淺談對公安情報學(xué)的理解

中圖分類號：G20 文獻標識碼：A 文章編號：1008-925X(2011)07-0017-01

摘要：公安情報是公安機關(guān)履行社會治安管理職能的依據(jù)和基礎(chǔ)。它伴隨著公安工作的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并在公安工作實踐中不斷發(fā)展和演變其內(nèi)涵。目前，公安情報信息已成為當(dāng)前公安警務(wù)工作的主導(dǎo)因素，全國公安機關(guān)為了全面實施情報信息主導(dǎo)警務(wù)的戰(zhàn)略，正在加速推進公安情報信息化建設(shè)。隨著公安情報信息化建設(shè)的快速發(fā)展，公安情報實踐活動呼喚著公安情報理論的建設(shè)和發(fā)展。因此，公安情報學(xué)是社會信息化和公安信息化發(fā)展的產(chǎn)物，是公安情報工作發(fā)展的必然結(jié)果，它是普通情報學(xué)基本原理與公安工作的結(jié)合。同時，公安情報學(xué)還是在總結(jié)公安情報實踐發(fā)展歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合運用情報學(xué)的理論方法，借鑒、吸收其他學(xué)科的相關(guān)理論，形成的一門應(yīng)用性、綜合性的學(xué)科。

關(guān)鍵詞：公安情報學(xué) 概念界定 研究內(nèi)容

當(dāng)前，情報信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略已經(jīng)深入人心，全國各地公安機關(guān)也正在積極開展公安情報信息系統(tǒng)的建設(shè)。而且經(jīng)教育部的批準，中國人民公安大學(xué)目前已開設(shè)了公安情報學(xué)專業(yè)，為情報部門培養(yǎng)情報專業(yè)的人才。但是對于公安情報概念的理解，無論是在實踐部門還是在理論界，認識還比較模糊，而且存在著較大的分歧。

一、關(guān)于公安情報的概念

公安情報概念是情報概念的延伸，在公安情報部門對公安情報概念的認識逐步深化的同時，理論界也開展了對公安情報概念的研究。

基于情報概念的發(fā)展趨勢、公安情報工作的發(fā)展現(xiàn)狀以及理論界對公安情報概念的研究，要正確理解公安情報的概念，首先應(yīng)把握以下幾點：其一、公安情報概念不能理解為傳統(tǒng)的狹義情報概念。從當(dāng)前的公安情報工作現(xiàn)狀看，公安情報已不再局限于刑偵領(lǐng)域，其范圍已經(jīng)擴大到社會生活各個方面。其二、公安情報概念不同于公安信息。其三、我們應(yīng)從兩個層面上來理解其概念：一是在外延上，即公安情報就是公安信息。二是在內(nèi)涵上，即公安情報是對公安信息進行分析研判并應(yīng)用于實踐的主觀成果。

介于上述的理解，我認為公安情報概念可以定義為：公安機關(guān)通過偵查手段、秘密力量、日常辦案、日常管理、社會調(diào)查及公開資料等多種途徑獲取的有關(guān)違法犯罪活動、治安行政管理、公安機關(guān)自身管理及公安工作相關(guān)的其他各類情報信息及其分析研判后的成果，簡言之，就是指由公安機關(guān)通過各種途徑獲取的、廣泛服務(wù)于公安工作的各類情報信息及其分析研判成果。

二、關(guān)于公安情報學(xué)的研究內(nèi)容

明確的研究對象是一門獨立的學(xué)科形成的基本條件之一。研究對象規(guī)定了這門學(xué)科的研究范圍和一般內(nèi)容，也決定了這門學(xué)科的研究方向和發(fā)展方向。公安情報學(xué)是以公安情報現(xiàn)象作為研究對象的。公安情報學(xué)的研究內(nèi)容是其研究對象的具體化。它是由若干相互聯(lián)系而又相對獨立的知識單元組成的體系。隨著人們對研究對象認識的逐步深化，公安情報學(xué)的研究內(nèi)容也隨之逐步擴充、拓展，從而構(gòu)成了一個多層次的網(wǎng)絡(luò)狀體系結(jié)構(gòu)：

（一）公安情報理論

主要由以下幾方面內(nèi)容構(gòu)成:

1基本概念。闡述公安情報和公安情報學(xué)的含義、特征、結(jié)構(gòu)、類型、基本內(nèi)容以及與其他概念的關(guān)系，研究公安情報學(xué)學(xué)科的性質(zhì)、目的、研究對象、內(nèi)容體系及與相鄰學(xué)科的關(guān)系等。

2基礎(chǔ)理論。主要研究公安情報交流的理論與模式，公安情報的生產(chǎn)、分布、組織、管理、增值、創(chuàng)新、增長與老化等理論及公安情報交流的理論等。

3研究方法。主要探討應(yīng)用于公安情報學(xué)的各種研究方法的結(jié)構(gòu)、功能與特點，這些方法的具體應(yīng)用、適用范圍、應(yīng)用原則與效果，以及各種方法之間的相互關(guān)系等。

4公安情報史。研究公安情報實踐活動及公安情報學(xué)的產(chǎn)生、發(fā)展、演變過程，探索公安情報實踐活動及公安情報學(xué)的發(fā)展趨勢、規(guī)律等。

5比較研究。借鑒、吸收港臺、國外公安警察情報工作的做法、經(jīng)驗及其公安報學(xué)理論成果。

（二）公安情報管理

所謂公安情報管理，就是指對公安情報活動的各種要素進行合理的組織和控制，以推動、促進公安情報及有關(guān)資源的合理配置，提高公安情報利用效率，最大限度實現(xiàn)公安情報的效用價值的組織、管理過程。主要包括以下幾方面的內(nèi)容：

1、公安情報系統(tǒng)，研究內(nèi)容包括公安情報信息系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、類型、管理等。

2、公安情報機構(gòu)，是指從事情報搜集、加工、貯存、傳播和分析等活動的專門組織。

3、公安情報政策與制度，主要研究公安情報政策與制度的內(nèi)容、范圍、依據(jù)，以及制訂公安情報政策與制度的原則、方法及組織實施等。

4、公安情報教育和隊伍建設(shè)，主要研究公安情報專職人員與全體民警情報意識的培養(yǎng)，公安情報人員的素質(zhì)要求、職業(yè)道德，各類型、各層次公彭扣輝公安情報學(xué)初探安情報隊伍的教育、培訓(xùn)等。

5、公安情報的交流與合作。主要研究公安系統(tǒng)與其它行政單位、各情報專業(yè)協(xié)會及國際間的情報的橫向聯(lián)系、交流與合作等。

（三）公安情報學(xué)的應(yīng)用

公安情報學(xué)應(yīng)用可分為兩個方面：

微觀應(yīng)用：即專門領(lǐng)域的應(yīng)用。公安情報學(xué)應(yīng)用于公安實踐領(lǐng)域，與專門工作相結(jié)合，就產(chǎn)生了不同的分支學(xué)科。

宏觀應(yīng)用：1、基于公安情報的治安環(huán)境監(jiān)視、預(yù)警。主要研究如何在公安情報基礎(chǔ)上建立治安環(huán)境監(jiān)視、預(yù)警機制，如何充分發(fā)揮公安情報在治安環(huán)境監(jiān)測、預(yù)警方面的作用。2、基于公安情報的公安決策。主要研究公安情報與公安決策的關(guān)系，公安情報如何參與、支持公安決策，從而提高公安決策的科學(xué)性。3、基于公安情報的公安管理。主要研究如何通過對公安機關(guān)自身各類情報信息的研判，加強和改善公安管理，推進公安隊伍建設(shè)。4、基于公安情報的社會服務(wù)。主要研究如何充分發(fā)揮公安情報的社會價值，使之服務(wù)于社會。

如上所述，我們根據(jù)當(dāng)前公安情報學(xué)的發(fā)展態(tài)勢，初步構(gòu)筑了公安情報學(xué)的研究內(nèi)容體系。當(dāng)然，其中一些內(nèi)容并不是現(xiàn)實的， 它們只是標示公安情報學(xué)今后發(fā)展的一種可能性或發(fā)展的方向。研究對象是某一客觀對象在人們意識中的反映，它是一種客觀存在，同時又必須通過人的主觀意識才能得到反映。隨著人們對公安情報學(xué)研究對象—公安情報現(xiàn)象認識的深人，公安情報學(xué)的研究領(lǐng)域必將進一步拓寬、深化和完善。

參考文獻：

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［2］文庭孝，龔蛟騰．論情報學(xué)研究對象的變革及其學(xué)科發(fā)展[J]．武漢公安干部學(xué)院學(xué)報2004(5)