質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系探討

摘要就建設(shè)工程項(xiàng)目而言，質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行策劃的輸出文件，二者既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。

關(guān)鍵詞 質(zhì)量計(jì)劃 施工組織設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TU72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

The Relationship between Quality Plan and Construction Design

HUANG Qiumei

(Civil Engineering Department， Shenzhen University， Shenzhen， Guangdong 518060)

AbstractOn construction projects， the quality of planning and construction design is output file of the process of construction projects to achieve planned， the two have some similarities， there are also some different points.

Key wordsquality plan; construction design; relationship

1 質(zhì)量計(jì)劃

ISO9000:2005《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》定義的質(zhì)量計(jì)劃：對(duì)特定的項(xiàng)目、產(chǎn)品、過(guò)程或合同，規(guī)定由誰(shuí)及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件。

ISO90001：2008標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）頒布的質(zhì)量管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)， 實(shí)施ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)，可以預(yù)防工作和產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的發(fā)生，ISO90001：2008標(biāo)準(zhǔn)的精髓在于以預(yù)防為主，而不是等問(wèn)題和事故發(fā)生后再去發(fā)現(xiàn)、糾正。

ISO9001:2008《質(zhì)量管理體系 要求》的7.1產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的策劃，要求對(duì)具體產(chǎn)品、項(xiàng)目或合同的實(shí)現(xiàn)過(guò)程（包括策劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或提供直至交付及售后的一系列過(guò)程）進(jìn)行策劃，策劃時(shí)應(yīng)確定以下方面的適當(dāng)內(nèi)容：（1）產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和要求；（2）針對(duì)產(chǎn)品確定過(guò)程、文件和資源的需求；（3）產(chǎn)品所要求的驗(yàn)證、確認(rèn)、監(jiān)視、檢驗(yàn)和試驗(yàn)活動(dòng)，以及產(chǎn)品驗(yàn)收準(zhǔn)則；（4）為實(shí)現(xiàn)過(guò)程及其產(chǎn)品滿足要求提供證據(jù)所需的記錄。策劃的輸出形式應(yīng)適合于組織的運(yùn)作方式，質(zhì)量計(jì)劃是通常采用的一種策劃輸出的形式。對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目而言，策劃的輸出形成施工組織設(shè)計(jì)。

2 施工組織設(shè)計(jì)

建設(shè)工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)對(duì)外提供建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量承諾和能力保證，是投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)提交的重要投標(biāo)文件之一，對(duì)內(nèi)指導(dǎo)施工準(zhǔn)備和組織施工，是指導(dǎo)建設(shè)工程施工準(zhǔn)備和有組織、有計(jì)劃、有條不紊的組織施工的全面性的管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的文件，是指導(dǎo)建設(shè)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)施工活動(dòng)過(guò)程實(shí)行科學(xué)管理的重要手段。

根據(jù)具體建設(shè)工程的特定條件，通過(guò)策劃和編制施工組織設(shè)計(jì)，擬訂施工方案（技術(shù)方案、管理方案）、確定施工順序、施工方法、技術(shù)組織措施，協(xié)調(diào)施工過(guò)程中各施工單位、各施工工種、各項(xiàng)資源之間的相互關(guān)系，以保證擬建工程按照預(yù)定的質(zhì)量、工期、造價(jià)完成，也為計(jì)算工程造價(jià)、工程結(jié)算、工期索賠提供重要依據(jù)。工程施工組織設(shè)計(jì)體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)要求，提供各階段施工準(zhǔn)備工作的依據(jù)和內(nèi)容，使相關(guān)人員在開工前了解所需資源的數(shù)量及其使用的先后順序，可以合理布置、安排施工現(xiàn)場(chǎng)。

3 ISO90001：2008標(biāo)準(zhǔn)在建筑業(yè)的推廣實(shí)施

由于建設(shè)工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)和工程質(zhì)量、安全事故具有多發(fā)性、嚴(yán)重性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，且與人民生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行休戚相關(guān)。因此，國(guó)家對(duì)建筑行業(yè)的監(jiān)管逐漸規(guī)范化。目前，我國(guó)多數(shù)省市的建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、安裝、監(jiān)理等企業(yè)的供應(yīng)商登記和資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，明確要求企業(yè)實(shí)施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，具有ISO9001認(rèn)證證書。這是建筑企業(yè)晉升特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)必備的條件。

隨著國(guó)家日益重視建筑行業(yè)貫徹實(shí)施ISO9001標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)人員對(duì)ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的不斷加深的理解，對(duì)投標(biāo)企業(yè)在投標(biāo)時(shí)提交的投標(biāo)文件之一的《施工組織設(shè)計(jì)》也有了更高的要求，在評(píng)標(biāo)和審批《施工組織設(shè)計(jì)》時(shí)，要考慮其是否符合ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)的要求。建筑業(yè)符合ISO9001標(biāo)準(zhǔn)要求的《施工組織設(shè)計(jì)》 ：

根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目不同、《施工組織設(shè)計(jì)》的作用不同，編制的《施工組織設(shè)計(jì)》的廣度、深度不同，通常《施工組織設(shè)計(jì)》應(yīng)包含下列基本內(nèi)容：a編制說(shuō)明及編制依據(jù)；b 工程概況；c項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工；d 施工準(zhǔn)備及施工區(qū)段劃分；e 施工平面布置及說(shuō)明；f資源需求計(jì)劃；g 施工部署及施工方案；h 工程進(jìn)度計(jì)劃及其控制措施；i主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；j工程質(zhì)量目標(biāo)及保證措施；k環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)及保證措施； 職業(yè)健康、安全目標(biāo)指標(biāo)及保證措施；m 明確建設(shè)單位和的監(jiān)理單位的要求；n與建設(shè)單位、業(yè)主、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、其他施工單位的配合，外部聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)清單；o工程技術(shù)、商務(wù)文件檔案管理；p竣工驗(yàn)收及資料移交；q保修；r施工組織設(shè)計(jì)的貫徹落實(shí)及修訂。

4 質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)關(guān)系

質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)有相同的地方，（下轉(zhuǎn)第137頁(yè)）（上接第108頁(yè)）又存在著區(qū)別。

二者的相同點(diǎn)：（1）就建設(shè)工程項(xiàng)目而言，質(zhì)量計(jì)劃和施工組織設(shè)計(jì)都是針對(duì)這一特定的工程項(xiàng)目而進(jìn)行策劃的輸出。（2）二者均形成文件，文件的載體形式（電子版、紙質(zhì)版、光盤）不限。（3）施工組織設(shè)計(jì)包含了質(zhì)量計(jì)劃對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程同階段策劃的主要內(nèi)容，質(zhì)量計(jì)劃包含了施工組織設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程的各個(gè)階段的策劃。（4）在建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，投標(biāo)單位向建設(shè)單位提交的施工組織設(shè)計(jì)或質(zhì)量計(jì)劃的作用是相同的，都是對(duì)建設(shè)單位作出工程項(xiàng)目質(zhì)量保證能力的承諾。

二者的區(qū)別： （1）在建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段作用不同：施工期間承包單位編制的詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)僅供內(nèi)部使用，用于具體指導(dǎo)工程項(xiàng)目的施工，而質(zhì)量計(jì)劃的主要作用是在建設(shè)工程項(xiàng)目投標(biāo)階段向建設(shè)單位作出持續(xù)提供合格產(chǎn)品的能力的保證。

（2）階段不同：建設(shè)工程項(xiàng)目的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程包括：決策階段、設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段、設(shè)計(jì)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段、保修階段，質(zhì)量計(jì)劃是對(duì)前述各過(guò)程進(jìn)行策劃。施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)前述的施工準(zhǔn)備階段、施工階段、動(dòng)用前準(zhǔn)備階段、保修階段進(jìn)行策劃。

（3）編制的原理不同。質(zhì)量計(jì)劃的編制是以質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，從質(zhì)量職能上對(duì)影響工程質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進(jìn)行策劃，并按策劃的結(jié)果實(shí)施控制；而施工組織設(shè)計(jì)則是從施工部署的角度，著重于技術(shù)質(zhì)量形成規(guī)律來(lái)編制全面施工管理的計(jì)劃文件。

（4）在內(nèi)容上各有側(cè)重點(diǎn)。質(zhì)量計(jì)劃的內(nèi)容按其功能包括：質(zhì)量目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)和人員培訓(xùn)、采購(gòu)、過(guò)程質(zhì)量控制的手段和方法；而施工組織設(shè)計(jì)是建立在對(duì)這些手段和方法結(jié)合工程特點(diǎn)具體而靈活運(yùn)用的基礎(chǔ)上。

5 建設(shè)工程項(xiàng)目《施工組織設(shè)計(jì)》的編制、實(shí)施、修訂

投標(biāo)階段，作為主要投標(biāo)文件之一，就工程項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)、環(huán)保目標(biāo)指標(biāo)、職業(yè)安全健康目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、工期、采購(gòu)、造價(jià)、施工管理、關(guān)鍵工序及其質(zhì)量控制方法、環(huán)保、職業(yè)安全健康控制措施、檢驗(yàn)交付、所需資源等進(jìn)行研究策劃，將策劃結(jié)果形成《施工組織設(shè)計(jì)》。

工程項(xiàng)目簽訂合同后，按照工程的具體要求，對(duì)投標(biāo)階段已經(jīng)編制了的《施工組織設(shè)計(jì)》重新策劃修訂。《施工組織設(shè)計(jì)》須經(jīng)有權(quán)限的人員審核、批準(zhǔn)后實(shí)施。

《施工組織設(shè)計(jì)》由項(xiàng)目文件資料管理員發(fā)放至所有相關(guān)人員手中，做好發(fā)放、登記、簽收工作。

《施工組織設(shè)計(jì)》按規(guī)定程序進(jìn)行修改，修改后的《施工組織設(shè)計(jì)》要及時(shí)發(fā)放到原持有人手中，同時(shí)收回作廢的施工組織設(shè)計(jì)。

6 結(jié)語(yǔ)

就建設(shè)工程項(xiàng)目而言，質(zhì)量計(jì)劃是規(guī)定由誰(shuí)及何時(shí)應(yīng)使用哪些程序和相關(guān)資源的文件，是對(duì)建設(shè)單位作出工程項(xiàng)目質(zhì)量保證能力的承諾。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)外提供建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量承諾和能力保證，是投標(biāo)時(shí)提交的重要的投標(biāo)文件之一，對(duì)內(nèi)是指導(dǎo)建設(shè)工程施工準(zhǔn)備和有組織、有計(jì)劃、有條不紊地組織施工的全面性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理的文件，是指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)施工活動(dòng)實(shí)行科學(xué)管理的重要手段。質(zhì)量計(jì)劃與施工組織設(shè)計(jì)是對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)過(guò)程進(jìn)行策劃的輸出文件，二者既有相同點(diǎn)，又有不同點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]全國(guó)質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)，2008版《質(zhì)量管理體系國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施》[M].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社，2009.5.

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