綠色懲戒:高校教師懲戒權(quán)的運用

摘要教師懲戒權(quán)是教師在教育教學(xué)過程中依法擁有對學(xué)生的錯誤行為及時矯正和批評教育，以避免失范行為再次發(fā)生的一種權(quán)力，它是教學(xué)活動中必不可少的。本文以高校教師懲戒權(quán)存在的合理性為切入點，最后得出高校教師懲戒權(quán)施行和引入綠色懲戒教育的路徑。

關(guān)鍵詞高校懲戒教師懲戒權(quán)

中圖分類號:G64文獻標(biāo)識碼:A

Green Punishment: Teacher in the High School Reprimandsthe Usage of PowerLU Xiuping

(Students' Affairs Office， Guangdong Zhaoqing College， Zhaoqing， Guangdong 526061)

AbstractTeacher's reprimanding power is a teacher in the process of educating teaching in own the 1 behavior to the student to correct to educate with critique in time by law， lose behavior Fan to again take place a kind of power， it is an essential to have in the teaching activity. This text with teacher in the high school reprimand the rationality of power existence for correspond a point， end get teacher in the high school punishment power enforcement and lead into green to reprimand educational path.

Key wordshigh school; reprimand; teacher reprimands power

顧名思義，懲戒權(quán)是教師在教育教學(xué)活動過程中的特有權(quán)力。簡單地說就是教師依法對學(xué)生進行懲戒的一種權(quán)力。教師有權(quán)對教育管理活動的過程施加某種控制和約束，有權(quán)行使職權(quán)范圍內(nèi)的糾正和矯治行為，它體現(xiàn)了教師與學(xué)生之間的教育關(guān)系，體現(xiàn)了兩者間的管理關(guān)系。目前，我國高校與學(xué)生個體的關(guān)系基本上是施行行政管理關(guān)系。而法律沒有明確規(guī)定高校懲戒學(xué)生的條件和程序，各高校都結(jié)合實際自行制定一些規(guī)定、辦法等，僅就違紀(jì)學(xué)生施行處罰。這在一定程度上有利于各高校的教育管理，有利于大學(xué)生權(quán)益的保護，有利于人才培養(yǎng)目的的最終實現(xiàn)。

1 高校教師懲戒權(quán)存在的合理性

如前所述，教師懲戒權(quán)是教師因其職業(yè)身份而獲得的一種強制性管理學(xué)生的權(quán)力。在我國，對教師是否擁有懲戒權(quán)，學(xué)術(shù)界在爭論不休。筆者認(rèn)為，不能把“懲戒”與“體罰”混為一談，更不能斷章取義，甚至帶有個人感情的色彩，盲目排斥教師懲戒權(quán)，欠缺客觀性。

眾所周知，當(dāng)前社會正處于轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)外政治經(jīng)濟社會文化環(huán)境的深切影響，大學(xué)生在接受外在行為規(guī)范并將其內(nèi)化為自身行為準(zhǔn)則的過程中是無法預(yù)知或理智排除外來干擾的，畢竟其閱歷有限，其走向自律前，他律容易成為必經(jīng)途徑之一。高校教師懲戒權(quán)正是教師的角色以社會代言人的身份對大學(xué)生進行價值取向、人生觀和世界觀矯治的最佳時機，其存在完全符合高等教育活動發(fā)展的需要。

馮建軍認(rèn)為，懲罰要合理，是指懲罰作為一種教育措施，要杜絕為懲罰而懲罰，要考慮懲罰的教育性，而不是只追求對學(xué)生的傷害程度。恰恰相反，體罰絕對是對大學(xué)生心靈的有力傷害，教育性懲罰的前提必須符合大學(xué)生身心發(fā)展的需要和特點。

前蘇聯(lián)教育家馬柯連卡堪稱是實施教育性懲罰的一個楷模，他曾經(jīng)提出教育性懲罰做到懲罰要與尊重相結(jié)合，懲罰與說服相結(jié)合，懲戒與體罰在目的、手段、方式和產(chǎn)生后果上都有本質(zhì)區(qū)別。

1.1 運用教師懲戒權(quán)是培養(yǎng)大學(xué)生健康人格個體的需要

俗語有云：家有家規(guī)，國有國法。對高校而言道理如出一轍，一所高校如果沒有一套嚴(yán)格的校紀(jì)校規(guī)去約束大學(xué)生，沒有一套相應(yīng)的措施去懲戒他們，放任自由，隨其自由發(fā)展，就如當(dāng)今經(jīng)濟社會的發(fā)展失去了法律的有力保障一樣，后果絕對不堪設(shè)想。石佛職中文昌禮認(rèn)為，學(xué)校作為一個小團體，要想形成和諧的整體，就必須為整個團體制定一些規(guī)則，團體內(nèi)所有的人都要遵守，違反了就要受到懲罰。高校的校紀(jì)校規(guī)就是一種在學(xué)校團體內(nèi)部生成的規(guī)則，任何大學(xué)生必須嚴(yán)格遵守，如有違反了就要受到懲戒。對大學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)的行為進行懲戒，以事實為根據(jù)，以制度為準(zhǔn)繩，不用太多的大道理進行說教，既能懲戒犯錯者，也警示了其他團體成員，讓大學(xué)生懂得做人處事的道理，一個人要生存就必須遵守規(guī)則，遵守規(guī)則是一個人在社會上生存必需的品質(zhì)，不遵守規(guī)則的人將毫無立錐之地。另外，在弘揚大學(xué)生個性、維護其權(quán)利的同時，必須以遵紀(jì)守法為前提，對因自己的故意或過失而形成的有礙大學(xué)生健康人格或有悖于社會公德的不良習(xí)慣或行為，懲戒本身包含尊重學(xué)生的成分，教師更有責(zé)任對其進行懲戒。

1.2 運用教師懲戒權(quán)是矯治大學(xué)生失范行為的需要

毫無疑問，高校是社會的一個形象縮影，從高校走出來的大學(xué)生，畢業(yè)后有可能成為企業(yè)家、科學(xué)家或管理高層人員甚至國家公務(wù)員。陳紅軍認(rèn)為，在學(xué)校階段，用恰當(dāng)?shù)膽徒涫侄巫屗麄冦懹浗K生，知道哪些“高壓線”是不能觸的，讓他在犯罪的邊緣止步。誠然，現(xiàn)在相當(dāng)部分大學(xué)生的違規(guī)違紀(jì)行為已經(jīng)到達了違法犯罪的邊緣，如集體群毆打架事件、集體傳搖、吸毒等，待他們真的觸犯法律犯罪了再來施行教育和勸導(dǎo)，卻為時晚矣。因此，行使教師懲戒權(quán)是以促進大學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點的。

1.3 運用教師懲戒權(quán)是做好教書育人的需要

從前面所述發(fā)現(xiàn)，懲戒是有教育意義的。施行懲戒是維護高校教育教學(xué)所必需的秩序體系手段之一。大學(xué)生作為整個社會有機體的其中一分子，社會就會有權(quán)利有責(zé)任要求其接受教育并使之培養(yǎng)成為社會主義事業(yè)合格的建設(shè)者和接班人。而高校教師又是怎樣的角色呢？應(yīng)該是“聞道在先，術(shù)有專攻”的高校老師系列專業(yè)技術(shù)人員，社會和《高等教育法》卻賦予了高校教師教書育人的功能。教師面對的是一群個性張揚、意識前衛(wèi)的“可樂”一代大學(xué)生，其社會閱歷、是非辨別力以及自控力都不盡如意，這就需要教師春風(fēng)化雨般的潤物無聲般的諄諄教誨和有力疏導(dǎo)，同時，需要高校各項政策紀(jì)律、制度的嚴(yán)格約束。當(dāng)然，教師要施行教書育人的功能，不僅需要依靠其個人的綜合素養(yǎng)、處事威信以及人格魅力，而且需要有高校一定的校紀(jì)校規(guī)和教育組織管理形式作保證。固此，對違反校紀(jì)校規(guī)或者損害身邊同學(xué)受教育權(quán)的學(xué)生必須施行懲戒，以維護高校正常的教學(xué)生活學(xué)習(xí)秩序。

綜上所述，高校教師有權(quán)根據(jù)法定事由和法定程序?qū)`反一定義務(wù)的大學(xué)生實行處罰，表現(xiàn)為高校對大學(xué)生受教育權(quán)的一種強制性處分或?qū)Υ髮W(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)行為作出符合實際的客觀評價，采取恰如其分的措施，用合理的懲戒方法讓大學(xué)生明白這個界限是絕對不能逾越的，這實質(zhì)上是高校教育的重要內(nèi)容之一。

2 高校教師懲戒權(quán)引入綠色懲戒

高校教師在教育管理中應(yīng)該擁有懲戒權(quán)，這是教師履行教育教學(xué)任務(wù)時必需的保證。但國家至今還沒有出臺相應(yīng)的有關(guān)懲戒權(quán)方面的法律法規(guī)，高校教師和大學(xué)生本來就處于不對等的地位，社會要求尊重學(xué)生，以學(xué)生為本，但是尊重學(xué)生并不等同于縱容學(xué)生、放縱學(xué)生。我們不能借口體罰的存在而否認(rèn)教師擁有懲戒權(quán)，必須承認(rèn)懲戒的合理性。同時以法律的手段對其加以界定和限制，杜絕教育中懲罰隨意實施的現(xiàn)象。不能讓教師對懲戒權(quán)的無限度施行，甚至超越懲戒權(quán)限。有鑒于此，筆者認(rèn)為，高校教師在施行懲戒權(quán)時，必須遵循綠色懲戒。

2.1 明晰懲戒權(quán)目的

教師懲戒權(quán)的目的不在于“懲”，而在于“戒”，“懲”只是“戒”的手段，即所謂“懲前毖后，治病救人”。在懲戒學(xué)生的過程中，一定要使學(xué)生認(rèn)識到自己的錯誤及其危害，彌補過失，防患于未然。由于學(xué)生年幼、經(jīng)驗不足、心理水平低下、認(rèn)知能力缺失等原因，他們有時意識不到自己行為的錯誤，這就需要教師在對學(xué)生實施懲戒時動之以情、曉之以理，引導(dǎo)學(xué)生分析、認(rèn)識、反省自己的錯誤，使之在受到懲戒的同時也能感受到教師的關(guān)心和愛護，從而心悅誠服地改正錯誤。相反，如果不分青紅皂白地批評、訓(xùn)斥學(xué)生，不但達不到教育目的，其結(jié)果可能適得其反。教師對學(xué)生的愛，勝過千次萬次的說教。教師要以真摯的情感和愛心去關(guān)心學(xué)生，愛護學(xué)生，尊重學(xué)生，才能贏得學(xué)生。要時時處處關(guān)心學(xué)生，動之以情，曉之以理，導(dǎo)之以行，用火熱的心去溫暖學(xué)生。以愛潤其心，以言導(dǎo)其行。

2.2 細化懲戒法律

當(dāng)前的教育法律法規(guī)并沒有對教師懲戒權(quán)細化的規(guī)定，在教育教學(xué)過程中，由于懲戒法律不細，很難就合理懲戒與違法懲戒找出其差異性。當(dāng)大學(xué)生違反校紀(jì)校規(guī)或者嚴(yán)重干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序時，教師基于負(fù)責(zé)的態(tài)度，對學(xué)生加以必要的限制時，難免會超越懲戒的合法尺度；相反，教師為了保全自己而姑息學(xué)生時，又不能維持正常的教育教學(xué)活動。于云榮認(rèn)為，亟待國家立法機關(guān)從維護學(xué)校利益、保障教師權(quán)利和學(xué)生權(quán)利各個方面綜合平衡考慮，及早制定教師懲戒權(quán)的具體辦法或細化懲戒范疇，從實體和程序兩方面明確、細化對違反校紀(jì)校規(guī)學(xué)生的懲戒措施、范圍、方式等等，切實做到有法可依，依法懲戒。從我國現(xiàn)行的《高等教育法》、《教師法》等相關(guān)規(guī)定分析，雖然提出如“批評權(quán)”、“處分權(quán)”、“懲罰權(quán)”等內(nèi)容，但是，有必要對懲戒權(quán)做細化的規(guī)定，如立法機關(guān)對自由裁量權(quán)的界定，包括界定自由裁量權(quán)的范圍和行使自由裁量權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)；明確規(guī)定教師以合法的懲戒權(quán)力懲戒的性質(zhì)、目的和意義；懲戒權(quán)的適用范圍、基本原則、懲戒的對象；學(xué)生權(quán)益受侵害救濟方式與途徑等，這些必能確保懲戒權(quán)的公正和公平。

2.3 建立問責(zé)制

教育問責(zé)制的落腳點是防范教育危機的發(fā)生。其更多的是強調(diào)權(quán)力的賦予和責(zé)任的追究。而權(quán)力的賦予則表現(xiàn)為教師要被賦予一定范圍的實際權(quán)力。責(zé)任的追究則表現(xiàn)為教師要在某些環(huán)節(jié)程序接受師生的問責(zé)。如某位教師在教學(xué)過程中無法充分調(diào)動大學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、教學(xué)效果差、違反教育規(guī)律、教學(xué)環(huán)節(jié)失控而造成教學(xué)事故，以至于無法完成預(yù)先制定的教育、教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)時，就要接受師生及校長的責(zé)任追究。

2.4 健全監(jiān)督機制

教學(xué)管理部門運行有效的監(jiān)督機制對教師懲戒權(quán)的實際行使?fàn)顩r進行有效的監(jiān)督，按照教師懲戒權(quán)正常行使的標(biāo)準(zhǔn)對教師的實際行使?fàn)顩r進行實際監(jiān)督。一旦發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)行使就立即按照有關(guān)教學(xué)制度規(guī)定給予處理。例如設(shè)立高校教師違法懲戒監(jiān)督舉報制度，設(shè)立課堂視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，積極鼓勵師生充分發(fā)揚民主權(quán)利履行教職工的民主監(jiān)督作用，協(xié)助教學(xué)監(jiān)督員開展工作。學(xué)生認(rèn)為教師行使懲戒權(quán)不當(dāng)時，可以進行申訴，學(xué)生申訴的條件、對象、事由和時限等做到有法可依、有章可循。關(guān)于高校教師懲戒權(quán)引起的各類糾紛，法院要遵照相關(guān)法律規(guī)定予以受理。只有明確了學(xué)生可以進行監(jiān)督和救濟的方法，學(xué)生的權(quán)益才能得到較好的維護。

毫無疑問，高校教師懲戒權(quán)的正當(dāng)運用，需要得到家長和社會的認(rèn)可。教師在行使綠色懲戒權(quán)的過程中，首要的是理解學(xué)生，尊重學(xué)生人格、權(quán)利和身心發(fā)展，帶有溫情的懲戒，帶有愛的懲戒，有效的懲戒，以警示學(xué)生、教化學(xué)生和激勵學(xué)生，讓其心悅誠服，促使其早日成為國家有用之才。

€L芑鶼钅浚?010年度廣東省高校思政課題《高校學(xué)生違紀(jì)懲戒教育模式改革研究》（2010CY022）

參考文獻

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