淺談“寬嚴相濟”的刑事政策

摘要：寬嚴相濟，區別對待，是我國現階段預防與懲處犯罪的基本刑事政策。大膽探索，適用寬嚴相濟的刑事政策，將有助于做到——既有力打擊犯罪，又有效減少社會矛盾，從而實現法律效用和社會效用的統一。

關鍵詞：寬嚴相濟刑事政策和諧社會

刑事政策對于刑事立法和刑事司法活動具有重要的指導意義，對維護社會穩定和國家安全具有重大的影響。“寬嚴相濟”是《中共中央十六屆六中全會決定》中提出的刑事司法政策，2006年底最高人民檢察院出臺了《關于在檢察機關中貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的意見》，主要內容為：堅持區別對待，對嚴重刑事犯罪堅決嚴厲打擊，依法快捕快訴；對于主觀惡性小、犯罪情節輕微的未成年人初犯、偶犯、過失犯，貫徹教育、感化、挽救的方針，慎重逮捕起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當寬則寬、該嚴則嚴。可見，寬嚴相濟是我國在構建和諧社會背景下確立起來的刑事司法政策，是順應人民對建設和諧社會、化解社會矛盾的要求而作出的政策調整，彰顯了法治理念和法律文化的進步。

一、寬嚴相濟的基本含義

1、寬嚴相濟的“寬”，表現為以下三種情形：（1）非犯罪化。非犯罪化是指本來作為犯罪處理的行為，基于某種刑事政策的要求，不作為犯罪處理。非犯罪化體現了刑法的輕緩化，因而是寬嚴相濟刑事政策的重要內容。（2）非監禁化。非監禁化是指某一行為雖然構成犯罪，但根據犯罪情節和悔罪表現，判處非監禁刑或者采取緩刑、假釋等非監禁化的刑事處遇措施。（3）非司法化。非司法化是就訴訟程序而言的，在一般情況下，凡是涉嫌犯罪的都應進入刑事訴訟程序。但在某些情況下，犯罪情節較輕或者刑事自訴案件，可以經過刑事和解，不進入刑事訴訟程序。

2、寬嚴相濟的“嚴”，是指嚴格、嚴厲和嚴肅。這里的嚴格是指法網嚴密，有罪必罰。嚴厲是指刑罰苛厲，從重懲處。嚴肅是指司法活動循法而治，不徇私情。在上述三種“嚴”的含義中，尤其應當注意的是嚴格與嚴厲。刑罰不在于嚴厲，而在于使犯罪分子及時受到懲罰，因此，寬嚴相濟的“嚴”雖然同時包含嚴格與嚴厲這兩個方面的精神，但我們更應當強調的是嚴格，即該作為犯罪處理的一定要作為犯罪處理，該受到刑罰處罰的一定要受到刑罰處罰。

3、寬嚴相濟的“濟”，具有以下三層含義：（1）救濟，即所謂以寬濟嚴、以嚴濟寬。刑罰的寬與嚴是相對而言的。正因為寬嚴具有相對性，沒有寬則沒有嚴，沒有嚴也就沒有寬。（2）協調，即所謂寬嚴有度、寬嚴審勢。寬嚴有度是指保持寬嚴之間的平衡：寬，不能寬大無邊；嚴，不能嚴厲無比。寬嚴審勢是指寬嚴的比例、比重不是一成不變的，而應當根據一定的形勢及時地進行調整。（3）結合，即所謂寬中有嚴、嚴中有寬。寬和嚴雖然是有區別的，并且不同時期、不同犯罪和不同犯罪人，應當分別采取寬嚴不同的刑罰：該寬則寬，該嚴則嚴，但沒有絕對的寬又也沒有絕對的嚴，應當寬嚴并用。

二、適用“寬嚴相濟”的一些原則

1、罪刑法定原則。包含兩層含義，一是要嚴格依照刑法規定來認定犯罪嫌疑人的行為性質及可能判處的刑種和刑期；二是要嚴格依照刑法規定來認定犯罪嫌疑人是否具備法定或者酌定的從輕情節，總而言之必須嚴格依照刑法、刑訴法規定，對罪刑較輕的依法適用。

2、教育挽救原則。確立懲前毖后，治病救人的執法理念，對那些未成年人、老年人輕罪、真誠認罪悔罪、初犯、偶犯的犯罪嫌疑人大膽適用“寬嚴相濟”。

3、保證訴訟原則。對嫌疑人適用“寬嚴相濟”不能影響訴訟，如有固定住所、有固定職業、收入、有家庭的要給予充分考慮，而流竄作案、居無定所或者存在毀滅、偽造證據、串供可能的要依法逮捕。

4、化解矛盾原則。所謂冤家宜解不宜結，對待如夫妻沖突、同事矛盾、鄰里糾紛等案件，要以化解矛盾，維護穩定和諧為目標正確適用“寬嚴相濟”。

三、司法實踐中，貫徹寬嚴相濟必須堅持以下幾個原則

1、全面把握寬與嚴的關系，寬嚴結合。根據建設和諧社會的要求和當前的實際，矛盾的主要方面是要進一步解決“寬”的問題，最大限度地化消極因素為積極因素，但決不意味著可以不要“嚴”。

2、嚴格依法。寬要有節，不能法外施恩；嚴要有度，不能法外加重。這里的“節”和“度”就是法律，也就是說，寬和嚴都必須依法進行。

3、注重效果。寬嚴相濟的關鍵是“濟”，強調的是寬與嚴的有機結合、有機統一和良性互動，從而實現最佳的執法效果。

四、 完善寬嚴相濟刑事政策的建議

1、正確理解寬嚴相濟刑事政策，統一司法理念，轉變執法觀念

司法工作人員應當更新執法理念，糾正“重打擊犯罪、輕保護人權”的錯誤執法觀念，克服重刑主義對執法工作的不良影響，用公平正義執法理念指導工作，為寬嚴相濟的刑事司法政策的正確實施提供強有力的思想保障。

2、通過完善刑事立法，將寬嚴相濟刑事政策具體化

在寬嚴適用對象的問題上，從實體上，針對具體案件情況，可分為以下幾種情況區別對待：一是分析在法律框架下，如何運用寬嚴相濟的刑事政策才能最大限度的分化瓦解犯罪分子，教育挽救初犯、偶犯及團伙犯罪中的從犯、脅從犯等罪行較輕的犯罪分子；二是要適當考慮是否有利于保持犯罪人家庭的穩定與和諧，避免給犯罪人的家庭帶來情感缺失，增加經濟負擔，甚至出現家庭破裂或其他負面社會作用；三是要考慮是否有利于化解犯罪人和被害人的沖突。

3、加強司法隊伍的素質建設

法律和政策是靠人去落實和實施的。在貫徹寬嚴相濟刑事政策的具體實施中，應根據實際需要，組織司法人員參加專業知識培訓，開展專題交流活動，相互借鑒，同時注重廉正教育，從各方面提高司法隊伍的整體素質。

五、結語

寬嚴相濟的刑事政策是我國針對犯罪而提出的一項嶄新的刑事司法政策，其在理論及實踐中雖有許多方面需要完善，但隨著理論及實踐的不斷深入，該政策所追求的法律效果及社會效果必定會得到更好的體現。

參考文獻：

[1]陳興良.《解讀寬嚴相濟的刑事政策》

[2]羅衛東.《如何完善寬嚴相濟的刑事司法政策》

[3]劉仁文.《寬嚴相濟與“以寬濟嚴”》

[4]張維亞.《淺議如何完善寬嚴相濟的刑事政策》