有關(guān)在公路工程中建設(shè)項(xiàng)目成本控制的探究

摘要：作者針對(duì)在公路工程中建設(shè)項(xiàng)目成本控制做了一些理論和實(shí)踐的探討，主要包括項(xiàng)目成本控制的原則和目前公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題，并且對(duì)公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制應(yīng)采取的措施提出了建議。

關(guān)鍵詞：公路工程 建設(shè)項(xiàng)目 成本控制

1、研究背景

成本控制，質(zhì)量控制和工期控制是工程建設(shè)項(xiàng)目中傳統(tǒng)的三大控制，其中工程成本控制作為三大控制之一，是施工項(xiàng)目成敗與否、盈利與否的關(guān)鍵，公路工程建設(shè)項(xiàng)目也是如此。目前在我國(guó)公路建設(shè)中，一直存在著建設(shè)資金供給不足而建設(shè)成本持續(xù)增長(zhǎng)的矛盾。這種矛盾給公路工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)了許多不利因素，嚴(yán)重制約著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。因此如何控制公路工程建設(shè)項(xiàng)目的成本，消減其中不必要、不合理的部分，是個(gè)緊迫的問(wèn)題[1]。

2、項(xiàng)目成本控制的原則

2.1收支對(duì)比的原則

每發(fā)生一筆金額較大的成本費(fèi)用，要查一查有無(wú)相對(duì)應(yīng)的預(yù)算收人，是否支大于收。在分部分項(xiàng)工程成本核算和月度成本核算中，也要仔細(xì)地進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收人的對(duì)比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項(xiàng)目成本的不利偏差，提高項(xiàng)目成本的降低水平。

2.2全面控制的原則

即項(xiàng)目成本的全員控制和項(xiàng)目成本的全過(guò)程控制。項(xiàng)目成本是一項(xiàng)綜合性的指標(biāo)，它涉及到項(xiàng)目組織中各個(gè)部門(mén)的工作業(yè)績(jī)，與每個(gè)職工的切身利益有關(guān)。施工項(xiàng)目成本的高低需要施工技術(shù)人員的群策群力共同關(guān)心。

2.3目標(biāo)管理的原則

目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計(jì)劃的一種方法，它把計(jì)劃的方針、任務(wù)目標(biāo)和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。

2.4節(jié)約的原則

節(jié)約人力、物力、財(cái)力的消耗，是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項(xiàng)最主要的基本原則。一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開(kāi)支范圍、費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)施工過(guò)程中各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行了限制和監(jiān)督;二是提高施工項(xiàng)目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率;二是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能在施工中發(fā)生的一切浪費(fèi)。

3 、目前公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制存在的問(wèn)題

3.1估算精度過(guò)低

估算是在可行性研究中完成的，交通部頒布的可行性研究編制辦法，在實(shí)施中線條太粗，無(wú)有力的條款控制工程數(shù)量，工程數(shù)量不準(zhǔn)確，估算的精度自然降低。有的設(shè)計(jì)單位雖然自行編制了“實(shí)施細(xì)則”，但因受部頒“辦法”約束，難以取得明顯成效;加之勘察設(shè)計(jì)單位企業(yè)化管理之后，不得不考慮經(jīng)濟(jì)效益，而國(guó)家規(guī)定的可行性研究工作的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低(相對(duì)于其他測(cè)設(shè)階段的投入與收入比較)，故不便將可行性研究工作細(xì)化。有的項(xiàng)目為了達(dá)到立項(xiàng)的目的，竟然壓減工程數(shù)量進(jìn)而降低造價(jià)。

3.2概算編制粗糙

勘察設(shè)計(jì)程序中有“兩階段設(shè)計(jì)”和“三階段設(shè)計(jì)”之分，其中三階段設(shè)計(jì)需編制修正概算。在執(zhí)行中，修正概算超過(guò)概算的情況比較突出。這種現(xiàn)象絕大多數(shù)因?yàn)榭辈煸O(shè)計(jì)工作疏忽所致。由十工程任務(wù)緊，給定的設(shè)計(jì)周期短，使得設(shè)計(jì)單位沒(méi)有充足的時(shí)間進(jìn)行詳細(xì)的勘察，造成對(duì)地質(zhì)情況掌握不準(zhǔn)，從而對(duì)工程概算帶來(lái)較大影響。

3.3施工圖預(yù)算脫離實(shí)際

施工圖預(yù)算是施工圖設(shè)計(jì)階段的成本計(jì)算文件。原“92編制辦法”規(guī)定施工圖預(yù)算由設(shè)計(jì)單位來(lái)完成，\" 96編制辦法”中將此規(guī)定改為“概算、預(yù)算均由有資格的設(shè)計(jì)、工程(造價(jià))咨詢單位負(fù)責(zé)編制”。施工圖預(yù)算的合理性，是在合理的設(shè)計(jì)圖紙要求下，如何組織實(shí)施，用什么方式、方法、手段達(dá)到設(shè)計(jì)要求，在不同季節(jié)不同時(shí)間，如何合理安排工期、調(diào)配機(jī)械設(shè)備和人工等。這些工作本應(yīng)由施工單位根據(jù)其自身的優(yōu)勢(shì)組織安排。這對(duì)設(shè)計(jì)部門(mén)和工程(造價(jià))咨詢單位而言基本上都是未知數(shù)，在這種情況下編制的預(yù)算，有“閉門(mén)造車(chē)”之意[2]。

3.4未遵守基本建設(shè)程序

未遵守基本建設(shè)程序，使得批準(zhǔn)的“三算”無(wú)法互相控制，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)控制工程成本的目的。某些工程由于工期緊，工程急于開(kāi)工，導(dǎo)致前期階段和設(shè)計(jì)階段工作不深入，時(shí)間短，甚至不嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，有時(shí)使待批的可行性研究報(bào)告變成可批性報(bào)告，這樣得到批準(zhǔn)的估算、概算、預(yù)算對(duì)工程成本基本沒(méi)有控制力。

4 、公路工程建設(shè)項(xiàng)目成本控制應(yīng)采取的措施

4.1編制切實(shí)可行的項(xiàng)目成本計(jì)劃是進(jìn)行成本控制的前提條件

計(jì)劃成本是項(xiàng)目成本管理的奮斗目標(biāo)。編制成本計(jì)劃的依據(jù)是項(xiàng)目施工圖預(yù)算成本數(shù)據(jù)、上級(jí)下達(dá)的降低成本指標(biāo)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承包合同書(shū)，以及施工組織設(shè)計(jì)和物資消耗、機(jī)械設(shè)備利用情況等資料。資料收集齊全后，在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的主持下，由財(cái)務(wù)、計(jì)劃、物資、施工技術(shù)人員對(duì)編制依據(jù)進(jìn)行討論、分析和預(yù)測(cè)，進(jìn)而確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)、施工管理費(fèi)的目標(biāo)成本以及各項(xiàng)費(fèi)用的降低額和降低率，并計(jì)算出可能達(dá)到的利潤(rùn)額。成本計(jì)劃的編制要盡量做到切實(shí)可行，必須在符合設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，努力尋求有效方法和措施，使各項(xiàng)費(fèi)用支出降低到最大限度。目標(biāo)成本等于預(yù)算成本總價(jià)減施工利潤(rùn)，目標(biāo)成本降低額就是本施工項(xiàng)目的目標(biāo)效益。

4.2抓好經(jīng)濟(jì)核算是成本控制的重要措施

施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算是指對(duì)施工中的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗進(jìn)行分析研究、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、尋求解決問(wèn)題和挖掘內(nèi)部潛力的措施，以達(dá)到提高施工項(xiàng)目管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的目的。它是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段在施工項(xiàng)目中進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的重要方法。它借助于價(jià)值規(guī)律、運(yùn)用會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)核算及物資、設(shè)備等核算和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析諸方面，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中各種消耗、財(cái)務(wù)成果進(jìn)行登記、計(jì)算、監(jiān)督、分析比較，做到以較小的消耗獲取較大的效益。

5 、結(jié)論

加強(qiáng)施工項(xiàng)目成本控制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它貫穿于從中標(biāo)簽約到交工結(jié)算，還涉及到項(xiàng)目管理的諸多方面，真正抓好這項(xiàng)工作極其不易，作為企業(yè)和市場(chǎng)結(jié)合點(diǎn)的施工項(xiàng)目部，尤其是項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人，一定要重視成本控制這一關(guān)鍵性工作，不斷針對(duì)新情況，解決新問(wèn)題，完善新辦法，使項(xiàng)目管理工作在施工企業(yè)中全面推行，保證企業(yè)在適應(yīng)市場(chǎng)的不斷發(fā)展中水遠(yuǎn)立于不敗之地。

參考文獻(xiàn):

[1]張?zhí)镓S.談公路項(xiàng)目的施工管理.甘肅科技，2005， 11 (21) : 214~216.

[2]金德鈞，田世宇等.施工項(xiàng)目成本管理(修訂版).中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005，8:15~16.