低碳經濟下林業的作用及應對策略研究

中圖分類號：F01文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X（2011）03-0059-02

摘要：大力發展林業，重視林業碳匯，是發展低碳經濟的有效途徑。林業產業的發展，在改善人居環境、促進生態文明、增加綠色就業、促進新農村建設、保護生物多樣性、涵養水源、凈化空氣、保持水土、改善農業生產條件等適應氣候變化的各個方面起到相當大的作用。尤其是在面對我國經濟高速發展、能耗高、各種溫室氣體排放量大的現實生產生活中，更要充分重視和發揮林業在發展低碳經濟中的特殊作用。

關鍵詞：低碳經濟 林業碳匯 生態建設

2009年哥本哈根氣候變化會議的召開，以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟社會運行模式——“低碳發展”呈現在世界人民面前，發展“低碳經濟”已成為世界各國的共識。無論是國際還是國內，無論是國家政府還是普通大眾，都在為低碳時代如何進行低碳發展，出謀劃策并積極踐行。可以預言，低碳發展必將是未來人類經濟社會發展的方向和目標。而在2010年12月，在墨西哥坎昆召開的聯合國氣候變化框架公約第16次締約方大會上，“減少發展中國家毀林、森林退化排放和森林保護、可持續經營、提高森林碳儲量的激勵機制和政策措施”以及“土地利用、土地利用變化和林業”兩個林業議題談判取得了突破性進展，林業在應對氣候變化和發展低碳中的特殊地位和重要作用得到國際社會的進一步肯定和關注。

一、低碳經濟下大力發展林業的大背景

低碳發展及相關概念的提出與人類社會的發展階段有關，起因于氣候變暖這一全球性環境問題日益受到國際社會的廣泛關注。自18世紀中葉西方興起工業革命，人類開始大量使用化石燃料，大氣中的二氧化碳濃度不斷上升。聯合國氣候變化專門委員會（IPCC）發布的第四次評估報告指出，在過去的100年中，由二氧化碳等氣體造成的溫室效應使全球平均地表氣溫上升了0.3℃-0.6℃；他們以90%的可信度認為，近50年來的氣候變化主要是人為活動排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體造成的；并預測，到2100年全球平均氣溫將升高l.8℃-4.0℃。如果各國不采取進一步的減緩措施，則持續的溫室氣體排放，可導致全球氣候進一步變暖，甚至引發全球氣候系統和生態系統出現不可逆轉的變化。全球氣候變暖引起了國際社會的強烈關注，國際組織和各個國家都在積極的尋求有效的解決途徑。

以氣候變暖為主要特征的全球氣候變化問題，已經成為國際社會日益關注的熱點，也是事關我國經濟社會可持續發展的重大問題。中國政府高度重視應對氣候變化問題，2007年6月發布實施了《中國應對氣候變化國家方案》，并把林業納入我國減緩和適應氣候變化的重點領域。2009年6月召開的中央林業工作會議指出：在應對氣候變化中林業具有特殊地位，并強調“應對氣候變化，必須把發展林業作為戰略選擇”。按照《國家方案》的要求，國家林業局從2007年7月開始，組織專門力量，用2年多時間，研究編制了《林業行動計劃》。2009年8月，全國人大通過了《關于積極應對氣候變化的決議》，提出了一系列應對氣候變化的具體措施，如森林在增加溫室氣體吸收、維護和擴大森林生態系統整體功能、構建良好生態環境的政策措施，突出強調了林業在應對氣候變化中的特殊地位和發揮的作用。

二、林業在發展低碳經濟中的獨特作用

低碳發展的核心是低排放、低消耗、低環境生態危害。毋庸置疑，當今世界出現了嚴重的區域性及全球性環境問題，氣候變暖、生態惡化、淡水資源危機等日益威脅著人類及其他物種的生存及發展安全。環境問題的實質是環境生態平衡的失調或破壞，究其原因主要有二，一是人類生產和生活過度向環境排放污染物所致，二是人類過度開采使用消耗各種自然資源和能源所致。因此，解決環境問題的根本途徑就是恢復被破壞的生態平衡，方法一是減少或適度向環境排放污染物，三是減少或適度開采使用消耗各種自然資源和能源。理想狀態下，通過技術操作、制度設計及經濟結構調整等方面的努力，最終區域及全球范圍內的生態平衡被恢復，環境生態安全就得到了極大的維護，環境問題隨之得以解決。這樣的理想狀態也就是低碳發展的最終前進方向，所以低碳發展的核心也就是減少資源能源消耗，降低各種污染物的排放，最大限度的降低環境生態危害。

林業在應對氣候變化、發展低碳經濟中的獨特作用已得到國際的認可。植樹造林增加碳匯，改善人居環境，促進生態文明；加強森林經營、提高森林質量，促進碳吸收和固碳；保護森林控制森林火災和病蟲害，減少林地的征占用，減少碳排放；大力發展經濟林特別是木本糧油包括生物質能源林；森林作為生態游憩資源，為人們提供了低碳的休閑娛樂場所；使用木質林產品、延長其使用壽命，可固定大量二氧化碳；保護濕地和林地土壤，減少碳排放。此外，森林固碳具有工業減排不可比擬的低成本優勢，能夠增加綠色就業、促進新農村建設等，還有保護生物多樣性、涵養水源、保持水土、改善農業生產條件等適應氣候變化的功能。

三、低碳經濟下林業的發展趨勢和應對策略

在經濟高速發展和高能耗的當今社會，我們要充分重視和發揮林業在發展低碳經濟中的特殊作用。首先要加快植樹造林步伐，全面推進生態建設。圍繞《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業行動計劃》，加大生態建設投入。推動低碳經濟和勞動密集型產業發展。在增加森林面積的同時，增加森林碳匯。其次要加大科學研究，提供科技支撐。深入開展森林對氣候變化響應的基礎研究。加強林業減排增匯的技術潛力與成本效益分析；繼續加強森林災害發生機理和防控對策研究；加強氣候變化情景下森林、濕地、荒漠、城市綠地等生態系統的適應性問題研究并提出適應技術對策；加強森林作為重要可再生能源庫的研究和開發利用。通過科研，推進科技興林、科技富林、科技強林的進程，為建設創新型國家作出積極貢獻。最后捐資林業碳匯，全社會擔起應對責任，加強宣傳，引導全社會參與低碳發展。森林在維護氣候安全、生態安全、物種安全、木材安全、淡水安全、糧食安全等方面具有特殊作用，在全球高度關注氣候變化的背景下，林業被提到了事關人類生存與發展、前途與命運的戰略高度。聯合國糧農組織前總干事薩烏馬指出：“森林即人類之前途，地球之平衡”。因此，應廣泛宣傳林業在發展低碳經濟中的優勢，充分調動企業、公眾參與植樹造林、保護森林等活動的積極性，通過林業措施，實踐低碳生產和低碳生活。

目前我國森林植被總碳儲量達78.11億噸，森林貯碳功能已日益得到國際社會的高度重視。據聯合國糧農組織對全球森林資源的最新評估，在全球年均減少森林面積約1億畝的背景下，我國年均增加森林面積6000多萬畝，年均增量占世界的53.2%，為全球應對氣候變化和低碳發展作出了重大貢獻。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理指出，“十二五”期間，我國要扎實推進資源節約和環境保護，積極應對氣候變化。加強生態建設和防災減災體系建設，全面增強可持續發展能力。報告同時強調，“十二五”時期，我國森林蓄積量要增加6億立方米，森林覆蓋率達到21.66%。總理的報告體現了我國政府對林業建設的高度重視和極大關注，也使林業在應對氣候變化和低碳經濟中的特殊地位得到進一步明確。

參考文獻：

[1]任小波、曲建升、張志強：氣候變化及其適應與減緩行動的經濟學評估—英國斯特恩報告關鍵內容解析[J].科學新聞，2008，(2):14-16.

[2]李怒云：發展低碳經濟 林業大有可為 中國綠色時報，2010，3。

[3]王莉：低碳發展的內涵解析 國際研討會論文，2011.3