事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除方式探討

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入發(fā)展中國(guó)的勞資關(guān)系和勞資博弈步入新的階段。在勞動(dòng)合同制度實(shí)施過程中存在的無合同、合同短期化、不規(guī)范等情形而導(dǎo)致的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系若得不到有效處理，將嚴(yán)重地侵害到勞動(dòng)者的合法權(quán)益，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧。要徹底消滅事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)象或徹底清除事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系在認(rèn)定和后果處理上的復(fù)雜性是不可能的。只有通過勞動(dòng)法律制度自身的改善來合理地解決這一問題才是明智之舉。

關(guān)鍵詞：事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系解除勞動(dòng)關(guān)系

一、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系概念

對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)涵與外延，理論、實(shí)踐界有不同的看法，筆者認(rèn)為，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是指雙方雖無有效的勞動(dòng)合同，但雙方之間已經(jīng)實(shí)際發(fā)生從屬性勞動(dòng)的有償提供與接受的事實(shí)狀態(tài)。其表現(xiàn)形式主要是自始未訂立勞動(dòng)合同、原勞動(dòng)合同期限屆滿后未續(xù)訂勞動(dòng)合同的情形以及特定情形下之無效勞動(dòng)合同。

二、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成原因

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)生了很大的變化，勞動(dòng)關(guān)系的形成變得更加復(fù)雜，因此形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的原因也多種多樣。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)供過于求的勞動(dòng)力市場(chǎng)。我國(guó)是人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源充沛，勞動(dòng)者在擇業(yè)、就業(yè)中始終處于弱勢(shì)地位，他們往往被迫接受不簽訂勞動(dòng)合同或以口頭形式約定勞動(dòng)關(guān)系。因此，勞動(dòng)爭(zhēng)議一旦發(fā)生，勞動(dòng)者就造成舉證上的困難，用人單位就可以自己經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的優(yōu)勢(shì)壓制勞動(dòng)者，這給構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系帶來很大的隱患。

(2)勞動(dòng)法律規(guī)范自身不完善。勞動(dòng)合同法的實(shí)施，使之前對(duì)勞動(dòng)合同義務(wù)主體缺位、未簽或拖延簽訂勞動(dòng)合同情形下用人單位的賠償范圍及尺度都有了更明晰的規(guī)定。但筆者認(rèn)為勞動(dòng)法律規(guī)范對(duì)用人單位的強(qiáng)制力還是不夠，勞動(dòng)監(jiān)察有失衡之處。勞動(dòng)合同法有專章規(guī)定勞動(dòng)監(jiān)察制度，《勞動(dòng)合同法》第73條規(guī)定，“縣級(jí)以上地方人民政府勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理。”后面法條也規(guī)定了監(jiān)察檢查事項(xiàng)及對(duì)違法行為的舉報(bào)等，但這里對(duì)勞動(dòng)行政部門監(jiān)督管理的實(shí)施基本上是被動(dòng)的，筆者認(rèn)為勞動(dòng)行政部門對(duì)勞動(dòng)合同制度的監(jiān)督應(yīng)主動(dòng)出擊，并有定期或不定期的檢查，把事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系問題在勞動(dòng)糾紛出現(xiàn)之前得以解決。

(3)我國(guó)所處的特定時(shí)期。經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步深入，勞動(dòng)雇傭關(guān)系出現(xiàn)多元化的發(fā)展，中國(guó)入世后，勞動(dòng)力流動(dòng)更加頻繁，勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)空前激烈，特別是事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系糾紛也會(huì)不斷增加。

(4)淡薄的法制意識(shí)。勞動(dòng)合同雙方都對(duì)勞動(dòng)合同在維護(hù)自身合法權(quán)益方面的作用和意義認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。因此，不按法律法規(guī)規(guī)定的要求與勞動(dòng)者簽勞動(dòng)合同，不執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的勞動(dòng)法律法規(guī)。

三、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的終止或解除

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系予以了認(rèn)定，但是對(duì)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除，卻存在兩種截然不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，無論是勞動(dòng)法還是勞動(dòng)合同法，都在第一條開宗明義地明確了它們立法的基本宗旨是保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。兩部法律中的大部分具體規(guī)定，均體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的人文關(guān)懷，體現(xiàn)了對(duì)人權(quán)的基本保障。在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者同樣向用人單位付出了自己的體力、腦力上的勞動(dòng)，其勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益也應(yīng)該受到法律的保護(hù)。另外，國(guó)際勞工組織自創(chuàng)立以來，一直也致力于保障勞動(dòng)者的基本人權(quán)。在《國(guó)際勞動(dòng)組織章程》的序言中講該組織的宗旨闡釋為：“只有以社會(huì)正義為基礎(chǔ)，才能建立世界持久和平。”在1944年的《費(fèi)城宣言》對(duì)該宗旨又作進(jìn)一步補(bǔ)充：“全人類不分種族、信仰或性別都有權(quán)在自由和尊嚴(yán)、經(jīng)濟(jì)保障和機(jī)會(huì)均等的條件下謀求其物質(zhì)福利和精神發(fā)展。”在之后，國(guó)際勞工組織制定了很多的公約，均體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者的工資、保險(xiǎn)、人身安全、身體健康、教育培訓(xùn)等方面的保護(hù)，這些已成為國(guó)際社會(huì)人權(quán)保障的重要內(nèi)容。在平衡社會(huì)關(guān)系的過程中，追求公平、正義也是人權(quán)保護(hù)的體現(xiàn)。我們《勞動(dòng)合同法》的立法功能也以追求社會(huì)公平為基本的側(cè)重。在勞動(dòng)關(guān)系中，勞動(dòng)者的從屬地位而來的弱勢(shì)地位是客觀存在的，盡管形式上平等但實(shí)際上仍然是不平等的。現(xiàn)在，國(guó)家政府提出加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。實(shí)踐中，處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者是形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主要原因。如果我國(guó)勞動(dòng)法律忽視對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人，尤其是對(duì)處于弱勢(shì)地位的勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)，意味著對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中過錯(cuò)方的錯(cuò)誤行為的默許、放縱和袒護(hù)，這顯然不符合保護(hù)弱勢(shì)群體，追求公平，維護(hù)社會(huì)正義的法律理念。既然法律承認(rèn)了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，那么事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的解除也應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)循法律的規(guī)定，而且在我國(guó)目前勞動(dòng)力市場(chǎng)力量對(duì)比非均衡，勞動(dòng)者處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位的情況下，這樣更能夠保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利，也符合勞動(dòng)合同法制定的初衷。另一種觀點(diǎn)則截然相反。它認(rèn)為法律對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)當(dāng)給與平等保護(hù)，這樣才能體現(xiàn)公平公正的思想，勞動(dòng)合同法既然承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，那么也應(yīng)該允許事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的事實(shí)解除，否則將會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，不利于企業(yè)的健康成長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。可以說，兩種觀點(diǎn)針鋒相對(duì)，各有各的理。但是，由于目前我國(guó)的實(shí)際情況，勞動(dòng)者處于極度弱勢(shì)，在實(shí)踐中侵犯勞動(dòng)者權(quán)利的情況也是屢屢發(fā)生，屢禁不止，所以非常有必要對(duì)勞動(dòng)者給與特殊保護(hù) ，因此，本文也贊成第一種觀點(diǎn)。

綜上所述，事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系所涉的法律問題仍將是今后很長(zhǎng)一段時(shí)間勞動(dòng)法學(xué)理論研究的一個(gè)難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題。由于《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施的時(shí)間還很短，可以說勞動(dòng)法律的制度架構(gòu)已基本形成，但它仍處與初期的發(fā)育階段，不免存在著諸如事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這樣頗具爭(zhēng)議的法律問題。從整個(gè)社會(huì)的視角看，對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行合理的法律調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的客觀要求，對(duì)傾斜性保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的理念吻合，對(duì)完善我國(guó)勞動(dòng)合同制度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和法律發(fā)展，實(shí)現(xiàn)法的公平正義價(jià)值具有深遠(yuǎn)意義。

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