淺談國有煤炭企業計劃生育工作管理

摘要：隨著我國社會經濟的發展，特別是像我集團一樣的國有煤炭企業數量的增多和職工隊伍的擴大，加強和改進企業計劃生育工作顯得越來越重要。筆者在多年的工作中，歸納了以我們集團為代表的河南省國有煤炭企業計生管理服務中的問題，總結了一些可行性改革方案。

關鍵詞：市場經濟國有企業計劃生育

1、 前言

一個國有煤炭企業計劃生育工作管理的好壞，員工實行計劃生育自覺性的意識強不強，從一定程度上影響著企業的健康發展，影響著社會安定團結與和諧穩定。如何把計生管理有效地落實在實處，既能促進生產，又能抓實計生管理，這是擺在計生工作人員面前必須要破解的難題。

2、國有煤炭企業計劃生育工作的現狀

就計劃生育工作來講，我們義煤集團各級管理機構健全，工作人員配備到位，責任、報酬落實，計劃生育管理、服務規范有序，但也存在一些問題。例如，近年來部分礦區新建分支企業，計劃生育管理體制不順，責任不明確，企業把生產銷售列在了頭等工作，計劃生育工作基本處于放任自流狀態。同時，一些臨時職工居住、就業地點變動頻繁，出現了流動人員難尋、婚育證明難辦、孕育情況難控、違法生育難處理的現象。再者，近幾年新建企業的外來員工和新就業的大中專畢業生，難以落實管理單位，成為計劃生育管理服務的薄弱環節，同時也給這些人群的婚育帶來不便。

3、導致計劃生育工作出現不和諧問題的原因

目前國有煤炭企業計劃生育工作中產生的一些不和諧現象比較多，綜合分析，主要有以下三個方面：一是外部環境不利影響。近些年，隨著改革的不斷深化，戶籍制度改革、婚姻登記改革等許多政策、法規的重大調整，對計劃生育工作帶來了諸多負面影響。同時，企業用工制度的改革，使得擇業渠道多元化、去向自由化，政府管理部門的規范約束力明顯弱化。二是企業個別職工缺乏計生責任，齊抓共管單位配合度偏低也是原因之一。

4、要將計生工作融入到企業的生產經營中

計生部門工作人員要增強使命感，深刻認識到人口計生工作仍將是一項長期性、經常性的工作，時刻不能放松。因此，我們擔負計生工作管理的同志首先要從思想政治的高度提高認識，努力增強做好計生工作的使命感，要從學習領會黨中央精神的認識和行動上走在職工群眾的前面，起到模范帶頭作用。其次是要通過組織開展形之有效的宣傳、培訓、走訪、談心等活動，深入到職工家屬和生產一線進行有針對性的宣傳貫徹，將黨和政府的計生政策送上門，幫助實行計生對象提高優生優育認識。

當前，隨著社會主義市場經濟體制的建立，企業的計劃生育工作呈現出一些新的特點，工作思路由過去的單一管理轉向綜合服務，工作對象由過去的全體職工轉向主要針對女職工，服務模式由過去的群體服務轉向個性化服務，管理方式由過去的靜態管理轉向動態管理。面對計劃生育工作出現的新情況，企業計劃生育工作者必須在做好本職工作的同時，要狠抓思想觀念的轉變，樹立抓好計生工作就是促進企業經營活動健康發展的新理念。

首先是領導干部要帶頭轉變觀念。思想是行動的先導，只有領導重視，計生工作才能抓好，也才能抓出成效來。領導干部要自覺加強人口理論和計劃生育法律法規的學習和理解，從可以持續發展的觀點重新認識和理解計劃生育工作，要以強烈的責任感，高度重視計劃生育工作在促進社會經濟發展，建設和諧社會的重要地位和作用。尤其是黨政一把手，要真正負起總責，關注本企業的計劃生育工作，注重培養思想好、作風正、業務精，善于做群眾工作的高素質的計生工作者，并要大力支持她們開展工作。同時要建立健全管理和監督機制，協調各個職能部門，齊抓共管。切實把計生工作落到實處，繼續完善目標責任制，切實把計劃生育管理工作貫穿于企業管理的全方位、全過程。同時，計生工作人員要加強思想政治教育，堅持正確的輿論導向，堅持從職工群眾的根本利益出發，切實加強職工群眾的思想政治工作和宣傳教育工作，促進全體職工思想觀念轉變。最后，企業要進一步建立健全實行優生優育獎勵辦法，從制度上不斷完善計生工作管理的良性機制。要從更加人性化的高度，依法管理計劃生育工作，逐步把計劃生育工作納入制度化、規范化和法制化管理的軌道。

5、加強和改進國有煤炭企業計生工作的手段

5.1搞好清理清查

這是加強和改進企業計劃生育工作的先決條件，是加強企業計劃生育管理服務的關鍵環節和重要手段。只有全面掌握企業計劃生育工作現狀，準確摸清企業職工的相關信息和婚育狀況，才能明確企業計劃生育管理歸屬地，對企業育齡人群落實分類管理、服務措施。在繼續做好避孕節育、優生優育、生殖保健、孕情普查、婦女病普查等為主要內容的計劃生育技術相關的優質服務基礎上，還要繼續深入開展宣傳教育。應該真心實意地從職工群眾的根本利益出發，急職工所急、想職工所想、解職工所難，把工作做細，真正發揮激勵職工、服務職工的作用。

5.2建立長效機制

加強企業計劃生育工作，建立長效機制，一是要建立健全組織領導機制，進一步明確和落實企業法定代表人責任制；二是建立健全工作長效機制，各企業要把計生工作納入管理的重要組成部分，健全機構、配備人員、落實責任、保障經費，為計生工作開展提供充分保障；三是建立健全工作考核機制，各級黨委、政府在對企業計劃生育工作考核時，從考核內容、工作指標、方式方法、獎勵制約措施等方面，根據企業工作實際，合理設置指標，進行科學考核，特別是在獎勵、制約方面，要抓住企業最關心、利益關系最密切的方面進行獎懲。

5.3落實齊抓共管

齊抓共管是加強企業計劃生育工作的有效保障。企業主管部門和對企業有直接利害關系的部門，要進一步明確在企業計劃生育工作中的齊抓共管職責，進一步明確對企業考核的內容和獎懲辦法，由相關部門負責落實。對企業計劃生育問題嚴重，而相應制約措施落實不到位的，一并追究相關部門的連帶責任，真正形成齊抓共管、綜合治理合力。

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