職稱檔案信息化建設(shè)探討

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)07-0097-02

摘要：職稱改革是我國一項重要的人才選拔和激勵制度，關(guān)系到廣大專業(yè)技術(shù)人員的切身利益。從2009年開始，廣西率先在全國各省區(qū)中實行無紙化信息評審工作，取得了良好的效果，得到了專業(yè)技術(shù)人員的廣泛認可和支持。作為職稱信息化改革的一個重要內(nèi)容，檔案的信息化建設(shè)也被人們提上了日程。轉(zhuǎn)變觀念、加大資金投入，不斷提高從業(yè)人員的素質(zhì)，制定相應(yīng)的標準，確保檔案信息的安全性是職稱檔案信息化建設(shè)的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：職稱檔案 信息化 廣西 途徑

1、引言

我國的職稱改革已經(jīng)邁入了第二十六個年頭，近三十年來，這項政策在專業(yè)技術(shù)人才的選拔、激勵、使用等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。2008年，經(jīng)過柳州市中小學教師系列的成功“試點”，2009年開始，廣西在全區(qū)范圍內(nèi)實行職稱信息化評審的改革。這是廣西在創(chuàng)新人才選拔制度方面進行的一次有意義嘗試。從兩年的實踐來看，這項改革得到了廣大專業(yè)技術(shù)人員的認可和支持。作為信息化改革的一個重要內(nèi)容，職稱檔案的信息化建設(shè)也因此被提上了議程。

2、職稱檔案信息化的含義

2.1職稱檔案的內(nèi)容

職稱檔案是指各單位在開展職稱評審、職稱考試、職稱聘任等工作中形成的具有保存價值的各種文字、圖標、音像等不同形式的記錄資料。1主要內(nèi)容包括各級人事職改部門的文件及通知、參評對象的各類表格（如評審表、認定表、重新確認表）、各類佐證材料、職稱證書等。

2.2檔案信息化建設(shè)的含義

檔案信息化建設(shè)是指利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)、數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、高速掃描技術(shù)等技術(shù)手段，將紙質(zhì)文件、音像文件等傳統(tǒng)介質(zhì)文件和已歸檔保存的電子檔案，系統(tǒng)組織成具有有序結(jié)構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)庫。2職稱檔案的信息化建設(shè)是指在職稱信息化改革的背景下，利用各種技術(shù)手段，將各類紙質(zhì)的職稱文件或其它傳統(tǒng)的佐證材料轉(zhuǎn)化成電子檔案數(shù)據(jù)，并通過一定的數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)對檔案信息的管理和利用。

3、職稱檔案信息化建設(shè)的必然性

3.1 傳統(tǒng)職稱檔案管理存在的問題

3.1.1 費時、費力、費錢

以廣西高校教師系列為例，申報高級職稱的紙質(zhì)材料往往包括一式四份的評審表（16K紙雙面打印）、一式二十五份的推薦大表（A3紙打印）、論文代表作原件一份、各類證書或證明材料復印件一式一份等。為了能夠提供齊全的材料，參評對象往往需求提前半年收集材料并分類匯總；此外，由于高校教師的教育科研業(yè)績相對突出，一個參評對象完整的紙質(zhì)申報材料往往重達2～3斤，一個高校一年的職稱材料的搬運很有可能會需要使用到微型的面包車，光憑職改工作人員來搬運是不現(xiàn)實的；再次，由于絕大部分申報材料提供的是復印件，使用到的復印紙多達幾百張，這無形中也會給參評對象帶來不小的經(jīng)濟負擔。

3.1.2 檔案材料真實性無保證

近年來，職稱工作的社會關(guān)注度越來越高，一方面是因為職稱事關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的切身利益，另一方面是因為在職稱評審中出現(xiàn)了不少材料造假的案件，破壞了職稱評審原本的公平性。極少數(shù)申報對象利用紙質(zhì)復印件材料不容易讓人察覺的缺陷，在職稱評審中“獲利”，使人們對職稱評審的公平、公開和公正，產(chǎn)生了懷疑。

3.1.3 檔案材料利用率不高

檔案的最終目的是利用。一份參評對象的職稱材料，既是該同志基本情況的概述，也是該同志幾年甚至是幾十年來業(yè)績成果的一個總結(jié)，具有較大的利用價值。然而，長期以來，很多人存在一種落后和錯誤的觀點：職稱材料只是在申報評審時才有用，如果通過評審了，則職稱材料的存檔或利用就顯得可有可無。這種觀念導致人們將職稱檔案把其佐證材料功能與日后的使用功能分離開來，再加上相關(guān)單位職改辦部門保存的材料中主要是以評審表為主，其它申報材料一般如數(shù)退還給申報者本人。因此，大部分參評對象的職稱檔案實際上利用的程度非常低，形成了所謂的“信息孤島”。

3.2 職稱檔案信息化建設(shè)的必然性

3.2.1 省時、省力、省錢

隨著北部灣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)及中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建成，廣西正處在歷史上最佳的發(fā)展時期，為廣西專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展壯大提供了千載難逢的大好機遇。以教師系列為例，2004年全區(qū)申報高級職稱的教師人數(shù)只有900多人，而2010年的申報人數(shù)超過了6000人，申報人數(shù)增長了6倍。假設(shè)每份紙質(zhì)申報材料的重量平均在2～3斤，則其總重量將高達幾頓，這將給檔案的使用和保管帶來極大的困難。而采用無紙化申報后，將大大簡化職稱檔案材料的制作時間和成本。一般情況下，某個單位或個人只需要具備一臺電腦、一個掃描儀或數(shù)碼照相機、一個移動硬盤就能夠滿足大部分職稱信息化佐證材料的制作、上報、保管和利用的要求。

3.2.2 人才的流動性增強，對職稱檔案的使用提出了更高的要求

隨著國家事業(yè)單位崗位設(shè)置改革政策的實施，很多專業(yè)技術(shù)人員逐漸擺脫了原來“鐵飯碗”、“大鍋飯”的思想束縛，人才的流動日益頻繁，這就要求職稱評審的任務(wù)不單單是選拔人才，更要利用好人才。而利用好人才的一個基本前提，就是要掌握人才的各項基本情況，而職稱檔案正好具備了這樣的功能。再加上信息化評審后，檔案的信息更加便于檢索、利用、傳遞、保管，相比傳統(tǒng)的職稱檔案而言，具有更大的利用價值。

3.2.3 電子設(shè)備的普及和信息化技術(shù)的進步為檔案信息化建設(shè)提供了物質(zhì)保障

幾年前，當計算機、數(shù)碼相機、移動硬盤等電子設(shè)備對于國內(nèi)絕大多數(shù)的消費者、甚至是單位來說都是一種奢侈品時，信息化建設(shè)因缺乏基本的載體而只能是一種奢望。而今，筆記本電腦、數(shù)碼相機、移動硬盤、復印機、掃描儀等電子設(shè)備早已進入了“尋常百姓家”，即便是在一些條件比較艱苦的山區(qū)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也具備了制作信息化職稱檔案的基本設(shè)備；其次，信息化技術(shù)的進步為職稱檔案的使用變得更加的便利。如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展解決了多人同步電子檔案上傳或下載的“帶寬問題”，加密碼認證技術(shù)解決了檔案材料的安全性問題等。

4、職稱檔案信息化建設(shè)的探討

4.1 轉(zhuǎn)變觀念，加大投入

作為一個“新生事物”，職稱檔案信息化建設(shè)的發(fā)展之路不可能一帆風順。與傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理相比，信息化建設(shè)面臨設(shè)備的使用和維護更加復雜、前期投入的經(jīng)費更大、技術(shù)的學習和掌握更難等現(xiàn)實問題，再加上人們接受一個“新生的事物”普遍需要一個較長的過程，致使在實踐當中出現(xiàn)檔案信息化建設(shè)跟不上職稱信息化改革步伐的征兆。究其原因，主要由于很多單位的領(lǐng)導或職改工作人員不重視導致的。片面追求職稱評審的通過率，“突擊性”的階段性工作，無固定的工作人員等方面的原因使得職改工作在很多單位得不到應(yīng)有的重視，職稱檔案的管理更加容易被人忽視。只有相關(guān)單位加大對職稱信息化建設(shè)的投入，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，把“要我建”變?yōu)椤拔乙ā保拍転槁毞Q檔案信息化的建設(shè)爭取到更為有利的發(fā)展條件。

4.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)

職稱檔案的利用率大小，關(guān)鍵在于職改工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。以往紙質(zhì)材料階段，職改工作人員只需在評審會結(jié)束后將相關(guān)的評審文件和紙質(zhì)的評審表歸檔保管即可。而信息化以后，職改工作人員既要指導申報對象如何制作信息化的檔案材料，又要負責信息材料的整理、匯總、上報和保管，工作量明顯增加了；其次，信息化后職改工作人員的工作難度也增加了，要求他們不僅懂得基本的電子設(shè)備使用和維護的方法，且需要學習掌握網(wǎng)絡(luò)傳輸、數(shù)據(jù)庫、繪圖軟件等計算機軟件的技能。可見，只有不斷提高職改工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能為職改檔案信息化建設(shè)提供必要的智力支持。而要提高職改工作人員信息化管理能力，可以考慮以下兩種方法：（1）加強崗位技能培訓。采取集中學習和自學相結(jié)合的方式，對所有職改工作人員特別是缺乏相關(guān)信息化管理知識的人員進行培訓；（2）參加各種計算機或信息化方面繼續(xù)教育的培訓。必要的繼續(xù)教育能夠防止職改工作人員知識的老化，開拓他們的視野，調(diào)整他們的知識結(jié)構(gòu)，提高他們的素質(zhì)。

4.3 制定標準、安全第一

信息化標準的制定和信息的安全性保障是信息化建設(shè)的兩個核心問題。如果沒有相對統(tǒng)一的制作標準作為指導，那么不同單位的信息化檔案之間的就有可能出現(xiàn)較大的差異性，不利于檔案信息的相互傳遞或者使用；其次，安全性問題是職稱檔案信息化建設(shè)的另一核心問題，由于檔案中大量涉及單位或個人的信息，假如保管不當，極有可能給當事人帶來物質(zhì)上或經(jīng)濟上的損失。因此，制定統(tǒng)一的標準，確保信息的安全就顯得十分的迫切。標準的制定可以掌握以下兩個原則：（1）不違反規(guī)定的原則。即根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)檔案管理的法律法規(guī)制作檔案信息化的要求；（2）普遍性與特殊性相結(jié)合。即各單位、各部門既要在服從上級人事職改部門有關(guān)職稱檔案信息化建設(shè)指導意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的實際制定切實可行的方案和措施。其次，檔案信息化的安全性問題可以通過限制訪問策略（如網(wǎng)絡(luò)防火墻設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)訪問權(quán)限設(shè)置、加密狗設(shè)置等）及物理安全設(shè)置等方法解決。

總之，信息化是當今社會發(fā)展的一大趨勢，職稱檔案信息化建設(shè)必將隨著職稱信息化改革的深入而顯得更加的迫切。廣大職改工作人員需要克服前進道路上面臨的各種困難，才能使職稱工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

參考文獻：

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