美俄日國家間高等院校比較

摘要世界上不同的國家有不同的高校教育體系。美國、俄羅斯和日本的高等教育體系有他們獨特的特性與傳統文化的背景。本文簡單介紹了這三個國家高等教育體系的不同之處和他們自身擁有的優勢。

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A

The Dresden University of Technology Institutions of Higher

Learning Comparison Among America， Russia and Japan

YE Xuping(Translated)

（Foreign Affairs Office， Anhui Normal University， Wuhu， Anhui 241000）

AbstractThere is no current high education system throughout different countries in the world. The high education systems in the United States， in Russia and in Japan have their particularly features with background of culture tradition. Beyond the brief introduction of high educational undertakings in these three countries try to find discrepancies and their own advantages between them.

Key wordsThe United States; Russia; Japan; high educational undertakings; system; feature; comparison

1 美國、俄羅斯、日本高等院校概況

美國、日本和俄羅斯的高等教育事業是歐盟以外的三種高校體制。在過去很長一段時間內，美國高等教育事業的特征是只有高等專科學校。當時，高等教育只有一個階段，結果是獲得“文學學士學位”或者“理學學士學位”。這些高等專科學校提供了普及教育。雖然，每位大學生都有一門主修專業，但是，他們還可以參加其它專業的課程學習。之后，很多高等專科學校建立了第二階段，可以獲得的學位是“文學碩士學位”或者“理學碩士學位”。這樣，它們就成了大學。在第一個學位——學士下面有一個學習階段（本科），并且在第一個學位上面建立了另一個階段（研究生），可以獲得“碩士”學位。隨著第二階段的引入，研究進入了美國的大學。因為，研究迅速地獲得了重要的地位，所以，大學又建立了第三個階段，能獲得博士學位的階段，也就是可以獲得“博士”學位（研究生）。通過這一階段的劃分，實現了多種目的。

在高等專科學校的最低階段中，也就是可以獲得學士學位的階段，大量年輕人以及有工作經驗的人都來參加學習。因此，這一階段具有民主的功能，它吸收了大量的學生。它的主要任務是教學。過去的目標是，在這一階段中廣泛地設置學習項目，在推廣普及教育的意義上。大多數高等專科學校都叫做：文理高等專科學校。現在，還有這樣的高等專科學校，但是，已經有很多高等專科學校具有了很強的職業導向，例如，公益工作、經濟、技術和農業等方面的工作。

在可以獲得“碩士”學位的第二階段也有了類似的發展。在二十世紀首先在這一階段建立了一些科學性的學科——人類科學和自然科學。它們進行研究并且作為第三階段建設了博士研究。另外，還建立了職業性學科，所謂的職業專科學校，但是，它們也有科學性的目標。它們是以培訓教師為目標的教育專業、經濟專業、建筑專業、工程專業、法學專業、醫學專業以及其它專業。這些學校也開始了研究工作，因為它們往往能從一起合作的公司和組織那里獲得大量資金。而通過這一階段的劃分既可以實現高等教育的科學功能，又可以實現其職業功能。

這一階段的劃分是許多人能夠在取得“學士”學位以后出去工作，然后，在他們掙了錢之后再回大學去攻讀“碩士”學位。這樣，他們大大提升了自己在工作中的地位。特別是人類科學和自然科學會保送最好的學生攻讀博士學位。博士們往往作為教授又重回高等專科學校或者大學工作，或者在研究所內供職。

美國的大學相對獨立于國家。很多高校都是私人機構，而即使是公立大學也只有20%的資金是來自于國家。但是，來自政府各個部門的大量資金流入到大學的研究項目中。另外，工業界也對大學的研究給予了大力的資助。在美國，大學為培養精英做出了很的貢獻。美國各所大學的聲望存在著很大的等級差別。這一事實使幾所著名大學的畢業生能在經濟、政治和社會各界獲得最好的就業機會。對研究給予最大資金投入的二十家大學中，一半是私立的，而另一半則是公立的。公立大學招收的學生數量比私立的多。因為根據學生的數量，公立大學能獲得相應的國家撥款。

美國的大學和高等專科學校具有一個明確而強大的領導結構。校長和系主任們有很高的地位，監督機構是由校外人士組成的。該監事會任命校長，有時也任命系主任。這些領導人也往往是從校外聘請的，有些是來自其它的大學，有些則是來自政治界或者經濟界。系主任的強勢地位使系和學院能限制各位教授的權力，并且強迫他們進行集體行為。

俄羅斯高校體制的傳統特征是，一方面大學的數量相當少，而另一方面則有大量專業化的高等學校。在俄羅斯傳統上，將這些高等學校稱為“學院”，現在大多把他們稱為“研究院”。它們向來不受教育部領導，而是由政府的其它部委領導。位于莫斯科、圣彼得堡、托木斯克、新西伯利亞以及葉卡捷琳堡的幾所著名大學都是由國家創辦的。其中部分創立于沙皇時代。在曾經相當長的一段時間內，它們保留有授予博士學位以及在大學講課資格的特權，但是，現在，也有許多研究院可以授予博士學位并且進行研究活動。它們必須和校外人士一起成立學術委員，以便進行某種程度的監督。一些新的機構加入其中，有些叫大學，有些則是研究院。它們中許多是私立的。現在，大約三分之一的俄羅斯高校是私人機構。它們中大多數是國家任命的。公立大學和高校的大學教師經常會在這些機構中上課，以獲取額外的收入。僅在莫斯科，目前就有六十至七十家高校。一些大的學校另外還在小城市中設立了分校。

新建的專業化高校開設的專業往往不需要高昂的資金投入，例如經濟學、法律、哲學、社會科學。一些昂貴的學科如自然科學、醫學、工程技術科學等則由國立的大學或者國立的研究院來開設。

高校的內在結構在很大程度上參照了歐洲的模式。校長和系主任是由教授們選舉出來的。所謂的教授職位一直是最強勢的單位，并且在職位所有人的領導下謀求自己的學科特色。學術委員會必須對職位所有人進行任命。強大的俄羅斯科學院使俄羅斯大學和高等學校的研究相形見絀。

在俄羅斯高校中，一項明顯背離傳統的改革是，目前許多大學和專業已經征收學費。在頂級大學中，學費是相當高昂的。但是，還是必須給予25%的免費學習機會。此外，有些大學開始劃分學業，也就是說，引入了學士和碩士學位。傳統的專業畢業文憑在一些專業方向中仍然沿用，如醫學和建筑學。目前，正在調整大學的等級（排名）。在國立的高校中，一直都舉行入學考試，甚至還進行全國范圍內的統一。在俄羅斯，授予博士學位的數量向來是受限制的。即使是現在，要攻讀博士學位也必須通過激烈的競爭。

通過對專業來制定標準和提供貸款，俄羅斯政府試圖保持對內容水平的控制。在俄羅斯也有國外的教育機構，特別是來自于美國、英國和德國的教育機構。英國開放大學在俄羅斯就有大約24000名學生。當俄羅斯學生出國留學時，他們首選德國和美國。

在日本，帝國時代建立的幾所著名的老牌國立大學也具有悠久的傳統。東京和京都、福岡、札幌都極富盛名。它們的數量并不多。它們不重視人類科學，而是自然科學和工程技術科學。工程技術科學被視為科學中的桂冠。這些大學很少關注研究工作。博士學業幾乎無足輕重。要通過博士入學考試，首先是推薦的問題。能通過博士入學考試首先也不是因為他有突出的科學成就，而是因為他有足夠的支持。但是，博士學銜決不是成為教授的前提條件。在經濟界和政府部門，博士學銜并不受歡迎。其本質是被一位教授招收為學徒以及助手。

但是，要進入這些大學學習必須通過一場激烈的競爭。如果是這些大學中的學生，那么，重要的是為職業做好充分的準備。要么就提前進入一家公司，要么就是還需要在大學中獲得第一個學位。學生們早在學生時代，就已經和以后的雇主建立了聯系。如果開始在一家公司工作，那么，該公司就必須負責傳授專業知識。傳授這些專業知識并不是大學的任務。但是，大學能夠通過大力強調工程技術科學以及在工程技術科學中的培訓，來使學生保持這一領域中的強大動力。這在以后會給公司帶來好處。大學沒有很多的研究機會。研究是在公司中進行的。有經驗的公司職員將其在公司完成的研究工作作為博士論文遞交給大學。

在美國的影響下，日本引入了學士和碩士學位。將學位擴展至第二個階段，也就是以獲得碩士學位為目標，這一過程一直到二十世紀八十年代才得以完成。直到現在，一些工程技術科學還遠遠處于主導地位。在名牌大學攻讀碩士學位的大學生中，大約40%都攻讀工程技術科學的大學課程。除此以外，自然科學和醫學還是相當強的。但是，學生在取得碩士學位后很少會繼續攻讀博士學位。與歐洲不同，在日本，工程技術科學中的大學課程并不是建立在自然科學的基礎之上。在有聲望的大學中，幾乎都不講授和學習人類科學以及社會科學。在社會中，幾乎不需要懂這些科學的專家。在日本，每年人類科學方面的博士論文只有一百多篇。

要想進入這些著名的大學尤其是這些大學中的工程技術科學、自然科學和醫學等方面的專業是十分困難的。為了獲得入學的機會，必須在國家的入學考試中獲得特別好的成績。一般來說，只有那些之前在全國最好的高中學習并且還長期參加補習學校的學生才能取得這樣的好成績。但是，能就讀于著名大學的這些專業，這是大部分日本學生的目標和夢想。因此，許多學生參加的次數不只一次，而是根據限期來重新參加入學考試，有時還會參加第三次。目前，大學的入學考試具有重要意義，并且從一開始就決定了學生的學習。從歷史上看，這一事實還得追溯到法國的影響。有嚴格入學考試的法國大學校就是其范例。入學考試的觀點被采納，因為一貫有考試的傳統。除了五門學科中標準的國家入學考試以外，大學中還有各系自己舉行的入學考試。

在此期間，少數幾所私立大學也躋身名牌大學的行列，也就是與幾所著名的國立大學處于同一等級水平。但是，大部分私立大學的排名是比較靠后的。私人高校部門吸收了實科中學中四分之三的畢業生。排名在中等的大學還會參考國家入學考試的成績，但是，也會吸收成績比較差的學生。排名在最后三分之一的大學大多并不要求他們的學生參加國家的入學考試。私立大學的學費比國立大學的學費要高得多，但是，它們還是無法設立工程技術科學、自然科學或者醫學等專業。只有極少數和日本大公司有良好關系的私立大學才能對這些學習項目進行大力投資，并且與幾家頂級的國立大學進行競爭。

排名在后半部分的私立高校開設人類科學和社會科學專業，并且授予學士學位。為了成為高于第一學位（本科）的高校，這些高校往往還會增加一個小型的碩士項目。這樣的高校大概有幾百家，而且大部分高校中男生的數量極少，絕大部分都是年輕的女生。

鑒于工程技術科學的重要地位，可以推測，在日本工業和大學之間是緊密合作的。但是，事實上并不是這種情況。國立大學的研究是通過國家對教授職位的穩定支付來保障的。但是，在過去幾十年中，支付的數量大大減少。如果日本工業界要給大學發布研究任務的話，那么，它們往往會給美國或者其它國家，因為日本大學并沒有研究的傳統。最近在東京附近設立筑波研究型大學，就是希望克服研究以及培養大學研究人員等方面存在的不足之處。筑波大學主要提供博士學業。它就是嘗試去替代工業界以及大公司在研究以及培養研究人員等方面的主導地位。

2 美國、俄羅斯、日本高等院校之間比較

（1）觀察歐盟區域外的這三種高校體制——美國的高校體制、俄羅斯的高校體制以及日本的高校體制，就可以看到，它們都必須完成培養精英的任務。但是，他們對精英有不同的概念，并且用不同的方式來完成這一任務。在這三個國家中都存在大學間的等級制度，排名最高的幾所大學必須為國家、工業界和社會培養精英。在日本，大學的等級排名是非常完善的。每個大學的排名并不根據大學的成就，因為并不衡量大學的成就。在日本，每個大學的排名依據是它們錄取的學生屬于所有競爭者中的哪一個等級部分。也就是說，大學的排名是根據學生的質量，這是以國家入學考試的成績來衡量的。那些錄取的學生的國家入學考試成績排在最前面的1%或者2%的大學才是最好的大學。這就是東京大學。

美國的精英概念有所不同。最好的大學是通過其成就來證明的。這是通過一個指標系統來確定的。其中包括研究成果、博士學位答辯的次數、出版的數量以及其它方面。大學必須不斷保持其領導地位。這些大學的畢業生擁有成為精英的好機會。在俄羅斯，這樣一種等級體制還在建設中。在傳統上，俄羅斯大學沒有等級區分，大家只知道，那些大型的公立大學處于領先地位。目前，俄羅斯政府正在進行指標方面的工作，并且制定了標準。這些努力是與國家入學考試的實施密不可分的。但是，入學考試是否應該具有一般的意義——在學校教育知識的意義上，還是應該和專業以及學生所希望的職業相聯系，目前還尚未決定。對俄羅斯來說，國家的入學考試本身還是種新事物。

（2）俄羅斯的高等教育事業結合了歐洲高等教育事業的兩種傳統。一方面，俄羅斯認識到大學作為所有專業的教育場所的意義，另一方面，俄羅斯還設立了一些小型的專業高校。在歐洲，專業化最典型的范例是法國，因為那兒也有專業的高校。而在英國和德國，向來是普及自由教育的思想占據主導地位。

在俄羅斯，對應于不同的功能，有不同的學校，從而實現了高校教育的兩種功能。一方面，高校教育應該提供廣泛的教育，即普及教育。另一方面，它也必須為一種職業做好準備。在日本，就大力強調了這一職業目的。它并不認為大學具有多方面的廣泛教育的性質。大學是過渡到職業生涯的橋梁。在美國，廣泛的普及教育的思想起初得到了強烈的共鳴。這種思想在高等專科學校中得到了實施，以及在得到第一個學位（本科）后的人類科學和自然科學的學習中。除此以外，還有職業進修學校，可以進行職業方面的進修學習（職業學院）。從總體來看，美國發展的趨勢是增強大學中的職業教育使命。

（3）在美國，名牌大學的特征是大力提倡研究工作。在博士學業中特別注重教學與研究的結合。在俄羅斯，大學中并不大力發展研究工作。和法國一樣，除大學以外，俄羅斯也有比較強大的國家研究機構。在日本，大學的研究功能相對教弱，因為，工業界承擔了絕大部分的研究工作。因此，并不追求研究與教學的統一。

（4）美國的高校具有很高權限的領導結構。與此相比，俄羅斯的各位教授職位所有人更為自治，而在日本，國家則有很強的領導權限。在私立高校的地位方面，俄羅斯正在向日本的方向發展，而不是美國的方向。在美國，大約有12所私立大學處于大學中的先進行列。而在日本，這方面是個特例，大部分私立大學要比公立大學要弱得多。俄羅斯也是這樣。迄今為止，私立的高校還無法與大的國立大學進行競爭。

3 總結

在觀察完所介紹的相關大學體制后，可以得出結論：大多數高校體制的問題是相似的，它們是來自于大學的內在矛盾結構。大學應該是普及教育的，而且應該是職業教育的。它必須注重教學，也必須進行研究。它必須為國家服務，但是也應該保護學術的自由以及公民的思想自由。它必須培養精英，但是，也必須是民主的，應該吸收盡可能多的學生，以確保教育的平等性。有國立的高校，也有私立的高校。我們已經看到，對于這些問題，各種體制給出了不同的回答。體制之間還是存在著很大的區別，而我們應該做的就是取其精華、去其糟粕。

早在1985年中華人民共和國駐俄羅斯大使楊守正就曾建議，中國必須選擇五種大學模型，并且根據每種模型分別組織一種大學，以嘗試發現哪種大學更適應中國的國情。所以，清華大學是根據美國的模式來建設，同濟大學是根據德國的模式，大連大學是根據日本的模式，哈爾濱大學是根據俄羅斯的模式，最后北京大學是根據中國的模式來設置的。在1949年以前，這五所大學就已經受到了相關國家的影響。

目前已經對中國的大學進行了等級劃分，日本就是這種情況。現在，和日本一樣，中國也有全國性的入學考試，中國大學教育也實行收費制度。在美國以及最近也在俄羅斯實行了收費制度。第二個教育等級還沒有得到充分的發展，而且大多數大學的研究工作也開展得很不夠。所有體制都在變革中，但是，并不是朝著同一方向。改革的目標就是要在中國建立多樣化的高校體制。