電力施工安全管理存在的問題及改進措施

摘要：運用現代安全管理理論，結合工程施工實際，認真貫徹落實國家安全生產法和電力建設安全工作規程，完善和提高電力建設施工安全管理水平，全面實現電力項目工程施工安全管理的目標。

關鍵詞： 電力工程 施工項目 安全管理

電力工程施工安全管理就是電力工程施工項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。由于施工現場是個動態的多工種立體作業，生產設施的臨時性、作業環境的多變性、人機的流動性，形成了人、機、料的動態集中，導致安全隱患的大量存在。許多慘痛的教訓表明，電力施工的事故幾乎均發生在施工項目中，并與項目部安全管理不力或疏忽大意有關。因此，加強和完善施工項目的安全管理是我們需要高度重視、常抓不懈的問題。

一、電力工程施工安全管理存在的問題

近年來，由于電力建設、施工等單位的安全管理責任劃分不明確、管理不到位的現象，重大、特大事故時有發生。盡管事故的發生存在不同的客觀原因，但有一點是相同的，那就是在現場的安全措施沒有得到執行落實，有的管理人員對安全工作只是浮于表面，沒有做細做實，不是認真貫徹各項安全管理制度和安全工作規程、落實各項安全組織措施和技術措施，以推動安全管理工作的全面發展，而是為了做樣子，做給上級領導看，應付各種檢查評比，其結果必然使安全工作流于形式。安全生產是企業的最大效益，但有的管理者往往認識不夠深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作給企業帶來的效益，從而導致對安全工作認識片面，具體到實際行動中必然是說一套、做一套。還有，一些安全管理人員存在浮躁思想，安全觀念淡薄，平時不深入施工現場進行檢查、監督，沒有掌握第一手的、真實的、全面的現場信息，對現場安全防范措施是否準確有效，是否存在安全隱患不進行深入細致研究，而熱衷于走過場、瞎指揮。這些看似不起眼的“忽略”與“疏乎大意”，卻往往是導致各類安全事故發生的根源。

二、加強電力施工安全管理的措施

認真落實各級人員安全生產責任制，實行目標管理，嚴格考核和獎懲。把治理安全隱患、監控危險源，預防和控制各類事故的發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容。對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的要給予表彰和獎勵；對職責履行不好，安全生產目標不能實現的要進行處罰；對因玩忽職守而造成重大責任事故的必須嚴肅查處。

1.施工前，施工作業人員操作前，專職安全員要以書面形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。安全技術交底的內容應包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。嚴格執行各專業施工隊的站班交底、及作業指導書，重大施工方案交底工作，交底人及被交底人必須簽字。安全技術交底應及時、細致、切合現場實際，做到有的放矢。

2.施工中。施工單位應根據項目施工的特點，對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工生產事故的應急救援預案，建立應急救援組織或者應急救援人員。配備救援器材、設備，并定期組織演練。加強施工過程的管理，完善施工日志，增加安全技術交底及施工人員接受交底的簽字項目欄，使工程項目時刻處于可控、在控、受控狀態。堅持每周各專業的安全學習活動，讓職工深入學習安全管理規定及制度，學習事故案例，使每個職工始終牢記安全、保證安全，使施工組織順利進行。落實各種規章制度，使制度由文字變為具體的行動，以檢查督促，分級管理，責任分清。

3.設備的設計必須具備完善的安全衛生技術措施:設備及其零部件，必須有足夠的強度、剛度、穩定性和可靠性；不準向工作場所和大氣排放超過國家標準規定的有害物質，不應產生超過國家標準規定的噪聲、振動、輻射和其他污染，對有可能產生的有害因素，必須在設計時采取有效措施加以防護，必須有直接安全衛生措施、間接安全衛生技術措施以及提示安全衛生技術措施。

其使用的材料要具有良好的安全衛生性能:用于制造生產設備的材料，在規定的使用期限內必須能承受在規定使用條件下的物理、化學和生物作用；在正常使用環境下，對人有危害的材料不用來制造設備；禁止使用能與工作介質發生反應而造成危害的材料；處理可燃氣體、易燃和可燃液體的設備，其基礎和本體應使用非可燃材料制造。同時，設備的操縱器、信號和顯示器應滿足安全技術并符合人類工效學原則。積極推行設備狀態檢修，提高設備可靠性，有效防止設備過維修和欠維修，從而保證設備的正常運行，提高設備利用率。

向用戶及操作人員提供有關設備危險因素的資料、安全操作規程、維修安全手冊等技術文件。操作人員要按規程、正確的方法操作、使用設備；及時發現、處理異常或危險狀態；及時巡視檢查；正確使用防護用品，熟悉避險方法；建立有計劃的維護保養和預防性維修制度，利用故障診斷技術，及時發現故障并處理；對安全裝置進行定期檢查，保障安全裝置始終處于可靠狀態，以及提供必要的個人防護用品等；準確、及時、全面地提供生產過程中的各種信息資料。

4.要合理利用、適應環境(時間、空間和技術)條件:空間是指作業的環境，作業的時間要考慮加夜班、節假日、人的精神狀態等因素，要百倍警惕事故多發時節。任何先進技術都有特殊的安全問題，選擇生產技術的首要條件是安全可靠，安全技術研究就是針對生產過程中發生的事故開展研究；針對生產過程中出現的危險現象開展研究；針對生產過程中潛在的危險現象開展研究；結合新技術發展提出的新問題開展研究。

5.施工后，嚴把工程交接關。從工程開工到竣工若干道工序，只要到了轉序階段都要組織有關人員，現場檢查驗收，交接負責人當場簽字，特別是隱蔽工程，請生技、安監有關人員現場檢查、驗收。材料進場必須交齊管理制度規定的所有內容。且監理、物資、接受各單位現場驗收、合格簽字后方可進入施工工地。

總之，我們必須清醒地認識到，我國的電力建設管理水平與國外工業發達國家相比，與市場經濟要求相比，差距還較大。我們必須運用現代安全管理理論，結合工程施工實際，認真貫徹落實國家安全生產法和電力建設安全工作規程，完善和提高電力建設施工安全管理水平，全面實現電力項目工程施工安全管理的目標。在繼承傳統的有效管理方法的同時，電力工程施工現場的現代安全管理將是企業決策者和廣大安全工作者的必修課題。