科研經(jīng)費(fèi)的亂象已經(jīng)到了大類“唐僧肉”任人隨意宰割的地步,需常念“緊箍咒”加強(qiáng)監(jiān)督防患于未然。
郭沫若詩云“千刀當(dāng)剮唐僧肉”,那是因?yàn)殛愋黍欧鸾蹋⒅救〗?jīng)西天,可是他恪守佛家“慈悲”之說,迂拘軟弱,不明事理,易受愚弄,屢為妖魔所欺騙。毛主席答詩則認(rèn)為“僧是愚氓猶可訓(xùn)”,把矛頭對準(zhǔn)了妖魔鬼蜮。由此想開去,我感到時(shí)下的“科研經(jīng)費(fèi)管理”,那些把握“財(cái)政大權(quán)”的“高官”,就存在著“唐僧”軟弱不作為的弊端。盡管這些掌管科研財(cái)權(quán)“唐僧”式的高官,也勵(lì)志改革、實(shí)施科技興國的方略,可是思想中恪守的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊制,難免會(huì)被善于“跑部錢進(jìn)”之輩所愚弄。
《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》一篇題為《科研經(jīng)費(fèi)江湖》的文章,披露當(dāng)下國家科研經(jīng)費(fèi)流失的嚴(yán)重狀況,讀來令人驚詫,振聾發(fā)聵,為我們敲響了警鐘。“科研經(jīng)費(fèi)的使用,諸如擴(kuò)大開支范圍、擅自調(diào)整預(yù)算、突擊購買設(shè)備屢見不鮮。中國科協(xié)的一項(xiàng)調(diào)查顯示:科研經(jīng)費(fèi)用于項(xiàng)目本身僅占40%左右,大量經(jīng)費(fèi)流失在項(xiàng)目之外”。2010年,僅國家審計(jì)署查出的資金就達(dá)數(shù)億元。文章舉例,據(jù)“海淀區(qū)檢察院一要求匿名的工作人員稱,2003年至今,該院共立案偵查科研經(jīng)費(fèi)領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件,涉案人員21人,其中,貪污、挪用類犯罪較為集中,涉案人員不少為高級知識分子”。犯罪的手段也是五花八門,“匪斧不克,匪媒不得”,令人匪夷所思。其實(shí),這里的“斧頭”和“媒人”就是不盡職責(zé)的政府官員。姑且以剖析幾種慣用的手法為例示人:“首先是吃回扣,只需500萬元價(jià)格的儀器設(shè)備,以800萬或者1000萬元購買,多余的錢轉(zhuǎn)進(jìn)個(gè)人的卡號;其次,以科研需要的名義購買汽車房產(chǎn),項(xiàng)目結(jié)束后就據(jù)為己有;再次,自己成立公司,拿科研經(jīng)費(fèi)作股份;抑或以考察的名義出國或到各地旅游消費(fèi)。”“在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域,交通費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)、餐飲費(fèi)、娛樂費(fèi)等是主要開支科目,其借口就是大量的社會(huì)調(diào)查和學(xué)術(shù)交流。在人文科學(xué)領(lǐng)域,為使經(jīng)費(fèi)開支達(dá)到一定的規(guī)模,便將電腦、攝像機(jī)、掃描儀等反復(fù)填報(bào),一旦立項(xiàng),經(jīng)費(fèi)包干,則可挪作他用乃至被其它開支替代。”可見,科研經(jīng)費(fèi)的亂象已經(jīng)到了大類“唐僧肉”任人隨意宰割的地步。
日前,財(cái)政部暨科技部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》,其核心內(nèi)容,就是強(qiáng)化預(yù)算編制、嚴(yán)格評估評審,結(jié)余資金上繳。同時(shí),對非涉密課題預(yù)算要進(jìn)行公示,探索課題績效的公示制度。愚以為這些舉措都是非常正確的“官話”,但是均難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的科研經(jīng)費(fèi)管理之國情,“上帝無為百鬼獰”,“道高一尺魔高一丈”,那只“看得見的手”往往捉不到那只“看不見的手”。業(yè)界專家也多次提出諸如“解決科技計(jì)劃中的薄弱環(huán)節(jié)和新問題,完善科技經(jīng)費(fèi)管理制度,建立問責(zé)制,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督”等舉措。如果不能落到實(shí)處,仍然是一紙“正確的文件”。毫無疑問,從事科學(xué)研究的精英都是“有文化”的人,知書達(dá)理,覺悟超高,還是要從內(nèi)因的“修養(yǎng)”上煉好“內(nèi)功”,做正派的“老實(shí)人”方是根本。當(dāng)然,我們也不能放松外部的監(jiān)管,用時(shí)髦的話講,就是:緊繃“高壓線”從嚴(yán)防治不放松,構(gòu)筑“防火墻”制度建設(shè)打基礎(chǔ),常念“緊箍咒”加強(qiáng)監(jiān)督防患于未然。古人云,“自謀不誠則欺心而棄己,與人不誠則喪德而增怨”。愿與諸君共勉。