出現(xiàn)隨意性，進而形成“潛規(guī)則”。

（四）制度改革的滯后。這些年雖然在干部選拔任用制度改革上出臺了一些措施，但一些實質(zhì)性的問題仍然沒有突破，特別是干部能上能下制度仍然處于探索階段，公開選拔干部的數(shù)量偏少，委任制或變相委任制仍然占絕大多數(shù)；論資排輩的現(xiàn)象很難解決，一些優(yōu)秀年輕干部不容易脫穎而出。加上干部任期制執(zhí)行中仍然有阻力，難以形成定期淘汰機制。無奈之下只有采取“一刀切”為年輕于部騰出位子。

二、“為年齡是準”的干部任用低年齡化的危害

（一）干部任用按照年齡杠杠一刀切的硬性規(guī)定是對“年輕化”的孤立、片面、靜止的理解。“年輕化”是在“四化”(革命化、年輕化、專業(yè)化、知識化)總體標準體系下的。“年輕化”的前提是“革命化”，而“革命化”正是我黨干部選拔任用原則“任為唯賢”的要求。“年輕化”的提出不是因為低年齡，更重要的是年輕人身上具有的有理想、有知識、朝氣、活力、創(chuàng)新、易于接受新事物等一些特質(zhì)。而且當前的形勢早已不是“文革”結束時撥亂反正、干部斷層的殘局。中國干部的年齡相間梯次結構、學歷層次及綜合素質(zhì)已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，當年的干部隊伍老化問題已經(jīng)解決，對經(jīng)濟社會發(fā)展的要求是基本適應的。

（二）造成我黨干部資源的浪費現(xiàn)象嚴重。國內(nèi)外行政管理發(fā)展的經(jīng)驗一再證明：四五十歲正是工作的黃金年齡。體現(xiàn)了老練成熟。經(jīng)驗豐富，辦事精明等特征，完全可以做出然后，不利于基層工作的穩(wěn)定。提前退下來的干部中有很多在群眾中有良好的口碑，工作已經(jīng)或正在打開局面，為老百姓解決了眾多難點熱點問題，由此當?shù)匕傩盏臒釔郏唵谓虠l調(diào)整干部的結果往往事與愿違，使不該用的用了，該留的沒有留，對基層穩(wěn)定工作帶來不利影響。近來有很多地方政府出現(xiàn)了新任干部由于解決不了問題，導致了群眾反映強烈，又不得不“反聘”退居“二線”的老干部來傲群眾工作的現(xiàn)象。

（三）不利于樹立良好、健康的用人機制和組織人際環(huán)境。一級政府追求超低年齡配備干部，會造成盲目跟風攀比破壞組織原則。一個部門片面理解年輕化，也會給某些專權的黨政一把手以亂用人、任人親的機會，他們可能會打著“年輕化”的旗號，排斥異己，越級破規(guī)提拔，培養(yǎng)自己圈子，班子戰(zhàn)斗力凝聚力下降、干部隊伍不和諧、會給黨的事業(yè)造成不必要的損失。

三、年輕干部的選拔應堅持的原則

（一）德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊倪x人用人原則。中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對官員一直有著明確的道德素質(zhì)要求．孔子說過:“為政以德，彼如北辰，居其所而眾星拱之。”這就是說，為官者重視自己的道德操守，就會像天上的北斗，眾星就會拱衛(wèi)在你的身邊。而且，重視干部的黨性，也是烈門黨的一貫要求，在新的時代條件下，對年輕干部強調(diào)道德原則，更有特殊的意義。“官德正，則民風淳；官德毀，則民風降。”領導干部的思想品德不僅是個人行為。在黨內(nèi)和社會上往往具有重要的示范性、影響力和輻射力。領導干部只有思想品德過硬，才能贏得人民群眾的信服與支持，才能團結和帶領廣大人民群眾同心同德地為建設中國特色社會主義而奮斗。改革開放30年來，在經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化的條件下，少數(shù)干部品德缺失現(xiàn)象屢禁不止。有的對黨對國家缺乏忠誠，喪失信念，言行不一；有的把市場規(guī)則引入黨內(nèi)政治生活，跑官要官，買官賣官；有的放松品德修養(yǎng)，放棄個人操守，情趣低下。少數(shù)干部的這種無德之行，敗壞了社會風氣，損害了人民利益，也直接影響了黨的形象。當前強調(diào)干部的“德”比過去任何時候都顯得更加重要。

（二）重在實踐鍛煉、重視基層經(jīng)歷。唐代張九齡曾提出。不歷州縣，不擬臺省的選官原則，這是很有見地的。我們必須在年輕干部選拔中，堅持重在實踐鍛煉的培養(yǎng)方針，堅持重視基層的干部導向，堅持重在培養(yǎng)的工作思路，堅持從嚴要求的管理原則，遵循年輕干部的成長規(guī)律．不斷提高培養(yǎng)選拔年輕干部工作水平。要為年輕干部創(chuàng)造更多實踐鍛煉的機會，提高解決實際問題和駕馭復雜局面的能力。要進一步解放思想、創(chuàng)新機制，形成有利于優(yōu)秀年輕干部脫穎而出的制度環(huán)境。要從嚴要求、熱情愛護，保證年輕干部健康成長。

（三）把“群眾公認”、注重實績原則放在突出的位置。年輕干部實踐鍛煉、基層經(jīng)歷的評價，應該堅持。群眾公認、注重實績原則。這個原則實際體現(xiàn)了“以入為本”的科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。堅持科學發(fā)展觀，就必須發(fā)揮群眾在年輕干部考核和任用中的主體作用、決定作用。這樣才能樹立德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑯淞⒆⒅仄沸小⒊缟袑嵏伞⒅匾暬鶎印⒏母飫?chuàng)新的正確用人導向。這樣的用人導向，也是貫徹和落實科學發(fā)展觀的組織保障。最主要的是，在整個年輕干部的培養(yǎng)、選拔的全過程，要有廣泛的群眾參與、要提升群眾評價對干部選用的權重、要有充分的黨內(nèi)民主和充分的人民民主。要使群眾成為年輕干部德能勤績廉的考核者、政績記錄者和能否提拔任用最重要的決定者。需要根據(jù)實踐的要求，認真總結各地在這方面的探索和經(jīng)驗、大膽推進群眾評判年輕干部、決定年輕干部任免的體制、機制建設。

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