事實勞動關系的解除方式探討

摘要：隨著市場經濟體制改革的深入發展中國的勞資關系和勞資博弈步入新的階段。在勞動合同制度實施過程中存在的無合同、合同短期化、不規范等情形而導致的事實勞動關系若得不到有效處理，將嚴重地侵害到勞動者的合法權益，影響勞動關系的和諧。要徹底消滅事實勞動關系現象或徹底清除事實勞動關系在認定和后果處理上的復雜性是不可能的。只有通過勞動法律制度自身的改善來合理地解決這一問題才是明智之舉。

關鍵詞：事實勞動關系解除勞動關系

一、事實勞動關系概念

對于事實勞動關系的內涵與外延，理論、實踐界有不同的看法，筆者認為，事實勞動關系是指雙方雖無有效的勞動合同，但雙方之間已經實際發生從屬性勞動的有償提供與接受的事實狀態。其表現形式主要是自始未訂立勞動合同、原勞動合同期限屆滿后未續訂勞動合同的情形以及特定情形下之無效勞動合同。

二、事實勞動關系形成原因

隨著經濟的發展，勞動力市場發生了很大的變化，勞動關系的形成變得更加復雜，因此形成事實勞動關系的原因也多種多樣。主要表現在以下幾個方面：

(1)供過于求的勞動力市場。我國是人口大國，勞動力資源充沛，勞動者在擇業、就業中始終處于弱勢地位，他們往往被迫接受不簽訂勞動合同或以口頭形式約定勞動關系。因此，勞動爭議一旦發生，勞動者就造成舉證上的困難，用人單位就可以自己經濟實力上的優勢壓制勞動者，這給構建和諧的勞動關系帶來很大的隱患。

(2)勞動法律規范自身不完善。勞動合同法的實施，使之前對勞動合同義務主體缺位、未簽或拖延簽訂勞動合同情形下用人單位的賠償范圍及尺度都有了更明晰的規定。但筆者認為勞動法律規范對用人單位的強制力還是不夠，勞動監察有失衡之處。勞動合同法有專章規定勞動監察制度，《勞動合同法》第73條規定，“縣級以上地方人民政府勞動行政部門負責勞動合同制度實施的監督管理。”后面法條也規定了監察檢查事項及對違法行為的舉報等，但這里對勞動行政部門監督管理的實施基本上是被動的，筆者認為勞動行政部門對勞動合同制度的監督應主動出擊，并有定期或不定期的檢查，把事實勞動關系問題在勞動糾紛出現之前得以解決。

(3)我國所處的特定時期。經濟體制的進一步深入，勞動雇傭關系出現多元化的發展，中國入世后，勞動力流動更加頻繁，勞動力市場競爭也會空前激烈，特別是事實勞動關系糾紛也會不斷增加。

(4)淡薄的法制意識。勞動合同雙方都對勞動合同在維護自身合法權益方面的作用和意義認識不足，重視不夠。因此，不按法律法規規定的要求與勞動者簽勞動合同，不執行國家現行的勞動法律法規。

三、事實勞動關系的終止或解除

《中華人民共和國勞動合同法》對事實勞動關系予以了認定，但是對于事實勞動關系的解除，卻存在兩種截然不同的觀點。一種觀點認為，無論是勞動法還是勞動合同法，都在第一條開宗明義地明確了它們立法的基本宗旨是保護勞動者的合法權益。兩部法律中的大部分具體規定，均體現了對勞動者的人文關懷，體現了對人權的基本保障。在事實勞動關系中勞動者同樣向用人單位付出了自己的體力、腦力上的勞動，其勞動報酬權、社會保險等權益也應該受到法律的保護。另外，國際勞工組織自創立以來，一直也致力于保障勞動者的基本人權。在《國際勞動組織章程》的序言中講該組織的宗旨闡釋為：“只有以社會正義為基礎，才能建立世界持久和平。”在1944年的《費城宣言》對該宗旨又作進一步補充：“全人類不分種族、信仰或性別都有權在自由和尊嚴、經濟保障和機會均等的條件下謀求其物質福利和精神發展。”在之后，國際勞工組織制定了很多的公約，均體現了對勞動者的工資、保險、人身安全、身體健康、教育培訓等方面的保護，這些已成為國際社會人權保障的重要內容。在平衡社會關系的過程中，追求公平、正義也是人權保護的體現。我們《勞動合同法》的立法功能也以追求社會公平為基本的側重。在勞動關系中，勞動者的從屬地位而來的弱勢地位是客觀存在的，盡管形式上平等但實際上仍然是不平等的。現在，國家政府提出加強對弱勢群體的保護。實踐中，處于弱勢地位的勞動者是形成事實勞動關系的主要原因。如果我國勞動法律忽視對事實勞動關系當事人，尤其是對處于弱勢地位的勞動者的權益保護，意味著對事實勞動關系中過錯方的錯誤行為的默許、放縱和袒護，這顯然不符合保護弱勢群體，追求公平，維護社會正義的法律理念。既然法律承認了事實勞動關系，那么事實勞動關系的解除也應當準循法律的規定，而且在我國目前勞動力市場力量對比非均衡，勞動者處于絕對的弱勢地位的情況下，這樣更能夠保護勞動者的權利，也符合勞動合同法制定的初衷。另一種觀點則截然相反。它認為法律對于勞動關系雙方應當給與平等保護，這樣才能體現公平公正的思想，勞動合同法既然承認事實勞動關系，那么也應該允許事實勞動關系的事實解除，否則將會增加企業的負擔，不利于企業的健康成長和經濟的平穩發展。可以說，兩種觀點針鋒相對，各有各的理。但是，由于目前我國的實際情況，勞動者處于極度弱勢，在實踐中侵犯勞動者權利的情況也是屢屢發生，屢禁不止，所以非常有必要對勞動者給與特殊保護 ，因此，本文也贊成第一種觀點。

綜上所述，事實勞動關系所涉的法律問題仍將是今后很長一段時間勞動法學理論研究的一個難點與熱點問題。由于《勞動合同法》頒布實施的時間還很短，可以說勞動法律的制度架構已基本形成，但它仍處與初期的發育階段，不免存在著諸如事實勞動關系這樣頗具爭議的法律問題。從整個社會的視角看，對事實勞動關系進行合理的法律調整是經濟發展和法制建設的客觀要求，對傾斜性保護勞動者權益的理念吻合，對完善我國勞動合同制度，促進社會的穩定和法律發展，實現法的公平正義價值具有深遠意義。

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