六方會(huì)談能否繼續(xù)在朝核問題上發(fā)揮作用

中圖分類號(hào)：D73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-925X(2011)O7-0201-02

摘要：自李明博政府上臺(tái)以來，朝韓關(guān)系一直處于僵持狀態(tài)，朝鮮頻頻挑起事端，美韓多次舉行聯(lián)合軍演。2009年4月朝鮮宣布退出六方會(huì)談。盡管圍繞六方會(huì)談各方存在分歧，但六方會(huì)談仍然是目前解決朝核問題的最佳途徑。

關(guān)鍵詞：六方會(huì)談 朝鮮核問題 中國(guó) 朝鮮 韓國(guó) 美國(guó) 演習(xí)

２０１０年的朝鮮半島局勢(shì)，在期待中開局，在動(dòng)蕩中度過。韓國(guó)總統(tǒng)李明博曾在2010年的新年國(guó)政演說中表示：“今年要為韓朝關(guān)系創(chuàng)造新的轉(zhuǎn)機(jī)。”然而，“天安”號(hào)事件沖淡了韓朝旨在緩和關(guān)系的努力，拉開了韓朝近年來罕見的軍事對(duì)立。隨后韓國(guó)緊緊地依靠美國(guó)，多次在東海、西海舉行韓美聯(lián)合軍演。接著11月23日的延坪島炮擊事件又把原本就很緊張的南北關(guān)系推到了最低谷。

而在朝鮮國(guó)內(nèi)，朝鮮的政權(quán)也開始進(jìn)入移交過程，時(shí)隔44年再次召開勞動(dòng)黨代表大會(huì)，確定接班人，朝鮮已正式步入金氏政權(quán)的第三代。

首先，我們看一下導(dǎo)致朝韓關(guān)系不斷惡化的相關(guān)事件：

1、“天安”艦事件。3月26日，韓國(guó)“天安號(hào)”警備艦沉沒，韓方指責(zé)是朝鮮蓄意而為，朝鮮拒絕承認(rèn)。為此，韓國(guó)還專門成立了聯(lián)合調(diào)查團(tuán)進(jìn)行調(diào)查，并拿出了物證證明“天安”艦是被朝鮮的魚雷擊沉的。然而就連韓國(guó)的一些國(guó)民都對(duì)上述調(diào)查結(jié)果持懷疑態(tài)度。俄羅斯也派來了專家組進(jìn)行調(diào)查，但不知何種原因，俄方并沒有宣布調(diào)查結(jié)果。于是朝韓雙方立場(chǎng)開始針鋒相對(duì)。韓國(guó)將此事件提交聯(lián)合國(guó)安理會(huì)，要求安理會(huì)發(fā)表決議譴責(zé)和制裁朝鮮。

2、韓美7月下旬宣布，作為對(duì)“天安”艦事件的應(yīng)對(duì)措施，將舉行一系列聯(lián)合軍演。

7月25日-28日，韓美在韓國(guó)東部海域(日本海)舉行為期四天、名為“不屈意志”的聯(lián)合軍演。美國(guó)航母“喬治·華盛頓”號(hào)參加了此次演習(xí)。

8月5日-9日，韓國(guó)軍隊(duì)在朝鮮半島西部領(lǐng)海單獨(dú)舉行了反潛軍事演習(xí)。

8月16日，韓美在韓國(guó)境內(nèi)舉行“乙支自由衛(wèi)士”聯(lián)合軍演。

9月27日，韓美在韓國(guó)西部海域(黃海)舉行為期5天的反潛聯(lián)合軍事演習(xí)。

11月28日-12月1日，韓美在西部海域(黃海)進(jìn)行聯(lián)合軍演，美國(guó)航空母艦“喬治?華盛頓”號(hào)參與了這次演習(xí)。

2011年1月14日，“卡爾·文森”號(hào)航母與韓國(guó)海軍在黃海舉行聯(lián)合演習(xí)。

3、“延坪島”炮擊事件。

2010年11月23日，韓國(guó)在舉行“護(hù)國(guó)”軍事演習(xí)時(shí)，韓國(guó)向朝韓爭(zhēng)議海域發(fā)射了炮彈，朝鮮進(jìn)行了報(bào)復(fù)性炮擊，2名韓國(guó)軍人和2名平民死亡，數(shù)十人受傷，韓國(guó)也進(jìn)行了還擊。朝鮮半島局勢(shì)也一下子掉到了近年來的最低點(diǎn)。此后，韓國(guó)又接連在白嶺島、大青島、延坪島等東部、南部、西部海域的多處進(jìn)行海上射擊演習(xí)。

其次，我們?cè)賮砜闯r國(guó)內(nèi)政權(quán)的變化--朝鮮勞動(dòng)黨召開第七次代表大會(huì)，宣布接班人。

朝鮮在時(shí)隔44年后于2010年9月28日再次召開勞動(dòng)黨代表會(huì)議。會(huì)議選舉產(chǎn)生了朝鮮勞動(dòng)黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，金正日當(dāng)選朝鮮軍委委員長(zhǎng)，金正恩為副委員長(zhǎng)。金正恩在9月27日被任命為朝鮮人民軍大將，朝鮮下一代領(lǐng)導(dǎo)人正式浮出水面。

從2009年金正日健康狀況惡化開始，外界就一直在關(guān)注和猜測(cè)朝鮮的接班人人選。因?yàn)槌r幾十年來一直實(shí)行高度集中的政治體制，領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人的特點(diǎn)左右著整個(gè)國(guó)家內(nèi)政外交。所以，誰成為下一代領(lǐng)導(dǎo)人，將對(duì)這些問題的解決產(chǎn)生決定性影響。

2011年初，朝韓關(guān)系又出現(xiàn)緩和態(tài)勢(shì)

1、2011年1月8日，朝鮮再次提出南北和談。朝鮮祖國(guó)和平統(tǒng)一委員會(huì)發(fā)言人在平壤發(fā)表談話，建議盡快無條件地舉行朝韓當(dāng)局會(huì)談，并在1月底或2月上旬在開城舉行朝韓紅十字會(huì)談、關(guān)于重開金剛山旅游的會(huì)談和關(guān)于開城工業(yè)園區(qū)的會(huì)談。

韓國(guó)表示將慎重應(yīng)對(duì)。韓國(guó)統(tǒng)一部發(fā)言人李種珠8日說，從形式上看，韓國(guó)政府不認(rèn)為朝鮮方面當(dāng)天正式向韓國(guó)提出了對(duì)話建議，但由于朝方提出的內(nèi)容較之前更為具體，韓國(guó)將視朝態(tài)度慎重予以研究。

2、中美首腦峰會(huì)。2011年1月18日，胡錦濤主席踏上了訪美之路。奧巴馬與胡錦濤主席舉行了首腦會(huì)談。會(huì)談之后，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在記者會(huì)上就朝鮮問題表示，今后朝鮮不應(yīng)進(jìn)一步發(fā)起挑釁，中美兩國(guó)將為韓半島無核化共同做出努力。

中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人還發(fā)表了聯(lián)合聲明。聲明的內(nèi)容包括：為了改善韓朝關(guān)系，韓朝雙方需要進(jìn)行有誠(chéng)意和建設(shè)性的對(duì)話；中美對(duì)朝鮮鈾濃縮項(xiàng)目表示憂慮，為了實(shí)現(xiàn)朝鮮的無核化需要采取具體的措施；為了盡早重啟六方會(huì)談，需要營(yíng)造有利環(huán)境等。

事實(shí)上，在“天安”艦事件之后中方一直在為六方會(huì)談的重啟而積極斡旋，但韓美一直持強(qiáng)硬態(tài)度，并一直強(qiáng)調(diào)朝鮮應(yīng)該首先對(duì)他的挑釁行為表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的態(tài)度。

那么六方會(huì)談何時(shí)能夠重啟？六方會(huì)談還能在解決朝核問題和維護(hù)朝鮮半島穩(wěn)定上起作用嗎？

首先我們來看一下六方會(huì)談在解決朝核問題上所發(fā)揮的作用。

1、 第一輪六方會(huì)談：２００３年８月２７日至２９日

各方認(rèn)真、全面地闡述了各自的原則立場(chǎng)和方案設(shè)想，并達(dá)成重要共識(shí)，即確認(rèn)朝核問題應(yīng)通過對(duì)話以和平方式解決的原則。

2、第二輪六方會(huì)談：２００４年２月２５日至２８日

與會(huì)六方最終以《主席聲明》的形式闡明了各方共識(shí)，這是六方會(huì)談首次以書面文件形式確定會(huì)談的成果。

3、第三輪六方會(huì)談：２００４年６月２３日至２６日

與會(huì)各方同意“以循序漸進(jìn)的方式，按照口頭對(duì)口頭、行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則尋求和平解決朝核問題的途徑。

4、第四輪六方會(huì)談:２００５年７月２６日至８月７日；９月１３日至１９日）

經(jīng)過兩個(gè)階段艱苦談判，各方一致同意通過了六方會(huì)談啟動(dòng)以來的首份具有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的共同聲明《９·１９共同聲明》。

5、第五輪六方會(huì)談：２００５年１１月９日至１１日；２００６年１２月１８日至２２日；２００７年２月８日至１３日

２００７年２月１３日，第三階段會(huì)議通過了《落實(shí)共同聲明起步行動(dòng)》的共同文件《２·１３共同文件》。

6、第六輪六方會(huì)談：２００７年３月１９日至２２日；９月２７日至１０月３日

２００７年１０月３日，朝核問題第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議通過了《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》的共同文件。

由此可見，六方會(huì)談在解決朝核問題和實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化上取得了很大的進(jìn)展。根據(jù)《９·１９共同聲明》和《２·１３共同文件》，朝同意對(duì)一切現(xiàn)有核設(shè)施進(jìn)行以廢棄為目標(biāo)的去功能化，關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施。 還同意根據(jù)《２·１３共同文件》于２００７年１２月３１日前對(duì)其全部核計(jì)劃進(jìn)行完整、準(zhǔn)確的申報(bào)。 但自從保守政治家李明博成為韓國(guó)總統(tǒng)以來，沒有繼續(xù)奉行金大中時(shí)期的“陽光政策”，還給對(duì)朝鮮的援助附加了政治條件，嚴(yán)厲譴責(zé)朝鮮的核項(xiàng)目，這使得朝韓關(guān)系日趨僵化。此外，韓美高調(diào)舉行聯(lián)合軍演，也惹怒了朝鮮，朝鮮表現(xiàn)出強(qiáng)烈不滿，還切斷了與韓國(guó)之間最后一條軍事通信線路。

其次，我們分析一下朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)和試射導(dǎo)彈的目的是什么。

有人分析，可能是朝鮮希望通過這樣一種挑釁行為來引起美國(guó)政府的注意力，以此作為談判的一些籌碼，從而獲利。這是朝鮮的一貫行為，但這次有些不同。因?yàn)閵W巴馬自從上臺(tái)以來，就一直對(duì)朝鮮采取友好的態(tài)度。同時(shí)他還任命了朝鮮問題的高級(jí)特使，這都是過去布什政府所沒有做到的，所以朝鮮目前沒有必要通過這樣一種方式來吸引注意力。

所以有專家認(rèn)為，朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)的目的之一就是向其民眾表示，朝鮮仍然十分強(qiáng)大。由于朝鮮的內(nèi)部環(huán)境發(fā)生了一些變化，尤其是在朝鮮政府的內(nèi)部存在著一定的斗爭(zhēng)，一定的問題，尤其是金正日的身體狀況的惡化。再加上外界朝韓關(guān)系惡化，從而使金正日想通過這樣一種方式，向整個(gè)國(guó)際社會(huì)，以及向朝鮮的民眾，展示朝鮮目前還是有能力開發(fā)各種導(dǎo)彈，開發(fā)核武器的。金正日多年來始終堅(jiān)定地認(rèn)為，朝鮮只有成為真正的核武器擁有國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)其“社會(huì)主義強(qiáng)盛國(guó)家”的政治目標(biāo)。金正日認(rèn)為成功擁有核武器不僅能夠自衛(wèi)并徹底根除來自美國(guó)等敵對(duì)勢(shì)力的威脅，更將在外交和國(guó)際政治角力中具備不可替代的威懾力和發(fā)言權(quán)。

另外，目前金正恩已經(jīng)正式被確定為接班人，這也是金正日在為金正恩接班鋪路。10月10日朝鮮舉行慶祝勞動(dòng)黨成立65周年大閱兵，金正恩高調(diào)出席。朝鮮官方媒體《勞動(dòng)新聞》11月30日發(fā)表社論稱，出于和平利用核能的目的，朝鮮已經(jīng)有數(shù)千臺(tái)離心機(jī)正在運(yùn)作。這是朝鮮首次明確公開其核能項(xiàng)目的細(xì)節(jié)。國(guó)際輿論認(rèn)為，朝鮮此舉有助于加強(qiáng)領(lǐng)袖威望和國(guó)內(nèi)凝聚力，更有利于在其國(guó)內(nèi)為接班人順利成章地走向前臺(tái)做好鋪墊。

2011年3月15日，朝鮮宣布：“朝鮮愿意無條件地重返六方會(huì)談”。7月22日，朝韓六方會(huì)談代表在印尼的巴厘島舉行了無核化會(huì)談，雙方就無核化等雙方共同關(guān)心的問題交換了意見。接著，朝鮮外務(wù)省第一副相金桂冠于當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月26日下午抵達(dá)美國(guó)，這標(biāo)志著朝美對(duì)話的開啟，會(huì)談結(jié)束后，朝方代表對(duì)會(huì)談結(jié)果表示非常滿意。9月21日，朝韓六方會(huì)談代表又在北京舉行了第二次無核化會(huì)談，但由于雙方分歧較大，最后無果而終。

解決朝核問題有很多出路，例如美國(guó)動(dòng)用武力、南北統(tǒng)一等，但是最佳的途徑仍然是通過談判解決問題。雖然與會(huì)國(guó)家都仍然基于自身利益出發(fā)，不愿放棄自己的立場(chǎng)，但中國(guó)作為六方會(huì)談的主辦國(guó)也會(huì)從中扮演一個(gè)協(xié)調(diào)人的角色，使各方的分歧最小化，從而最終使六方會(huì)談能夠重啟。因此六方會(huì)談仍然是一個(gè)解決朝核問題、維護(hù)地區(qū)安全與穩(wěn)定的重要手段。