積極探索繼續(xù)教育出路,推進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展

中圖分類號(hào)：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-925X(2011)O7-0212-01

繼續(xù)教育作為教育事業(yè)的重要組成部分，是推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提升人才的創(chuàng)新能力，保持社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速和可持續(xù)發(fā)展的有效途徑之一。積極開(kāi)展多種方式的繼續(xù)教育也是世界各國(guó)教育發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。

一、繼續(xù)教育在我國(guó)的發(fā)展歷程

繼續(xù)教育出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代，最早從美國(guó)開(kāi)始，逐漸發(fā)展到歐洲，我國(guó)的繼續(xù)教育起步較晚，1979年5月，我國(guó)代表團(tuán)參加了在墨西哥召開(kāi)的第一次世界繼續(xù)工程教育大會(huì)，隨后“繼續(xù)教育”這一理念由清華大學(xué)的張憲宏教授介紹到國(guó)內(nèi)，由此“繼續(xù)教育”一詞正式在我國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)。1980年，我國(guó)制定了《關(guān)于積極開(kāi)展在職科技人員專業(yè)繼續(xù)教育工作的意見(jiàn)》，從教育方針、內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織等各個(gè)方面對(duì)我國(guó)科技人員的繼續(xù)教育做了原則性規(guī)定，它標(biāo)志著我國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展有了實(shí)質(zhì)性的突破。1984年，成立中國(guó)繼續(xù)教育協(xié)會(huì)，這標(biāo)志著我國(guó)繼續(xù)教育開(kāi)始有組織的發(fā)展和研究，繼續(xù)教育事業(yè)從此取得了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。1985年，國(guó)家教委批準(zhǔn)清華大學(xué)成立繼續(xù)教育學(xué)院，這標(biāo)志著我國(guó)普通高校繼續(xù)教育正規(guī)化辦學(xué)的起步。1986年，我國(guó)又將繼續(xù)教育列入“七五”規(guī)劃中，此后，繼續(xù)教育在我國(guó)得到了蓬勃的發(fā)展并為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。1995年3月頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》就建立與完善終身教育體系以及努力為公民接受終身教育創(chuàng)造必要條件等做了明確的規(guī)定，確立了終身教育的法律地位。2002年11月，黨的十六大報(bào)告把建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，指出要“加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)，發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”。

二、當(dāng)前繼續(xù)教育面臨現(xiàn)狀

繼續(xù)教育事業(yè)在我國(guó)發(fā)展迅速，并逐步形成了具有中國(guó)特色的繼續(xù)教育體系并且初具規(guī)模，成為終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要支撐，但我國(guó)的繼續(xù)教育也面臨一些問(wèn)題。

一是我國(guó)繼續(xù)還缺乏國(guó)家層面的、專門針對(duì)繼續(xù)教育的法律或國(guó)務(wù)院行政法規(guī)。相比國(guó)外而言，我國(guó)的繼續(xù)教育事業(yè)起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)還不健全，現(xiàn)有的大部分法規(guī)政策屬于政府規(guī)章或部門規(guī)章，法律效力不高，對(duì)繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的管理也不夠明確。

二是重學(xué)歷教育，輕非學(xué)歷教育的思想還存在。一些學(xué)校在制定整體發(fā)展規(guī)劃時(shí)，將本科生、研究生教育作為重點(diǎn)，但對(duì)專業(yè)繼續(xù)教育人員的素質(zhì)培養(yǎng)、技能訓(xùn)練、知識(shí)的補(bǔ)充所起到的作用認(rèn)識(shí)不夠，缺乏終身教育理念。

三是培訓(xùn)渠道較為單一，不利于繼續(xù)教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。我國(guó)的繼續(xù)教育大多采取函授教育或者短期集中培訓(xùn)的方式進(jìn)行，方式較為單一。函授教育是一種以自學(xué)為主、面授為輔的遠(yuǎn)距離教育，學(xué)生與學(xué)校之間在時(shí)空上處于分類狀態(tài)。傳統(tǒng)函授教育采用郵政通訊作為學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生之間的主要聯(lián)系方式，通過(guò)寄送教材、作業(yè)和信函來(lái)實(shí)現(xiàn)教學(xué)交流，這種方式，可以擴(kuò)大學(xué)校的教學(xué)范圍，使得遠(yuǎn)距離的學(xué)生可以在不耽誤工作的情況下接受知識(shí)教育。但這種方式也存在一定的局限性，主要表現(xiàn)為通訊周期長(zhǎng)，聯(lián)系渠道單一，影響學(xué)生學(xué)習(xí)和教師指導(dǎo)的積極性，降低了函授教育的教學(xué)效果。

三、改進(jìn)不足，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展

繼續(xù)教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，發(fā)展繼續(xù)教育既是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，也是加快高等教育大眾化進(jìn)程的重要舉措，是實(shí)施我國(guó)人才興國(guó)戰(zhàn)略的重要舉措。

1、建立和完善相關(guān)法律法規(guī)體系

國(guó)外一些國(guó)家特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，都高度重視繼續(xù)教育事業(yè)，通過(guò)國(guó)家立法來(lái)確立繼續(xù)教育的地位，積極推進(jìn)繼續(xù)教育的行政管理體制，使繼續(xù)教育的實(shí)施有法可依。我國(guó)與之相比，還存在較大差距。目前我國(guó)繼續(xù)教育立法的內(nèi)容大多停留在宏觀層面，沒(méi)有真正對(duì)繼續(xù)教育的具體問(wèn)題作出具體法律規(guī)定，要使繼續(xù)教育更好的為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，必須將其納入法制化的軌道。因此，各地區(qū)、各部門要積極制定和完善相關(guān)法規(guī)，建立配套的制定、條例，以規(guī)范和引導(dǎo)繼續(xù)教育的發(fā)展，進(jìn)一步完善繼續(xù)教育的法律地位和作用。

2、學(xué)校要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把繼續(xù)教育納入發(fā)展規(guī)劃

近年來(lái)，我國(guó)高校在繼續(xù)教育方面取得了一定的成績(jī)，但同國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍存在較大差距，因此，高等院校要充分認(rèn)識(shí)繼續(xù)教育在我國(guó)國(guó)民教育中的地位和作用，從辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式、學(xué)科建設(shè)、管理模式等方面加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的改進(jìn)，確立全新的繼續(xù)教育辦學(xué)理念，結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，利用自身教育資源優(yōu)勢(shì)，尋找高等學(xué)校持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，使學(xué)校真正成為開(kāi)展學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的重要陣地。

3、拓寬繼續(xù)教育渠道，開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育

隨著信息化時(shí)代的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的函授或者面授的繼續(xù)教育方式已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的步伐。黨的“十六大”提出構(gòu)建終身教育體系的重要目標(biāo)，教育信息化是國(guó)家“十一五”計(jì)劃中的重要內(nèi)容，是構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系的重要基礎(chǔ)。面對(duì)信息化的潮流，開(kāi)展繼續(xù)教育的有關(guān)學(xué)校、機(jī)構(gòu)，要積極利用各種資源，搭建信息平臺(tái)，拓寬繼續(xù)教育渠道，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)手段彌補(bǔ)傳統(tǒng)繼續(xù)教育模式的不足，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和遠(yuǎn)程教育。使學(xué)生可以自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間，利用網(wǎng)絡(luò)或者多媒體課件進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，將傳統(tǒng)的函授、面授輔導(dǎo)與網(wǎng)絡(luò)教育有機(jī)結(jié)合，充分利用和發(fā)揮多種教學(xué)手段的作用，以取得較好的教學(xué)效果。